Derecho de inmigración en Yibuti

Para entrar en Yibuti normalmente se necesita un pasaporte válido durante al menos seis meses y un visado, salvo que se aplique un tratado o una exención. Las autoridades pueden denegar la entrada por medios insuficientes, documentos ausentes o falsos, una enfermedad transmisible grave que afecte a la salud pública, participación en crímenes de lesa humanidad, delincuencia organizada, terrorismo o trata, riesgo para el interés nacional o una expulsión o prohibición de entrada anterior. El permiso de tránsito suele cubrir de 3 a 15 días y requiere un visado para el país de destino final y un billete que demuestre la continuación del viaje. Las estancias cortas por turismo, negocios o visitas privadas pueden durar hasta tres meses. Un visado de larga estancia puede cubrir de 90 días a 12 meses y renovarse una vez; puede servir de base para solicitar después la residencia, pero no crea por sí solo la residencia permanente. Los consulados suelen tramitar las solicitudes de visado. Cuando Yibuti no tiene una misión consular, el portal oficial de visado electrónico ofrece una preautorización. Por lo general, las solicitudes de visado electrónico requieren pasaporte, fotografía y pago, y el portal indica un plazo de tramitación aproximado de 3 a 5 días laborables. La aprobación no está garantizada. Las pruebas necesarias dependen del motivo del viaje. Entre los documentos habituales figuran un billete de regreso o de continuación, una reserva de hotel o un certificado de alojamiento y, para una visita privada, un certificado de acogida firmado por la persona anfitriona y refrendado por la Prefectura. Una solicitud de negocios puede requerir una invitación de un empleador, una institución, ANPI u una organización de la zona franca, prueba de alojamiento y autorización de trabajo. Las solicitudes de estudios suelen requerir prueba de fondos y matrícula o preinscripción en una institución aprobada. Un viaje por motivos médicos puede requerir prueba de financiación de la atención, alojamiento y billete de regreso. La denegación de un visado se considera un acto de soberanía nacional. No se ha identificado claramente un procedimiento específico de recurso ordinario contra las denegaciones de visado, y estas no tienen que indicar los motivos. Un visado de turismo, estudios, atención sanitaria o visita privada no autoriza a trabajar. Las personas extranjeras que tengan previsto trabajar necesitan autorización previa tramitada a través de ANEFIP, la entidad responsable de los permisos de trabajo. Se da prioridad a los trabajadores yibutianos y el empleador debe demostrar que no hay disponible una persona yibutiana adecuada. La autorización está vinculada a la actividad y al empleador aprobados. Después de entrar en el país, la persona trabajadora autorizada tiene un mes para regularizar su residencia. Las tarifas anuales de autorización de trabajo dependen de la categoría y figuran como 200.000 DJF, 100.000 DJF o 50.000 DJF. Después de tres meses consecutivos en Yibuti, la persona extranjera debe solicitar una tarjeta de residencia. La Dirección de Inmigración expide tarjetas de residencia para visitantes, estudiantes y profesionales, con una vigencia máxima de un año y sin que pueda exceder la validez del documento de viaje. El cónyuge de una persona yibutiana que haya entrado regularmente y un familiar de la persona solicitante pueden reunir los requisitos de las disposiciones sobre tarjetas de residencia. No se ha documentado un procedimiento detallado e independiente de reagrupación familiar. La condición de inversor o director vinculada a una aprobación de ANPI, el puerto o una zona franca puede servir de base para una tarjeta de residente, pero no se ha documentado una vía general de residencia permanente por trabajo, estudios o residencia familiar. La información pública muestra distintos importes para las tarjetas de residencia, incluidos 30.000, 35.000 o 45.000 DJF para tarjetas biométricas según la categoría regional, y una tarifa de servicio de 4.000 DJF de la RNPP. Conviene confirmar el importe vigente con la Dirección de Inmigración. Las personas extranjeras deben cumplir la legislación yibutiana, llevar consigo el visado o los documentos de residencia y renovarlos antes de que caduquen. Un empleador no puede contratar a una persona extranjera que carezca tanto de residencia como de autorización de trabajo. Las personas anfitrionas profesionales o proveedores de alojamiento también tienen obligaciones de registro. La entrada irregular, la permanencia más allá del plazo, la denegación o retirada de una tarjeta de residencia, la falta de renovación, una identidad falsa o la ausencia de un régimen jurídico especial pueden dar lugar a una orden motivada de expulsión. La expulsión puede seguir a una orden presidencial propuesta por el ministro del Interior o a una orden del ministro del Interior en casos urgentes de orden público o seguridad del Estado. La orden puede ejecutarse directamente. Una persona vulnerable o un menor no acompañado no debe ser detenido ni expulsado antes de que una