Cadre de vie en Zambie

Le recensement de 2022 a dénombré 19 693 423 habitants en Zambie, dont 55,3 % vivaient en zone rurale et 44,7 % en zone urbaine. La population urbaine a augmenté de 70 % entre 2010 et 2022, accentuant la pression sur le logement, les routes, l’approvisionnement en eau, l’assainissement, la collecte des déchets, les espaces verts et l’électricité. Les chiffres nationaux donnent un contexte utile, mais ne décrivent pas tous les quartiers. Les conditions varient selon la province, le type d’habitat, les revenus, l’autorité locale et l’accès aux services formels. L’eau et l’assainissement sont des éléments essentiels du cadre de vie quotidien. En 2022, l’accès à une eau salubre atteignait 91,9 % en zone urbaine et 63,0 % en zone rurale. Les ménages utilisent des robinets publics ou privés, des forages, des puits protégés ou non, des eaux de surface, des kiosques et des vendeurs. En zone urbaine, les égouts desservaient 50,7 % des toilettes à chasse d’eau et les fosses septiques 40,8 % ; les latrines à fosse en représentaient 6,9 %. L’élimination des déchets reste moins formelle : au niveau national, 10,3 % des ménages déclaraient une collecte des ordures et 55,7 % utilisaient une fosse ; en zone urbaine, ces chiffres étaient respectivement de 24,6 % et 51,0 %. Les autorités locales gèrent les déchets courants et le contrôle de l’aménagement, tandis que ZEMA s’occupe de la pollution, des déchets dangereux et des licences associées. L’accès à l’électricité varie fortement selon le lieu. En 2022, 80,2 % des ménages urbains étaient raccordés contre 33,8 % des ménages ruraux. ZESCO reste le principal acheteur et fournisseur d’électricité dans un système qui comprend aussi des producteurs indépendants, des services hors réseau et des solutions solaires. La sécheresse de 2023/24 a réduit la disponibilité de l’hydroélectricité et entraîné une gestion de la charge. Le système énergétique évolue avec l’élargissement de l’accès à l’électricité, les services solaires, le comptage net et les dispositifs d’accès ouvert réglementés par le Conseil de régulation de l’énergie. Les conditions de cuisson comptent aussi : 49,3 % des ménages ramassaient du bois de chauffage et 35,8 % achetaient du charbon de bois au niveau national. Les routes et l’accès public structurent la vie quotidienne, notamment l’accès aux établissements de santé, marchés, écoles, lieux de travail et services publics. L’Agence de développement routier est chargée de l’entretien, de la maintenance et de la construction des routes publiques. Le réseau routier officiellement classé de la Zambie couvre 67 671 kilomètres. En 2021, le réseau urbain s’étendait sur 5 597 kilomètres, dont 36,72 % étaient revêtus ; le réseau de district s’étendait sur 13 707 kilomètres, dont 15,40 % étaient revêtus. Dans l’enquête de 2022 sur les conditions de vie, 94,0 % des ménages urbains déclaraient utiliser les transports publics, 92,7 % pouvaient accéder à un établissement de santé et 97,0 % à un marché alimentaire. L’accès était moins régulier aux postes de police, cybercafés et moulins à marteaux. Aucune carte nationale fiable des trottoirs accessibles ou des itinéraires sans obstacles n’est établie. ZEMA réglemente la pollution environnementale et traite les plaintes concernant le bruit, l’air, l’eau, les déchets et la dégradation des terres. La loi no 12 de 2011 sur la gestion de l’environnement interdit le bruit excessif ; ZEMA fixe les méthodes de mesure et les normes applicables aux chantiers, installations, machines, véhicules, aéronefs et activités industrielles ou commerciales. Un permis de bruit excessif peut être délivré dans les cas pertinents. Les plaintes liées au bruit peuvent être déposées sur le portail des plaintes environnementales de ZEMA. Il n’existe pas de carte nationale ouverte du bruit résidentiel. La pollution atmosphérique est particulièrement préoccupante dans les zones urbaines et industrielles, notamment dans certaines parties de Lusaka, du Copperbelt et de la province du Nord-Ouest. À Lusaka, les concentrations de PM2,5 enregistrées en 2019 se situaient entre 16 et 58 microgrammes par mètre cube. L’industrie, les véhicules, le brûlage à l’air libre, le bois de chauffage et les feux de brousse sont des sources documentées. Une licence d’émission environnementale peut nécessiter une étude d’impact environnemental, un plan de gestion environnementale, l’information des habitants et le paiement de frais ; le délai de traitement annoncé est de 30 jours et sa