Catastrophes au Yémen

Environ la moitié de la population du Yémen est exposée à au moins un risque climatique important. Les crues soudaines et les inondations dans les oueds concernent particulièrement les environs de Ma’rib, Dhamar, les zones intérieures de l’est et tous les gouvernorats côtiers. Les cyclones tropicaux et les vents violents touchent les zones intérieures de l’est et Socotra. La sécheresse, le manque d’eau, les glissements de terrain, les fortes chaleurs et les inondations côtières constituent d’autres risques. Le conflit, les restes explosifs de guerre, la criminalité et les épidémies peuvent aggraver les difficultés d’accès et les conséquences d’une catastrophe, mais ce sont des sujets principaux distincts. Le Yémen ne dispose pas d’un système national de gestion des catastrophes documenté et interopérable. Les organismes gouvernementaux, autorités locales, organisations humanitaires et réseaux communautaires travaillent dans le cadre de structures différentes. L’Autorité de la protection civile, le Centre national de météorologie et d’alerte précoce, l’Autorité de l’aviation civile et de la météorologie (CAMA), le Service météorologique du Yémen et le ministère de l’Eau et de l’Environnement ont des responsabilités différentes. Le Croissant-Rouge du Yémen (YRCS), le Mécanisme de réponse rapide (RRM), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies, le Fonds des Nations unies pour la population et l’Organisation mondiale de la Santé contribuent également aux alertes, aux évaluations, aux évacuations et aux activités d’hébergement, d’approvisionnement en eau et d’assainissement, de santé et de protection. La CAMA diffuse des alertes concernant les inondations, les dépressions, les tempêtes, les cyclones tropicaux, les orages, la poussière, les vents violents, le froid et la chaleur. Les consignes de la Protection civile recommandent de ne pas pénétrer dans les chenaux d’inondation, les oueds ou les ravins et de ne pas les traverser pendant ou après la pluie, ainsi que d’éviter les coulées de boue et les chutes de pierres. Le numéro d’urgence 191 a été publié par un canal officiel de la Protection civile, mais sa disponibilité à l’échelle nationale ne peut être supposée. Les canaux d’alerte peuvent varier selon les zones, et un message d’une autorité peut ne pas atteindre tous les gouvernorats ou toutes les communautés. La préparation pratique consiste notamment à repérer un terrain plus élevé et plus sûr, à convenir de la façon dont les membres du foyer communiqueront, à protéger les documents d’identité et de logement, et à garder de l’eau, des médicaments, des provisions de base et un moyen de recharger les téléphones. Le YRCS et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge assurent la veille, l’identification des risques, les actions anticipées, le prépositionnement de fournitures et l’information du public. Un protocole simplifié d’action anticipée en cas d’inondation a été mis en place en 2024. Les plans locaux d’urgence et d’évacuation soutenus par l’OIM peuvent inclure des exercices et la participation des personnes déplacées à l’intérieur du pays et des communautés d’accueil, mais aucune norme universelle pour les ménages n’a été documentée. Après un incident, les équipes du YRCS peuvent effectuer des évaluations rapides, prodiguer les premiers secours, procéder à des évacuations et au transport en ambulance, apporter un soutien psychosocial et fournir une aide à l’hébergement ainsi qu’à l’eau et à l’assainissement. L’aide du RRM est généralement activée environ 24 à 72 heures après une alerte de déplacement, sous réserve de l’accès et des financements. Après les inondations de 2025, l’OMS a déclaré avoir livré 136 tonnes de médicaments et de fournitures, 108 appareils essentiels et 139 810 poches de soluté intraveineux, et avoir apporté un soutien à 27 762 patients. Les chiffres publiés portent sur des périodes et des zones différentes : les inondations de 2024 ont touché environ 1,3 million de personnes, déplacé plus de 480 000 personnes et causé 427 décès ; un épisode d’août 2025 a touché environ 329 350 personnes dans 47 050 ménages répartis dans 16 gouvernorats, faisant 62 morts, 73 blessés et 4 disparus. L’UNICEF a séparément fait état de plus de 350 000 personnes touchées dans 19 gouvernorats dans son bilan annuel. L’aide est généralement attribuée en fonction des dégâts et de la vulnérabilité plutôt que selon un droit uniforme à l’échelle nationale. Les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les communautés d’accueil, les personnes de retour, les migrants, les réfugiés, les femmes, les enfants, les personnes handicapées et d’autres groupes marginalisés peuvent être prioritaires. L’aide peut comprendre des abris d’urgence, des articles ménagers, des réservoirs d’eau, des latrines, des travaux de drainage, des produits d’hygiène, de la nourriture, de l’argent, des fournitures médicales et des services de protection. Les routes et les ponts endommagés, les restrictions de sécurité, les autorisations locales et le manque de financement peuvent retarder la distribution. Aucun versement automatique de l’État, service gratuit de réparation, droit à l’évacuation, régime d’indemnisation ou système d’assurance contre les catastrophes à l’échelle nationale n’est documenté. Les alertes et consignes officielles ne sont généralement pas payantes, tandis que le transport et les réparations privées restent souvent à la charge des ménages. Aucun système national d’itinéraires d’évacuation, de points de rassemblement ou de règles d’indemnisation n’est documenté publiquement. Les autorités locales, la Protection civile, les communautés et le YRCS peuvent organiser une évacuation selon le danger et les conditions d’accès. Cela est particulièrement important dans les sites de personnes déplacées, les oueds, les plaines inondables et les zones côtières. Le relèvement peut comprendre une aide en espèces, un soutien aux moyens de subsistance, la réparation des maisons et la remise en état des systèmes d’eau et d’assainissement, des routes, des ponts, des établissements de santé et des infrastructures destinées aux personnes déplacées. Les gabions, murs anti-inondation, systèmes de drainage, collecte de l’eau et bâtiments publics résilients au climat font partie des mesures documentées. Le ministère de l’Eau et de l’Environnement a dirigé le Plan national de mise en œuvre pour la réduction des risques de catastrophe et l’adaptation au changement climatique 2026–2030, dont la mise en œuvre reste en cours d’élaboration.