Negara di Zimbabwe

Konstitusi adalah hukum tertinggi Zimbabwe. Dasarnya adalah kedaulatan rakyat, pemisahan kekuasaan, supremasi hukum, akuntabilitas, transparansi, daya tanggap, sistem multipartai, dan distribusi sumber daya yang adil. Zimbabwe secara resmi mengakui 16 bahasa, termasuk bahasa isyarat, dan lembaga negara serta pemerintah harus mendukung akses bahasa yang setara. Amendemen konstitusi 2026 mulai berlaku pada 7 Juli 2026. Amendemen itu mengubah proses pemilihan presiden sehingga Presiden dipilih melalui sidang gabungan Senat dan Majelis Nasional, menetapkan masa siklus presiden, parlemen, dan otoritas lokal selama tujuh tahun, menata ulang kehakiman, membentuk Komisi Delimitasi baru, dan mengubah susunan Parlemen. Pada tanggal tersebut, Komisi Perdamaian dan Rekonsiliasi Nasional berhenti menjadi komisi Bab 12 yang terpisah. Zimbabwe memiliki tiga tingkat pemerintahan: Pemerintah nasional, dewan provinsi atau metropolitan, dan otoritas lokal. Negara ini memiliki sepuluh provinsi, termasuk Provinsi Metropolitan Bulawayo dan Harare. Provinsi terbagi menjadi distrik. Dewan perkotaan dan pedesaan mengelola urusan lokal, menetapkan peraturan daerah, dan memungut tarif atau pajak lain yang diizinkan undang-undang. Kementerian yang bertanggung jawab atas Pemerintahan Lokal mengoordinasikan devolusi, urusan provinsi, otoritas lokal, tanah negara, perencanaan tata ruang, dan pekerjaan umum. Devolusi memindahkan kewenangan dan sumber daya ke tingkat yang lebih rendah, tetapi hasil praktisnya bergantung pada kapasitas kelembagaan dan ketersediaan dana. Banyak layanan publik tetap tersentralisasi sementara devolusi dikembangkan. Kepemimpinan tradisional diakui oleh konstitusi. Kepala suku, kepala wilayah, dan kepala desa memiliki peran dalam budaya, hukum adat, tanah komunal, perlindungan lingkungan, pembangunan, dan penyelesaian sengketa. Kepala suku diangkat atau diberhentikan oleh Presiden atas rekomendasi Majelis Kepala Suku Provinsi, setelah proses yang melibatkan Dewan Nasional Kepala Suku dan Menteri terkait. Pemimpin tradisional tidak boleh bertindak sebagai perwakilan partai politik. Yurisdiksi adat mereka hanya berlaku dalam batas yang ditetapkan undang-undang. Presiden menjalankan kewenangan eksekutif melalui Kabinet dan merupakan Kepala Negara serta Panglima Tertinggi. Eksekutif mencakup Wakil Presiden atau para Wakil Presiden, Kabinet, Kantor Presiden dan Kabinet, Sekretaris Utama, kementerian, serta Sekretaris Tetap. Kabinet mengarahkan operasi pemerintah, menangani urusan parlemen, mengembangkan kebijakan nasional, dan mendukung legislasi. Presiden menetapkan tanggung jawab menteri, membuat pengangkatan tertentu, memberikan persetujuan atas undang-undang, menjalankan diplomasi, dan dapat mengerahkan Angkatan Pertahanan sesuai Konstitusi. Parlemen terdiri atas Senat dan Majelis Nasional, dengan total 370 kursi. Senat memiliki 90 anggota, termasuk perwakilan provinsi, pemimpin tradisional, perwakilan penyandang disabilitas, dan sepuluh pakar yang diangkat Presiden. Majelis Nasional memiliki 210 kursi daerah pemilihan, 60 kursi perempuan, dan sepuluh kursi pemuda. Parlemen membuat undang-undang, mewakili masyarakat, melindungi Konstitusi, serta mengawasi lembaga negara dan pemerintah. Komite bidang dan tematik, Komite Akun Publik, dan Komite