Государство в Буркина-Фасо

Буркина-Фасо — IVe République. Конституция остаётся нормативной основой государства. После изменений 2023 года национальные языки могут получать статус официальных на основании закона; французский и английский являются рабочими языками. Судебную власть осуществляют судьи, а традиционное разрешение споров допустимо лишь в установленных законом пределах. Хартия революции (Charte de la Révolution) от 1 апреля 2026 года заменила Хартию переходного периода от 14 октября 2022 года, включая её поправку от 25 мая 2024 года. Глава государства, Президент Фасо и верховный главнокомандующий Национальными вооружёнными силами — капитан Ибрагим ТРАОРЕ. Он определяет основные направления государственной политики и контролирует надлежащее функционирование государственных органов. Премьер-канцелярия (Primature) координирует работу правительства; премьер-министр и глава правительства — Римталба Жан Эммануэль УЭДРАОГО. Конституционный совет (Conseil constitutionnel) проверяет, среди прочего, Конституцию, ордонансы, договоры, референдумы, президентские и парламентские выборы, а также регулирует работу учреждений и деятельность государственных органов. Нынешний законодательный орган — однопалатная Народная законодательная ассамблея (Assemblée législative du Peuple), сокращённо ALP. Она возникла на основе Переходной законодательной ассамблеи (Assemblée législative de Transition). Хартия 2026 года исключила запланированную часть, предназначенную для политических партий и движений, перераспределила места и учла новые регионы. Политические партии были распущены декретом от 29 января 2026 года; 9 февраля 2026 года были упразднены правовые рамки, финансирование партий и статус лидера оппозиции. Эти сведения описывают институциональный порядок, но не заменяют отдельный анализ выборов или политических партий. Судебная система включает Конституционный совет, Кассационный суд (Cour de cassation), Государственный совет (Conseil d’Etat), Счётную палату (Cour des comptes), суды общей и административной юрисдикции, военную юстицию и Министерство юстиции. Государственный совет является высшей административной судебной инстанцией. В частности, он рассматривает превышение полномочий и законность административных актов государства, а также апелляции. Во многих административных спорах сначала требуется предварительное административное обжалование. Если в течение четырёх месяцев ответ не поступил, обращение обычно считается отклонённым; для иска с полной юрисдикцией после этого обычно действует срок в два месяца. Процессуальные детали зависят от вида требования. Судебная помощь (Assistance judiciaire) является отдельным способом получить юридическую поддержку. После изменения карты в 2025 году территория делится на 17 регионов, 47 провинций и 350 департаментов. Регионы и муниципалитеты являются территориальными органами власти (collectivités territoriales), то есть органами местного самоуправления. Регионы, провинции и департаменты, не имеющие юридического лица и финансовой автономии, относятся к административной деконцентрации (déconcentration); здесь государство представляют губернатор, верховный комиссар и префект. В Буркина-Фасо 351 муниципалитет: 200 муниципалитетов со средним уровнем полномочий, 149 — с полным уровнем полномочий и два муниципалитета с особым статусом. Общий кодекс территориальных органов власти (Code général des collectivités territoriales) основан на Законе № 024-2025/ALT от 30 декабря 2025 года. В 2026 году передаются полномочия и ресурсы, в частности, в областях здравоохранения, гигиены, водоснабжения, сточных вод, электричества, образования, занятости, окружающей среды, прав человека, защиты от бедствий, государственных закупок и земельных вопросов. Местное управление сейчас действует через специальные делегации (délégations spéciales), а не в рамках обычного муниципального срока, полученного по итогам выборов. Зарегистрированные государством обычные или традиционные вождества могут администрировать признание, преемственность, приостановление полномочий, их отзыв или вакантность; они не являются суверенными органами государства. Министерство территориального управления и мобильности (MATM) отвечает за территориальное управление, деконцентрацию, децентрализацию и государственный надзор за местными структурами. В зависимости от вопроса практический административный маршрут может проходить через муниципалитет и отдел регистрации актов гражданского состояния, префектуру, Верховную комиссарию, губернаторство или компетентное министерство. Сервис публичного управления Буркина-Фасо объединяет государственные процедуры и электронные услуги. Отделения регистрации актов гражданского состояния продолжают децентрализовать, например открывая дополнительные вторичные центры регистрации в медицинских учреждениях. В 2026 году при массовой регистрации вводится единый электронный идентификатор (Identifiant unique électronique); он