Трудовое право в Бутане

Департамент труда при Министерстве промышленности, торговли и занятости администрирует национальную систему трудового права. Главный администратор труда, сотрудники и инспекторы труда, суды и арбитры выполняют различные административные, инспекционные и спорные функции. Основные нормативные акты: Закон Бутана о труде и занятости 2007 года (Labour and Employment Act of Bhutan 2007), Правила об условиях труда 2022 года, Правила об охране труда, безопасности и благополучии 2022 года, а также Правила и положения об управлении иностранными работниками 2024 года. В 2025 году было объявлено о пересмотре закона, однако основным официальным нормативным актом по-прежнему остаётся закон 2007 года. На работников государственной службы могут распространяться особые правила; нормы государственной службы применяются, если вопрос уже регулируется специальным законодательством. На сотрудников силовых служб не распространяются обычные проверки по охране труда и технике безопасности. Работодатель регистрирует действующее рабочее место в Департаменте труда в течение 60 дней, а новое — в течение 90 дней после начала деятельности. Регистрация нужна для утверждения внутренних правил предприятия, доступа к услугам Департамента труда и найма иностранных работников. Работодатель должен поддерживать сведения о сотрудниках, зарплате и разрешениях в актуальном состоянии. Трудовой договор должен быть письменным, работнику предоставляется его копия. В договоре следует указать срок, конкретную работу, срок уведомления, зарплату, рабочее время, испытательный срок и отпуск. Если письменного договора нет, трудовые отношения всё равно защищены минимальными требованиями Закона о труде и занятости. Если срок договора не указан, он обычно считается бессрочным. Работодатель может передать договор другому работодателю только с добровольного согласия работника; действующие условия и права сохраняются. Испытательный срок предусмотрен только для договора продолжительностью не менее одного года и не может превышать 180 дней. Во время испытательного срока любая сторона может прекратить трудовые отношения, уведомив за семь дней. Работодатель не вправе назначать второй испытательный срок на ту же или похожую работу. Для договоров об обучении действуют отдельные правила. Зарегистрированная компания, промышленное предприятие или работодатель с не менее чем пятью постоянными работниками обязан иметь утверждённые внутренние правила предприятия. Работодатель консультируется с ассоциацией работников или сотрудниками, получает не менее трёх подписей и подаёт правила главному администратору труда. До утверждения правила не вступают в силу. Обычно решение принимается в течение 21 рабочего дня; для исправления выявленных недостатков работодателю, как правило, даётся 14 рабочих дней. Изменения требуют консультации и согласия не менее 90% работников. Работодателям запрещено дискриминировать при найме, увольнении, переводе, обучении, понижении в должности, оплате труда и условиях работы по признаку расы, цвета кожи, пола, семейного положения, беременности, религии, политических убеждений или социального происхождения. За равный труд или труд равной ценности полагается равная оплата. При этом допускаются дополнительные меры защиты или поддержки отдельных групп. Общий минимальный возраст для трудоустройства — 18 лет. Отдельные правила допускают строго ограниченную работу для детей от 13 до 17 лет; опасная работа запрещена. Период выплаты зарплаты не может превышать одного месяца. Работодатель выплачивает зарплату в конце расчётного периода наличными или на указанный работником счёт в банке Бутана. Удержания допускаются только в соответствии с Законом о труде и занятости. Действующая национальная минимальная зарплата устанавливается постановлением Министерства промышленности, торговли и занятости; в постановлении могут быть указаны дневная, месячная или почасовая ставки. Актуальную сумму следует проверять по официальному источнику, а не брать из старых сведений. При прекращении работы работодатель выплачивает причитающуюся зарплату в течение семи календарных дней. Если зарплата остаётся невостребованной, работодатель немедленно уведомляет главного администратора труда и должен попытаться выплатить её в течение 60 календарных дней. Обычное рабочее время не должно превышать восьми часов в день и 48 часов в неделю. Сверхурочная работа требует взаимного согласия и не должна превышать 12 часов в неделю. За сверхурочную работу с 22:00 до 08:00, а также работу в государственный праздник выплачивается надбавка не менее 50% к обычной ставке. Работодатель ведёт учёт обычных и сверхурочных часов и соответствующих ставок. После двух часов работы сотруднику предоставляется десятиминутный отдых, после четырёх часов — 30-минутный перерыв на питание; в течение восьмичасового рабочего периода общая