Hukum Parlemen memeriksa pekerjaan pemerintah dan uang publik. Masyarakat dapat berpartisipasi melalui dengar pendapat publik, petisi, dan kegiatan komite. Administrasi Parlemen, yang dikenal sebagai CSRO, mendukung prosedur parlemen, peraturan tetap, dan proses pencalonan komisi. Pengadilan Zimbabwe mencakup Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Pengadilan Tinggi, Pengadilan Perburuhan, Pengadilan Administratif, Pengadilan Magistrat, dan pengadilan bawahan lainnya. Mahkamah Konstitusi menangani perkara konstitusional dan, sejak amendemen 2026, juga dapat memberikan izin banding jika perkara mengangkat pokok hukum yang dapat diperdebatkan dan berkepentingan umum. Mahkamah Agung merupakan pengadilan banding tertinggi kecuali jika Mahkamah Konstitusi memiliki yurisdiksi. Pengadilan Tinggi memiliki yurisdiksi perdata dan pidana tingkat pertama di seluruh Zimbabwe serta mengawasi atau meninjau pengadilan bawahan. Ketua Mahkamah Agung memimpin kehakiman dan Mahkamah Konstitusi, sedangkan Presiden Pengadilan memimpin Mahkamah Agung. Hakim diangkat oleh Presiden setelah berkonsultasi dengan Komisi Layanan Yudisial. Jaksa Agung memberi nasihat kepada Pemerintah, mewakilinya dalam perkara perdata dan konstitusional, serta menyusun rancangan undang-undang. Otoritas Penuntutan Nasional yang independen melakukan penuntutan, dan Jaksa Penuntut Umum melapor setiap tahun kepada Parlemen. Layanan Publik tunggal melaksanakan kebijakan eksekutif, mengelola program publik, dan memberikan layanan publik. Layanan ini tidak mencakup layanan keamanan, hakim dan magistrat, komisi konstitusional, atau staf parlemen. Pegawai negeri harus tetap netral secara politik dan tidak boleh mematuhi perintah yang jelas-jelas melanggar hukum. Komisi Layanan Publik menangani pengangkatan, ketentuan kerja dan gaji, disiplin, keluhan, dan efisiensi, serta menerapkan kuota disabilitas sebesar sepuluh persen. Presiden mengangkat Sekretaris Tetap setelah berkonsultasi dengan Komisi; masa jabatan mereka dapat berlangsung hingga lima tahun dan dapat diperpanjang satu kali. Pengawasan independen mencakup Komisi Pemilihan Umum Zimbabwe, Komisi Hak Asasi Manusia Zimbabwe, Komisi Gender Zimbabwe, dan Komisi Media Zimbabwe. Komisi-komisi ini beroperasi secara independen, tidak boleh menerima instruksi dari pihak luar, dan tetap bertanggung jawab kepada Parlemen. Anggotanya dicalonkan melalui proses publik yang melibatkan CSRO dan wawancara sebelum pengangkatan oleh Presiden. Komisi Hak Asasi Manusia memantau hak, menerima pengaduan, dan membuat rekomendasi. Komisi Gender menangani kesetaraan gender. Komisi Media menangani kebebasan media, etika media, akses informasi, dan pengaduan. Komisi Antikorupsi Zimbabwe mencegah dan menyelidiki korupsi serta memberikan edukasi publik. Auditor-Jenderal mengaudit departemen, lembaga, badan pemerintah, dewan provinsi dan metropolitan, serta otoritas lokal. Otoritas Regulasi Pengadaan Zimbabwe mendorong pengadaan yang transparan dan kompetitif, memantau pelepasan aset publik, dan meninjau pengaduan penawar. Parlemen, Auditor-Jenderal, Komisi Antikorupsi, dan pengadilan menyediakan pengawasan yang saling melengkapi, bukan satu mekanisme kendali tunggal. Uang publik disimpan melalui Dana Pendapatan Konsolidasi dan dikelola oleh kementerian yang bertanggung jawab