Vivienda en Zambia

El censo de 2022 registró 4.025.402 viviendas en Zambia, incluidas 2.651.166 unidades propiedad de hogares. Entre las viviendas adquiridas, la autoconstrucción representó 2.061.805 unidades, frente a 234.764 compradas, 175.815 heredadas gratuitamente y 11.315 financiadas con hipoteca. La autoconstrucción y la herencia son, por tanto, las principales vías de acceso a la propiedad, mientras que la financiación hipotecaria formal sigue siendo marginal. La vivienda urbana suele incluir casas independientes, adosadas, pareadas y edificios de apartamentos. El censo registró 1.878.094 unidades urbanas, incluidas 1.120.324 viviendas independientes, 312.501 adosadas, 263.963 pareadas y 90.061 pisos o apartamentos. Las zonas rurales tenían 2.147.308 unidades, con 888.219 chozas y 1.084.465 viviendas independientes. Las condiciones también varían mucho: se registró acceso a un retrete adecuado en el 77,3 % de las viviendas urbanas y el 37,6 % de las rurales, mientras que el acceso a agua potable segura fue del 91,7 % en zonas urbanas y considerablemente menor en las rurales. La Encuesta de Seguimiento de las Condiciones de Vida de 2022 informó que el 71,8 % de las viviendas estaban ocupadas por sus propietarios y el 19,4 % eran de propietarios privados en su muestra de 8.520 hogares. Estas cifras describen esa encuesta y no deben tratarse como proporciones de la población nacional. Otras situaciones incluían viviendas proporcionadas gratuitamente por un empleador, el Gobierno central, un consejo de distrito o una empresa paraestatal, es decir, una organización estatal o controlada por el Estado. El alquiler privado puede regirse por un contrato escrito o verbal. La Ley de Alquileres, capítulo 206, regula las viviendas e incluye normas sobre el alquiler estándar, los aumentos de renta, las primas y el pago anticipado, con excepciones como las viviendas de empleados, las viviendas alquiladas por el Gobierno, el alojamiento con pensión y los arrendamientos de más de 21 años. Para alquileres anuales de hasta K100.000, el tribunal subordinado de primera instancia es el primero indicado en la investigación; las reclamaciones por encima de esa cantidad corresponden a la jurisdicción del Tribunal Superior. El contrato y la ley determinan las obligaciones de pago, reparación, posesión y rescisión. Tanto inquilinos como propietarios deben conservar recibos de alquiler, pruebas del arrendamiento, documentos de asignación o título, registros de servicios y lecturas de contadores. Las tierras consuetudinarias son administradas por autoridades tradicionales y no por el sistema estatal de arrendamiento. El acceso suele implicar un procedimiento del cacicazgo y al consejo local competente. Un certificado de documentación de tierras consuetudinarias puede reforzar las pruebas de tenencia, pero no equivale automáticamente a un título estatal. La asignación municipal, la ocupación informal, la documentación consuetudinaria y el título registrado tienen, por tanto, efectos jurídicos y prácticos diferentes. La conversión de tierras consuetudinarias en arrendamiento estatal y título puede implicar al Ministerio de Tierras y Recursos Naturales, el Sistema Integrado de Administración de Tierras de Zambia (ZILAS), el Registro de Tierras y Escrituras, la planificación local y las autorizaciones de construcción. Los servicios en línea sobre terrenos y alquiler de tierras están disponibles mediante ZILAS y ZamPortal, aunque la conectividad puede limitar el acceso en distritos remotos. El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Desarrollo Urbano dirige la política nacional de vivienda, desarrollo urbano y vivienda social. La Autoridad Nacional de Vivienda opera conforme al capítulo 195 y puede desarrollar viviendas, venderlas o alquilarlas, preparar planes y gestionar urbanizaciones. Las autoridades locales y los consejos de distrito se ocupan de la planificación local, las viviendas municipales y la mejora de asentamientos. Las autoridades tradicionales y los consejos intervienen en el acceso y la documentación de tierras consuetudinarias. La Autoridad Nacional de Vivienda, la Sociedad de Construcción Nacional de Zambia, los bancos comerciales y las instituciones de microfinanciación pueden ofrecer distintas vías para vivienda, construcción, compra o renovación, según los ingresos, las garantías, los requisitos de elegibilidad y la documentación de las tierras. Las condiciones de las hipotecas dependen del prestamista y pueden cambiar. Una hoja de tasas de la Sociedad de Construcción Nacional de Zambia vigente desde el 16 de octubre de 2025 indicaba un 21,5 % para compra al contado, mejoras del hogar, préstamos sobre el valor acumulado y transferencias de saldos; un 23,5 % para préstamos de construcción; un 21,5 % para nuevos empleados del Gobierno de la República de Zambia (GRZ); y un 21,5 % para préstamos grupales o colectivos. Los plazos máximos indicados eran de 25 años para la mayoría de los productos individuales, 30 años para nuevos empleados del GRZ y 10 años para préstamos grupales o colectivos. Estas tasas no son una norma nacional. El prestamista también comprueba los ingresos, las garantías, el título u otras pruebas sobre las tierras y la construcción o compra propuesta. La vivienda ofrecida por la Autoridad Nacional de Vivienda o los consejos puede tener reglas separadas de asignación, alquiler, compra o gestión de urbanizaciones. Un proyecto de la Zona Económica Multifuncional de Lusaka Sur anunció 10.000 viviendas previstas, con 2.000 unidades anunciadas desde junio de 2025 y opciones de compra o alquiler con opción a compra en discusión. El registro se describió como no vinculante, y el proyecto de Lusaka no demuestra que haya disponibilidad nacional. En un alquiler con opción a compra, la propiedad solo se transfiere cuando se cumplen las condiciones del contrato; pagar el alquiler por sí solo no crea propiedad. Un programa escalonado de vivienda social del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Desarrollo Urbano se dirige a personas vulnerables inscritas en el programa de transferencias monetarias sociales. La elegibilidad depende del programa, por lo que no constituye una prueba de que exista una prestación universal de vivienda. Los alquileres locales, depósitos, cargos por servicios, transporte, acceso a suministros, trámites de título, autorizaciones urbanísticas, financiación y costes de construcción varían según la ubicación y el caso. No debe suponerse una cifra nacional fiable de alquileres, listas de espera o costes de construcción uniformes. Según un informe parlamentario de 2 de diciembre de 2025, se estaba revisando la Política Nacional de Vivienda 2020–2024, y la revisión habría empezado en septiembre de 2025. Las fuentes revisadas no demostraron que se hubiera promulgado una nueva política nacional de vivienda. El proyecto de modificación de la Ley de la Autoridad Nacional de Vivienda de 2026 solo constaba como parte del proceso legislativo en primera lectura. Las ventas, transmisiones, herencias y cancelaciones de hipotecas sobre terrenos registrados requieren actualizar los registros de tierras y del registro correspondiente mediante el procedimiento competente.