Famille en Zambie

En Zambie, les familles comptent souvent sur les parents, les conjoints, les proches et les tuteurs pour les soins quotidiens et le soutien financier. Le recensement de 2022 indiquait une taille moyenne des ménages de 5,2 personnes et 81,2 personnes à charge pour 100 personnes âgées de 15 à 64 ans. La dépendance économique était plus élevée dans les zones rurales, avec 4,8 personnes inactives par personne employée, contre 3,0 en zone urbaine. Ces chiffres contribuent à expliquer pourquoi la prise en charge par la parenté, le soutien aux personnes âgées et les soins aux enfants ou aux personnes handicapées sont des enjeux familiaux centraux. Les relations familiales peuvent être officielles, coutumières ou informelles. Un mariage civil est enregistré par un conseil de district ou municipal agissant au nom du Registrar-General (registraire général). Un mariage coutumier suit le droit coutumier africain et peut impliquer des autorités traditionnelles ou un Local Court (tribunal local). Ces deux formes ne sont pas interchangeables ; les preuves, frais, conséquences juridiques et procédures judiciaires disponibles peuvent varier selon le district. Les cérémonies religieuses n’ont d’effet juridique que si elles se déroulent dans un lieu agréé et sont célébrées par un officiant habilité. Pour un mariage civil, le délai de publication des bans est généralement d’au moins 21 jours, bien que certains conseils publient une procédure de 14 jours ; une licence spéciale peut également être disponible. Les exigences habituelles comprennent une National Registration Card (carte nationale d’enregistrement) ou un passeport, des témoins et, le cas échéant, un jugement de divorce ou un consentement. Les frais des conseils dépendent de l’unité tarifaire applicable ; l’exemple du registre en ligne de Kafue indique K27.90, montant à vérifier localement avant paiement. En Zambie, un enfant est une personne de moins de 18 ans. Le Marriage (Amendment) Act 2023 (loi modificative de 2023 sur le mariage) rend nul tout mariage impliquant un enfant, et le Children’s Code Act 2022 (code de 2022 relatif aux enfants) interdit le mariage d’enfants ainsi que les rites culturels, religieux et traditionnels nuisibles qui y sont associés. Une interdiction légale ne supprime pas tous les risques pratiques, notamment dans les communautés pauvres ou rurales. Le Department of Social Welfare, l’unité de soutien aux victimes de la police, la Gender Division, les tribunaux et les services de protection de l’enfance peuvent assurer une protection ou orienter les personnes concernées. La Child Helpline 116 est gratuite et disponible dans tout le pays ; la GBV Hotline 944 est gratuite et fonctionne 24 heures sur 24 ; Lifeline 933 est gratuit et confidentiel. Le Children’s Code Act 2022 regroupe les règles concernant la responsabilité parentale, la garde, l’entretien, la tutelle, le placement en famille d’accueil, l’adoption, les soins et la protection. Les parents et tuteurs doivent assurer les soins, la protection et l’entretien des enfants, et les tribunaux décident des mesures de garde ou autres en tenant compte de l’intérêt supérieur de l’enfant. Après une séparation, la garde et l’entretien peuvent être réglés dans le cadre de la séparation ou du divorce. Une médiation sans danger peut convenir à certains différends familiaux, mais elle ne doit pas remplacer les mesures de protection ou les procédures pénales lorsqu’il y a violence, coercition ou préjudice à un enfant. L’enregistrement d’une naissance fournit une preuve officielle de l’identité et de la filiation. Un parent, un proche, un tuteur légal ou l’agent hospitalier responsable peut fournir les renseignements. Pour une naissance à domicile, des formulaires prescrits et un témoin indépendant peuvent être exigés. Le premier certificat de naissance est gratuit ; selon les informations de service disponibles, un certificat perdu coûte K310 et un remplacement coûte K220. L’enregistrement des naissances ne se fait pas en ligne. Les données du recensement de 2022 indiquaient qu’environ 31,0 % des naissances parmi les personnes âgées de 0 à 49 ans étaient enregistrées, environ 25,5 % en zone urbaine et 2,5 % en zone rurale. Un certificat de naissance peut avoir une incidence sur l’accès à l’école, à une National Registration Card, à un passeport, à un visa et aux services exigeant une preuve de filiation. La prise en charge familiale est généralement privilégiée lorsqu’un enfant ne peut pas rester en sécurité auprès de ses parents. Le Department of Social Welfare intervient par l’intermédiaire des services d’aide sociale des districts, et le placement en famille d’accueil nécessite normalement une procédure judiciaire appuyée par une recommandation des services sociaux. Le placement en institution est considéré comme un dernier recours. L’adoption implique généralement des conseils et une demande auprès du service social de district, une évaluation, un renvoi au Commissioner for Juvenile Welfare (commissaire à la protection de la jeunesse), une période de suivi, une ordonnance d’adoption du tribunal et un certificat du Registrar-General. Les services du Department of Social Welfare sont gratuits. La prise en charge pour