autoridad judicial evalúe su vulnerabilidad y su interés superior. Una permanencia irregular de hasta 90 días puede conllevar una sanción de 40.000 DJF. Si supera los 90 días, puede suponer una sanción de 80.000 DJF además de un permiso complementario de estancia. La imposibilidad de pagar puede dar lugar a entre 3 y 6 meses de prisión y a una prohibición de entrada y estancia de cinco años. Superar en más de seis meses la fecha de caducidad del visado puede acarrear una multa de entre 50.000 y 500.000 DJF. Los casos reiterados pueden dar lugar a una prohibición de residencia de al menos tres años; facilitar una estancia irregular puede conllevar una sanción de entre 50.000 y 500.000 DJF y otras sanciones. La ley de inmigración no establece claramente un recurso ordinario con efecto suspensivo para todos los rechazos de residencia o medidas de expulsión, por lo que las reglas de recurso para refugiados no deben aplicarse a los casos ordinarios de inmigración. Las solicitudes de protección siguen un sistema aparte regulado por la Ley n.º 159/AN/16/7ème L y sus decretos de aplicación de 2017. ONARS, la Oficina Nacional de Asistencia a Refugiados y Personas Afectadas por Desastres (ONARS), recibe solicitudes en Ciudad de Yibuti y en los puestos fronterizos. Formalmente no se exige ningún documento para presentar una solicitud de asilo. El plazo habitual es de 30 días desde la entrada, aunque puede aplicarse una prórroga válida. Quien llegue de manera irregular no será sancionado por ese hecho si se presenta de inmediato. La norma de no devolución protege a la persona solicitante de asilo frente al retorno mientras se examina su solicitud, salvo las excepciones legales de seguridad y orden público. La persona solicitante puede permanecer hasta que termine el procedimiento, con sujeción a las obligaciones de notificación y las restricciones de circulación. ONARS registra la solicitud y expide un certificado de solicitante de asilo. El certificado concede un permiso provisional de estancia y trabajo de seis meses, renovable. La CNE, la comisión de refugiados de primera instancia (CNE), examina la solicitud. Su decisión debe notificarse en los 15 días siguientes al acta de la comisión. Por lo general, el recurso ante la CNR, la comisión de apelación de refugiados (CNR), debe presentarse en 30 días, y se espera que la CNR decida en un plazo de tres meses. Cabe presentar un nuevo recurso ante el Tribunal Administrativo dentro de 30 días. Por lo general, el recurso suspende la expulsión, salvo cuando se aplica una excepción legal de seguridad u orden público. ACNUR ha informado de un retraso acumulado de solicitudes de asilo y de que el procedimiento de recurso ante la CNR aún no se ha implantado en la práctica. La persona interesada debe comunicar su intención de recurrir a ONARS y ACNUR. Los servicios de registro, documentación y determinación de la condición de refugiado, así como el apoyo de entidades colaboradoras, son gratuitos; hay intérprete disponible. Normalmente, la persona solicitante paga a su representante legal. La persona reconocida como refugiada recibe una tarjeta de identidad de refugiado y un documento de viaje. La tarjeta tiene una validez de cinco años y puede renovarse. Las personas refugiadas reconocidas reciben autorización de residencia y trabajo y acceso, dentro de los límites legales, al empleo, la seguridad social, la educación, los tribunales, los servicios básicos, los documentos, la circulación, la propiedad y la naturalización. Por lo general, la condición derivada de refugiado incluye al cónyuge y a los hijos dependientes menores de 18 años. La nacionalidad se rige por el Código Civil de 2018. Un niño puede adquirir la nacionalidad yibutiana por descendencia de padre o madre yibutianos, y también puede adquirirla un niño nacido en Yibuti de progenitores desconocidos. La naturalización se concede por decreto a solicitud de la persona interesada. El requisito ordinario de residencia es de diez años antes de solicitarla, reducido a cinco años para quien haya prestado servicios importantes o demuestre un talento excepcional. La persona solicitante debe tener al menos 18 años, demostrar buena conducta y aptitud médica, acreditar su integración —incluido un conocimiento suficiente del árabe o el francés— y no tener pendiente una expulsión, una medida de residencia asignada ni una oposición formal. La solicitud se presenta al Ministerio del Interior y a la Dirección de Población, seguida de una investigación policial y de pruebas de estado civil, antecedentes penales y salud. El ministro debe remitir el expediente a la comisión de naturalización en un plazo de seis meses, y la comisión debe actuar en dos meses. El decreto se publica en el Diario Oficial. No es necesario motivar una denegación. Los litigios sobre nacionalidad corresponden a la sala civil del Tribunal de Primera Instancia, con posibilidad de recurso ante el Tribunal de Apelación y el Tribunal Supremo. Para perder la nacionalidad yibutiana se requiere renunciar voluntariamente a ella; tener otra nacionalidad no la elimina por sí solo.