El Estado de Yibuti

La Constitución atribuye la soberanía al pueblo, que la ejerce mediante representación electa o referéndum. El Presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno y comandante en jefe, y salvaguarda la seguridad nacional, la independencia y la integridad territorial. El Primer Ministro coordina el Gobierno y los ministerios, dirige la Administración y preside los trabajos interministeriales. La Asamblea Nacional es un parlamento unicameral que aprueba leyes y ejerce control parlamentario. El sistema judicial comprende la Cour suprême y otros tribunales; la independencia judicial cuenta con el apoyo del Conseil supérieur de la magistrature. La Haute Cour de Justice puede conocer de asuntos relacionados con el Presidente o los ministros conforme a las normas constitucionales aplicables. El Conseil constitutionnel revisa la conformidad con la Constitución, protege los derechos constitucionales y supervisa la regularidad de las elecciones y los referéndums. Desde la revisión constitucional de 2025, tiene nueve miembros que cumplen un mandato único de nueve años, no renovable; el Presidente, la Asamblea Nacional y el Conseil supérieur de la magistrature nombran a tres miembros cada uno. Una parte en un proceso judicial puede plantear una excepción d’inconstitutionnalité ante el tribunal que conoce del asunto; este puede remitirla a la Cour suprême y, cuando corresponda, al Conseil constitutionnel. En general, cada órgano revisor dispone de un mes para su examen. Yibuti tiene cinco regiones: Ali-Sabieh, Arta, Dikhil, Obock y Tadjourah. Cada región es una persona jurídica de derecho público con autonomía financiera y un conseil régional elegido. La ciudad de Yibuti tiene una estructura territorial especial, con un Conseil de Djibouti, un órgano ejecutivo y tres comunas: Ras-Dika, Boulaos y Balbala. Los servicios estatales también se distribuyen mediante la déconcentration, es decir, el ejercicio local de las competencias del Gobierno central por los Préfets y las Préfectures. El Ministère délégué chargé de la Décentralisation gestiona las políticas de transferencia de competencias y recursos y apoya los planes de desarrollo local. La autonomía jurídica exacta y las responsabilidades delegadas de las comunas siguen documentándose de forma desigual en el proceso oficial de reforma. El Ministère de l’Intérieur se ocupa de las divisiones territoriales, las Préfectures, el registro civil, la naturalización, las asociaciones, la migración, las fronteras, el orden interno, la policía, la protección civil y la administración relacionada con las personas refugiadas. Los ministerios sectoriales prestan servicios públicos y supervisan las instituciones públicas y las empresas estatales. Según el trámite, la oficina responsable puede ser un ministerio, una Préfecture o una comuna. Las tasas dependen del servicio; no existe una tasa general aplicable a todos los trámites de la Administración pública. Los plazos de tramitación también dependen del trámite. El Ministère du Budget prepara y ejecuta el presupuesto estatal, gestiona los impuestos, las aduanas, los bienes estatales y la contabilidad pública, y apoya la recaudación de ingresos y el control presupuestario. La ley inicial de finanzas de 2026 registra ingresos y gastos de 172.300.293.496 FDJ y créditos presupuestarios abiertos el 5 de enero de 2026. Las reglas presupuestarias también incluyen leyes rectificativas de finanzas y leyes de liquidación. Las regiones tienen presupuestos autónomos y reciben recursos mediante asignaciones y transferencias legales. El Ministère du Budget y el Ministère de l’Économie, des Finances et de la Planification comparten responsabilidades relativas a la deuda pública y las empresas públicas. La Asamblea Nacional examina la legislación y las finanzas públicas. La Cour des Comptes es una jurisdicción financiera autónoma que examina a los contables públicos, la gestión, los servicios estatales y locales, las instituciones públicas, las empresas públicas y el rendimiento de la acción pública. Los controles financieros, contables y fiscales internos se realizan dentro de la administración presupuestaria. El Journal officiel de la République de Djibouti, llamado habitualmente JORD, es la publicación oficial donde se ponen a disposición las leyes, los decretos, las leyes de finanzas y los informes. Las decisiones administrativas pueden impugnarse ante el tribunal competente conforme a la legislación especial aplicable. La Constitución protege la igualdad, la vida, la libertad, la seguridad, la libertad de expresión y de religión, la libertad de asociación y de actividad sindical, así como el derecho de huelga, dentro de los límites legales. El Ministère de l’Intérieur registra las asociaciones y los partidos políticos y expide su recibo de inscripción. El Ministère de la Communication, des Postes et des Télécommunications regula los medios de comunicación y las comunicaciones audiovisuales, impresas y electrónicas, incluidas las licencias, los pliegos de condiciones y las acreditaciones de prensa. El Conseil National de la Communication contribuye al marco regulatorio de los medios, mientras que RTD es el medio de radiodifusión estatal. El somalí y el afar siguen siendo idiomas de importancia práctica, aunque los idiomas oficiales constitucionales son el francés y el árabe. La defensa nacional depende del Presidente y se lleva a cabo a través del Ministère de la Défense, la Armée Nationale, la Gendarmerie Nationale y la Garde Républicaine. El Ministère de l’Intérieur gestiona la Police Nationale, la seguridad pública, las fronteras, la migración y la delincuencia organizada. El BCNM coordina los asuntos nacionales de migración. La Direction de la Protection Civile gestiona la prevención, la planificación de emergencias, el rescate y los controles de seguridad, mientras que ONARS se ocupa de las personas refugiadas y afectadas por desastres. La ciudadanía yibutiana conlleva el deber de defender la nación y su integridad territorial. Una persona extranjera con residencia regular recibe protección para su persona y sus bienes. Los arrestos y la detención están sujetos a garantías judiciales, incluida la presunción de inocencia y el derecho de defensa. El Presidente solo puede adoptar medidas de emergencia cuando una amenaza grave e inmediata interrumpa el funcionamiento regular de las instituciones estatales; en ese caso, la Asamblea Nacional se reúne de pleno derecho. El Senado aún no se ha constituido y puede crearse cuando se cumplan las condiciones constitucionales.