дополняет CNI и другие документы, удостоверяющие личность, но автоматически их не заменяет. Сборы, необходимые документы и сроки обработки зависят от процедуры и компетентного учреждения. Ситуация с безопасностью может существенно влиять на доступ к ведомствам, судам и документам в разных регионах. Денежная единица — франк КФА (FCFA). Эмиссия и денежная политика осуществляются в рамках UMOA и UEMOA при участии BCEAO, а не исключительно Буркина-Фасо. В государственном бюджете на 2026 год предусмотрены доходы в размере 3431.5 миллиарда FCFA и расходы в размере 3918.3 миллиарда FCFA; заявленный дефицит составляет 486.8 миллиарда FCFA. На инвестиции выделено 1356.4 миллиарда FCFA. Крупнейшие приоритеты включают образование — 837.52 миллиарда FCFA, оборону и безопасность — 707.89 миллиарда FCFA, здравоохранение — 361.8 миллиарда FCFA и развитие сельских районов — 161.75 миллиарда FCFA. DPBEP задаёт рамки на три года. План RELANCE на 2026–2030 годы предусматривает общий объём 36000 миллиардов FCFA и предполагает финансировать около двух третей ресурсов из суверенных источников. Муниципалитеты также финансируют свои задачи за счёт собственных доходов, прежде всего налога на недвижимость и местных сборов; конкретные ставки устанавливаются налоговым законодательством и решениями муниципалитетов. Регулированием государственных закупок и государственно-частного партнёрства занимается Управление по регулированию государственных закупок (ARCOP). Это независимый административный орган при Премьер-канцелярии; он регулирует сферу, предоставляет информацию и обучение, контролирует систему, проводит аудиты, применяет дисциплинарные меры и разрешает споры. В зависимости от обстоятельств могут применяться оспаривание, примирение, сообщение о нарушении или рекомендации по санкциям. SECOP предоставляет электронные административные услуги и услуги по закупкам. ASCE-LC — независимый орган с финансовой автономией. Он предупреждает коррупцию, расследует дела, контролирует администрацию, обрабатывает декларации об интересах и активах и может передавать дела в судебные органы. Его надзор распространяется на министерства, государственные органы, государственные компании, публичные учреждения, территориальные органы власти, проекты и программы, а при определённых условиях — на частные компании. О сообщениях можно заявить по бесплатному номеру 80 00 11 02. Счётная палата проводит внешний аудит государственных финансов, а Государственный совет проверяет законность административных актов. Национальная комиссия по правам человека (CNDH) — независимый государственный орган, принимающий индивидуальные и коллективные жалобы. Она расследует дела, проводит посредничество, предоставляет информацию и юридическую поддержку, а также посещает места содержания под стражей. В 2024 году она зарегистрировала 66 обращений, из которых 56 признала допустимыми. Комиссия по информатике и свободам (CIL) контролирует защиту данных и рассматривает вопросы права на информацию, доступ, исправление, удаление и подачу жалоб. ARCEP отвечает за электронные коммуникации и почтовые услуги, регулирует лицензии, частоты, качество и защиту потребителей и может применять санкции. Высший совет по коммуникациям (CSC) контролирует прессу, аудиовизуальные и онлайн-СМИ, реестры средств массовой информации, плюрализм, этику, рекламу и дезинформацию. Официальную информацию распространяют, в частности, SIG, Президентство и Премьер-канцелярия. Президент является верховным главнокомандующим вооружёнными силами. В систему безопасности входят, среди прочего, Министерство войны и патриотической обороны (Ministère de la Guerre et de la Défense Patriotique), Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Национальная жандармерия, Командование специальных сил, GSPR, BNSP, военная юстиция и Генеральная инспекция. Министерство безопасности отвечает за полицию и внутреннюю безопасность и координирует службы безопасности и полицейские силы. Добровольцы по защите Отечества (VDP) — законно признанные гражданские вспомогательные силы органов безопасности. Они привлекаются как граждане Буркина-Фасо на добровольной контрактной основе для защиты людей и имущества на уровне деревни или сектора. GVDP и SVDP организуют эти структуры на уровне департаментов и муниципалитетов; в 2026 году структура BVDP была усилена. Закон о резерве от 26 мая 2026 года различает первую резервную категорию, которую можно мобилизовать немедленно, и вторую, которая проходит подготовку постепенно. Ситуация с безопасностью неодинаково влияет на свободу передвижения, присутствие властей, доступ к правосудию и фактические возможности защиты. В справочном материале нет достоверных показателей распространённости или данных по отдельным местам. Внешние отношения также влияют на возможности государства: Буркина-Фасо входит в UMOA и UEMOA и сотрудничает с Мали и Нигером в рамках Конфедерации AES по вопросам безопасности и суверенитета.