продолжительность перерывов должна составлять не менее 30 минут. Ежедневный отдых — не менее 12 часов, еженедельный — не менее 24 часов. После испытательного срока ежегодный отпуск начисляется из расчёта не менее 1.5 рабочего дня в месяц, то есть не менее 18 рабочих дней в год. Обычно о ежегодном отпуске уведомляют не менее чем за 14 календарных дней. При прекращении работы неиспользованный ежегодный отпуск оплачивается по обычной ставке. Оплачиваемый больничный составляет не менее пяти рабочих дней в год и может накапливаться в течение пяти лет. После испытательного срока оплачиваемый отпуск по личным обстоятельствам составляет не менее пяти рабочих дней в год; неиспользованный отпуск добавляется к ежегодному. После 12 месяцев непрерывной работы сотрудник имеет право как минимум на два месяца оплачиваемого отпуска по беременности и родам по последней основной зарплате, максимум три раза, и не менее чем на 10 рабочих дней оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком для отца — обычно в течение двух недель после рождения ребёнка, максимум три раза. После отпуска сотрудник возвращается на прежнюю или существенно аналогичную должность с оплатой не ниже прежней. В Бутане ежегодно не менее девяти оплачиваемых государственных праздников. В защищённый период беременным сотрудницам нельзя поручать работу с 22:00 до 08:00. Дополнительные правила регулируют опасную работу и беременность. Сексуальные домогательства при найме и на работе запрещены. Работодатель оценивает риски на рабочем месте, устраняет или уменьшает их, устанавливает безопасные процедуры, предоставляет информацию и обучение, ведёт записи и готовит план действий в чрезвычайной ситуации, если на рабочем месте не менее 20 сотрудников. Средства индивидуальной защиты работодатель предоставляет и обслуживает за свой счёт и организует обучение по их использованию. Работникам на опасных производствах могут быть необходимы медицинские осмотры; если их не обеспечивает государственная система здравоохранения, расходы оплачивает работодатель, а время отсутствия является оплачиваемым. Предприятия с не менее чем 20 сотрудниками регистрируют комитет по охране труда и технике безопасности через Bhutan Labour Information Management System, если этого требует Департамент труда. Работодатели сообщают о несчастных случаях и происшествиях главному администратору труда в сроки, зависящие от категории; обычно это два-пять календарных дней. Запрещено преследовать работника за требование компенсации после несчастного случая или профессионального заболевания. Компенсация может предоставляться при смерти, профессиональном заболевании, полной постоянной нетрудоспособности и временной частичной нетрудоспособности, связанной с работой. Ассоциация работников — официальный местный механизм коллективного представительства работников. По Закону о труде и занятости ассоциация может быть создана на предприятии, где не менее 12 работников имеют трудовые договоры. Правила об условиях труда дополнительно требуют не менее пяти лет коммерческой деятельности предприятия и не менее семи работников старше 18 лет для создания ассоциации. Работники свободно решают, вступать ли в неё; на предприятии может быть не более одной ассоциации. Руководители и сотрудники с надзорными функциями исключаются. Ассоциация представляет права и интересы работников, помогает с индивидуальными жалобами, участвует в комитетах по охране труда и ведёт переговоры о коллективном договоре. Вмешательство работодателя запрещено. При коллективных переговорах работодатель встречается с ассоциацией в течение 30 дней после получения требования и ведёт переговоры добросовестно. Договор должен быть письменным и датированным, одобрен более чем половиной присутствующих членов и передан главному администратору труда в течение семи календарных дней. Орган власти предоставляет рекомендации по соблюдению требований в течение семи календарных дней. Несоответствующий требованиям договор необходимо пересогласовать; после утверждения он становится обязательным. При отсутствии соглашения коллективный договор автоматически не применяется. Порядок подачи жалоб на рабочем месте оформляется письменно, излагается простым языком и разъясняется всем сотрудникам; его готовят после консультации и с подписями ассоциации работников или представителей сотрудников. Работодатель не должен преследовать заявителя. Если жалоба не решена, работник в течение 15 рабочих дней подаёт её главному администратору труда в письменной форме. В уведомлении о споре указываются стороны, место, предмет спора и предыдущая попытка урегулирования. Сотрудник по трудовым вопросам проводит расследование в течение двух рабочих дней и сообщает о результатах или статусе в течение семи дней. Если стороны не достигли соглашения, они совместно назначают посредника в течение четырёх календарных дней. Неудавшееся примирение