une adoption nationale exige normalement au moins trois mois ; celle d’un nourrisson étranger, normalement 12 mois. Les documents peuvent comprendre des pièces d’identité, le certificat de naissance de l’enfant, un certificat de mariage le cas échéant, un consentement, une étude du milieu familial, un extrait de casier judiciaire et des renseignements financiers. Les recherches disponibles n’identifient aucune allocation familiale universelle en Zambie. Le Social Cash Transfer (transfert social en espèces) est un programme ciblé et non contributif destiné aux ménages extrêmement pauvres ou dont les membres ont une capacité de travail limitée. Les groupes prioritaires comprennent les personnes âgées, les personnes handicapées, atteintes de maladie chronique ou nécessitant des soins palliatifs, les orphelins ou enfants vulnérables, les ménages dirigés par un enfant et les ménages dirigés par une femme comptant au moins trois enfants. Les informations de service actuelles du MCDSS indiquent un versement de K800 tous les deux mois pour les ménages admissibles et de K1,200 tous les deux mois lorsque le ménage admissible comprend une personne handicapée. Selon la page de service de 2026, le programme couvre 116 districts et 1,555,840 ménages. Le ciblage communautaire et les services sociaux des districts gèrent l’accès, et les bénéficiaires comme les non-bénéficiaires peuvent utiliser le mécanisme de réclamation. Le Public Welfare Assistance Scheme (programme d’aide sociale publique) fournit une aide de courte durée aux ménages démunis et aux personnes confrontées, par exemple, à la vieillesse, au handicap, à une maladie chronique ou à une crise. La violence domestique ou familiale comprend la violence au sein d’une relation familiale. La réponse peut impliquer les services sociaux du district, l’unité de soutien aux victimes de la police, les services de santé et juridiques, les services d’orientation et les One-Stop Centres. Une personne en danger immédiat doit demander protection et aide d’urgence plutôt que de compter sur une médiation informelle. Les conseils municipaux, les tribunaux locaux, la Family and Children’s Division de la Haute Cour, le Registrar-General, le MCDSS et les autorités traditionnelles traitent chacun des affaires familiales différentes. La dissolution d’un mariage civil relève exclusivement de la Family and Children’s Division de la Haute Cour. La demande exige généralement au moins un an de mariage et doit se fonder sur une rupture irrémédiable. Les faits pertinents peuvent comprendre l’adultère, un comportement déraisonnable, notamment la violence domestique, l’abandon pendant deux ans, deux ans de séparation avec consentement ou cinq ans de vie séparée. Un mariage coutumier est généralement traité par un Local Court, y compris pour le divorce coutumier. Les tribunaux locaux ne sont pas compétents pour dissoudre un mariage civil célébré dans un Civic Centre, et les informations de service disponibles limitent également leur compétence en matière d’entretien des enfants nés hors mariage. Les frais judiciaires et de médiation dépendent de l’unité tarifaire et de la procédure ; le Legal Aid Board et Legal Aid for Women in Africa peuvent être des points d’accès pertinents. L’enregistrement des décès relève du Department of National Registration, Passport and Citizenship. Les exigences peuvent inclure une déclaration de décès, un certificat médical indiquant la cause du décès, un rapport de police pour une personne décédée avant son arrivée à l’hôpital, un document du coroner pour un décès causé par un accident de la route, une lettre du chef pour un décès au village et la remise de la National Registration Card ou du passeport de la personne décédée. La démarche n’est pas en ligne. Les données du recensement de 2022 indiquaient qu’environ 40 % des décès étaient enregistrés, soit environ 65,2 % en zone urbaine et 24,2 % en zone rurale ; environ 31 % seulement étaient assortis d’un certificat de décès. Après le décès, l’administration de la succession détermine le sort des biens et des responsabilités. L’Intestate Succession Act (loi sur les successions ab intestat) établit des règles nationales pour les conjoints, les enfants, les personnes à charge et les proches, notamment concernant la résidence familiale et les biens communs. Un tribunal local peut désigner un administrateur pour une succession limitée, tandis que l’homologation du testament ou les lettres d’administration relèvent de la Haute Cour. Il n’existe pas de bureau familial national unique qui traite tous les besoins familiaux. Le contact approprié dépend du problème : un conseil municipal ou un service du Registrar-General pour un mariage civil ou un acte d’état civil, un Local Court ou une autorité traditionnelle pour une question coutumière, un service social de district pour la protection de l’enfance ou une aide, la Haute Cour pour un divorce civil et l’administration de successions importantes, et la police ou les services de protection en cas de violence. Les capacités des districts, les distances à parcourir, les preuves coutumières, l’accès rural ou urbain aux services d’enregistrement et les frais locaux peuvent modifier considérablement les démarches.