validité de trois ans. Les espaces verts sont principalement gérés par les autorités locales, la planification locale et les plans de développement intégré, ou IDP. Aucun registre national fiable des parcs, espaces ouverts ou arbres urbains n’existe en Zambie. Les aires protégées couvrent environ 30 % du pays, mais elles ne correspondent pas aux parcs ou espaces verts accessibles quotidiennement aux habitants. Leur disponibilité doit donc être vérifiée localement. Les ressources en eau sont gérées par le ministère du Développement de l’eau et de l’Assainissement, les services commerciaux de distribution d’eau, NWASCO et l’Autorité de gestion des ressources en eau. La Zambie compte quatre bureaux de bassin couvrant les bassins du Kafue, du Luangwa, du Chambeshi et du Zambèze. L’utilisation domestique et non commerciale de l’eau est généralement exemptée de permis, mais une utilisation domestique dépassant 10 000 litres par jour et une utilisation agricole dépassant 20 000 litres par jour nécessitent un permis. Une demande de forage domestique doit inclure un plan du site et respecter une distance de 30 mètres d’une fosse septique, d’une latrine ou d’une source de pollution. Les demandes My-WARMA suivent généralement des étapes d’inscription, de demande et de paiement ; les décisions ou objections prennent habituellement 30 jours. Les usagers doivent utiliser l’eau de manière efficace et durable. La loi sur la gestion des ressources en eau prévoit une source domestique suffisante et gratuite pour les personnes pauvres et vulnérables, sous réserve des conditions légales. La sécurité environnementale couvre la pollution, les déchets dangereux, les inondations, la sécheresse et les infrastructures dangereuses. Dans une question de l’enquête de 2022 sur les conditions de vie portant sur le fait de marcher seul la nuit, 70,9 % des réponses indiquaient « très sûr », 18,0 % « plutôt sûr », 6,5 % « dangereux » et 2,1 % « très dangereux » ; 2,4 % déclaraient ne jamais marcher seul la nuit. Ces chiffres sont indicatifs uniquement : les microdonnées disponibles ne sont pas pondérées et ne permettent pas d’établir une prévalence nationale. Plusieurs procédures locales et environnementales permettent la participation du public. La loi sur la gestion de l’environnement prévoit la participation du public, l’examen environnemental, les audiences et les droits de recours ou de révision. ZEMA peut divulguer les documents d’étude d’impact environnemental et propose des canaux de plainte et de retour d’information. Un comité de développement de quartier (WDC) existe dans chaque quartier en vertu de la loi no 2 de 2019 sur les collectivités locales. Les WDC peuvent préparer des plans annuels de quartier, suivre les projets, mobiliser les communautés, présenter des propositions de projets et de budget au comité du Fonds de développement des circonscriptions et soutenir la cogestion des ressources naturelles. Les autorités locales organisent également des réunions de parties prenantes, des assemblées publiques et des rassemblements lors de l’élaboration des plans de développement intégré. Les habitants, personnes concernées et autres membres intéressés du public peuvent participer par les avis, les WDC, les conseils et ZEMA. Les procédures de plainte ne mentionnent pas de frais, tandis que les licences environnementales et d’émission peuvent en prévoir. Le cadre de vie zambien évolue sous l’effet de la croissance urbaine, des pressions climatiques et de la transition des infrastructures. La politique nationale de l’environnement de 2025 traite de gouvernance décentralisée, de déforestation, de perte de biodiversité et de pollution de l’air, des terres et de l’eau. La loi de 2024 sur l’économie verte et le changement climatique couvre l’adaptation, la réduction des risques de catastrophe, le développement à faibles émissions, les garanties et un fonds pour le climat. La sécheresse a affecté à la fois l’hydroélectricité et la sécurité de l’approvisionnement en eau ; le solaire, le comptage net, l’accès ouvert, le programme national d’approvisionnement en eau et d’assainissement urbains et périurbains pour 2011-2030 et le programme national d’approvisionnement en eau et d’assainissement ruraux pour 2019-2030 font partie des réponses en cours. Une évaluation locale doit donc identifier l’autorité locale, le service public, le bureau de bassin ou le contact ZEMA compétent et vérifier les conditions actuelles de service, de projet et d’environnement dans la zone précise.