atas keuangan serta Bendahara Negara. Anggaran tahunan menetapkan estimasi, kemudian Undang-Undang Apropriasi harus disahkan sebelum uang publik dapat dicairkan. Portal Anggaran resmi 2026 mencatat total belanja sebesar ZWG 301,6 miliar dan target pendapatan ZWG 287,6 miliar, dengan tunduk pada dokumen anggaran yang berlaku dan peninjauan selanjutnya. Tinjauan Tengah Tahun memperbarui posisi keuangan. Undang-Undang Pengelolaan Keuangan Publik mengatur apropriasi, pejabat akuntansi, badan publik, otoritas lokal, pelaporan, dan audit. Sistem Pengelolaan Keuangan Publik mendukung akuntansi pemerintah yang terdesentralisasi. ZIMRA memungut pajak dan bea cukai, memfasilitasi perdagangan dan perjalanan, memberi saran fiskal, serta melindungi organisasi masyarakat sipil berdasarkan aturan yang berlaku. Bank Sentral Zimbabwe adalah bank sentral. Pajak, biaya, tarif, dan pungutan bergantung pada undang-undang atau peraturan daerah; tidak ada satu biaya negara yang berlaku untuk setiap layanan publik. Konstitusi melindungi martabat manusia, keamanan pribadi, kebebasan dari penyiksaan, kesetaraan, privasi, perkumpulan dan asosiasi damai, demonstrasi damai dan petisi, kebebasan hati nurani, berekspresi dan bermedia, akses informasi, bahasa dan budaya, pergerakan, partisipasi politik, keadilan administratif, pemeriksaan yang adil, dan akses ke pengadilan. Warga negara dan penduduk tetap dapat memperoleh informasi negara untuk akuntabilitas publik. Setiap orang dapat meminta informasi yang diperlukan untuk melindungi atau menggunakan hak. Undang-Undang Kebebasan Informasi 2020 mengatur petugas informasi, pengelolaan catatan, serta prosedur peninjauan atau pengaduan yang melibatkan Komisi Media Zimbabwe. Pembatasan hak harus ditetapkan oleh undang-undang serta adil, perlu, dan dapat dibenarkan. Tindakan administratif harus sah, cepat, efisien, wajar, proporsional, imparsial, dan adil; otoritas harus memberikan alasan tertulis jika diwajibkan. Layanan disampaikan melalui kementerian, kantor provinsi, otoritas lokal, komisi, pengadilan, ZIMRA, dan Kepolisian, dengan waktu dan biaya layanan yang berbeda menurut lembaga dan aturan yang berlaku. Layanan keamanan Zimbabwe mencakup Angkatan Pertahanan, Dinas Kepolisian, layanan intelijen, Layanan Pemasyarakatan dan Pemasyarakatan, serta layanan lain yang dibentuk berdasarkan undang-undang. Layanan tersebut harus nonpartisan, profesional, berorientasi nasional, dan tunduk pada otoritas sipil; anggotanya tidak boleh menjalankan fungsi partai. Dewan Keamanan Nasional memberi nasihat tentang kebijakan keamanan. Angkatan Pertahanan terdiri atas Angkatan Darat dan Angkatan Udara serta melindungi kedaulatan, keutuhan wilayah, dan kepentingan nasional. Presiden mengerahkan mereka untuk pertahanan dalam negeri, ketertiban umum atau keadaan darurat, serta komitmen internasional, regional, atau Perserikatan Bangsa-Bangsa, sementara Parlemen harus menerima informasi pengerahan. Kepolisian Republik Zimbabwe mencegah, menyelidiki, dan mendeteksi kejahatan, melindungi jiwa dan harta benda, menjaga hukum dan ketertiban, serta menegakkan hukum. Layanan Penjara dan Pemasyarakatan mengelola penahanan, rehabilitasi, reintegrasi, dan lembaga pemasyarakatan. Konstitusi mewajibkan mekanisme pengaduan independen atas pelanggaran oleh layanan keamanan.