приводит к судебному разбирательству или арбитражу в зависимости от применимой процедуры. Участник процедуры рассмотрения жалобы, примирения или суда имеет право на оплачиваемое отсутствие на работе. Инспекторы труда проводят плановые, повторные и специальные проверки. О плановой проверке, как правило, сообщают не менее чем за два рабочих дня; внеплановая проверка может проводиться в разумное время. Предписание об устранении нарушений выдают во время посещения или обычно в течение пяти рабочих дней, после чего проверяют его исполнение. Предписание о запрете работ может остановить работы, создающие непосредственную угрозу здоровью или безопасности. При нарушении основных прав может быть выдано уведомление о штрафе без предварительного предписания об устранении нарушений. Отчёты о проверках конфиденциальны, кроме случаев, когда раскрытие требуется для суда или выполнения служебных обязанностей. Трудовые отношения автоматически прекращаются по взаимному соглашению, из-за невозможности исполнения по независящим от сторон обстоятельствам, смерти, выхода на пенсию, истечения договора или выполнения согласованной работы. В остальных случаях каждая сторона письменно уведомляет за 30 дней; для обеих сторон срок одинаков. Вместо уведомления можно выплатить основную зарплату за этот период. Во время испытательного срока действует правило семи дней. Нельзя увольнять за деятельность ассоциации, представительство по охране труда, жалобу или участие в разбирательстве, защищённый законом признак, отпуск по беременности и родам или уходу за ребёнком, а также законное осуществление прав работника. Увольнение без уведомления за серьёзный проступок требует разумного выяснения обстоятельств и возможности работника ответить. Сокращение штата должно быть связано с реальным исчезновением работы или потребности в сотруднике и соответствовать установленному сроку уведомления и процедуре. Иск о незаконном увольнении рассматривается в рамках процедуры разрешения споров; среди возможных мер — восстановление на работе с согласия сотрудника или компенсация в размере одной месячной зарплаты за каждый год непрерывной работы, но не более чем за шесть месяцев. Работодатель должен доказать наличие обоснованной причины. Выплата из пенсионного фонда предоставляется при увольнении после не менее чем пяти лет непрерывной работы и включает взносы работника и работодателя с процентами. При стаже менее пяти лет работник обычно получает собственные взносы с процентами, кроме особых правил для сокращения штата, бедствия и срочных проектов. Выплата производится в течение 15 рабочих дней. Выходное пособие обычно полагается после не менее чем 10 лет непрерывной работы, включая испытательный срок, если договор или внутренние правила не дают право на него раньше; оно также выплачивается в течение 15 рабочих дней. После смерти работника права на выплату могут иметь назначенные им лица. На иностранных работников помимо норм трудового права распространяются правила 2024 года. Найм утверждает главный администратор труда; работник может работать только у одобренного работодателя, на одобренном объекте и по одобренной профессии. Обычное разрешение может действовать до одного года, краткосрочное — до 30 дней без продления, разрешение на работу в приграничном городе — до одного года при ежедневном выезде, а разрешение для высококвалифицированного работника — до шести часов, если применима соответствующая категория. Смена работодателя, объекта или профессии требует разрешения. Заявление на продление обычного разрешения и разрешения для приграничного города подают не менее чем за 14 календарных дней до истечения срока. Работодатель ежемесячно перечисляет согласованную зарплату на индивидуальный банковский счёт работника в Бутане, обеспечивает страховку и компенсацию, предотвращает жестокое обращение и эксплуатацию, соблюдает правила охраны труда и оплачивает расходы на найм и репатриацию. Иммиграционные органы отдельно рассматривают иммиграционный статус и разрешения. Обычно работник и работодатель сначала используют процедуру работодателя или внутреннего рассмотрения жалоб, затем обращаются в Департамент труда, к сотруднику или инспектору труда и, если этого требует порядок, в суд или арбитраж. О сексуальных домогательствах также можно сообщить в учреждение работодателя или Королевскую полицию Бутана. Сохраняйте договор, внутренние правила, расчётные листы, подтверждения выплат, записи о рабочем времени и отпусках, документацию по безопасности и происшествиям, уведомления и переписку. В рассмотренных источниках не установлены единый фиксированный сбор или одинаковый срок каждого разбирательства; перед подачей следует проверить актуальные официальные формы, портал и процедуру. Обычай на рабочем месте может дополнять рассмотрение жалобы или рабочую практику, но не заменяет минимальные стандарты закона и правил.