Выборы в Вануату

Избирательная система Вануату основана на Конституции 1980 года, Законе о выборах № 16 от 2023 года, действующем с 9 августа 2024 года, Законе о регистрации политических партий № 15 от 2023 года, Законе о национальном референдуме 2004 года с последующими поправками, включая Закон о внесении изменений в избирательный закон № 41 от 2025 года. Независимым органом политики и надзора является Избирательная комиссия. Она издаёт избирательные распоряжения, содействует просвещению избирателей, управляет результатами, рассматривает пересчёты и апелляции и контролирует процесс. Административную работу выполняет Избирательное управление Вануату через главного избирательного сотрудника, окружных избирательных сотрудников, сотрудников регистрации, председателей участковых комиссий и секретарей участков. Полиция обеспечивает безопасность на избирательных участках. В парламенте 52 места в 18 округах. В шести округах избирают по одному депутату. Побеждает кандидат с наибольшим числом голосов по системе относительного большинства (First Past the Post, FPTP). В двенадцати округах избирают от двух до семи депутатов. Каждый избиратель голосует за одного кандидата; места получают кандидаты с наибольшими итогами. Это система единственного непередаваемого голоса (Single Non-Transferable Vote, SNTV). Избиратели выбирают кандидатов, а не партийные списки. Конституция требует элемента пропорционального представительства, однако парламентские выборы в основном основаны на мажоритарных правилах голосования за кандидатов. В выборах провинциальных и муниципальных советов также используют округа и голосование за кандидатов. Муниципальные выборы проводятся в Порт-Вила и Луганвиле, по четыре района в каждом муниципалитете. Избирательное управление Вануату описывает муниципальную систему как многомандатную SNTV, хотя на одной странице часто задаваемых вопросов VEO она описана иначе. Для конкретных выборов приоритет имеет действующее избирательное распоряжение. В муниципальных советах действует квота для женщин 30% через зарезервированные места. Президента избирает коллегия выборщиков, а не население напрямую. Руководство Малватумаури также выбирают косвенно. Референдумы ограничены конституционными вопросами. Чтобы голосовать, обычно необходимо быть гражданином Ни-Вануату, достичь 18 лет к установленной дате, числиться в электронном реестре избирателей и предъявить национальное удостоверение личности. Конституционные принципы включают всеобщее, равное и тайное голосование. Участие в голосовании добровольное. Двойное гражданство может ограничивать политическое участие и право голоса согласно статье 13; последствия судебных решений 2025 года различаются для коренных жителей и натурализованных граждан с двойным гражданством. В случае двойного гражданства следует запросить Избирательную комиссию подтвердить право голоса для конкретной ситуации. Регистрация проводится постоянно. Избирательное управление Вануату круглый год регистрирует избирателей в Порт-Вила и в центрах регистрации, указанных в соответствующем расписании. Регистрация бесплатна. На практике при регистрации можно предъявить свидетельство о рождении и, когда требуется, сведения о двух местных свидетелях. При переезде в другой избирательный округ нужно зарегистрироваться заново. Реестр и распределение по участкам фиксируются не позднее чем за шесть недель до дня голосования. Если человек не находит себя в списке, он может попросить главного избирательного сотрудника проверить запись и в течение 48 часов обжаловать решение в Избирательную комиссию. Решение Комиссии по этой проверке окончательно. За замену утерянного или отсутствующего национального удостоверения личности может взиматься сбор, установленный действующими правилами VEO. Избиратели обычно голосуют на назначенном участке, часто в школе или общественном центре. Без записи в реестре и необходимого национального удостоверения личности голосовать нельзя. Голосование из-за рубежа законом предусмотрено только на национальных выборах; VEO документирует действующий зарубежный порядок для Нумеа, Новая Каледония. Голосование по доверенности допускается в отдельных случаях: доверенному лицу нужны собственный документ избирателя, требуемая форма доверенности и документы представляемого человека. Избиратель с физическими ограничениями или преклонного возраста может выбрать сопровождающего в кабинке. VEO, радио, телевидение, плакаты с пиктограммами и организации гражданского общества предоставляют информацию о доступности; транспорт и расстояния остаются серьёзными препятствиями на удалённых островах. Голосование обычно проходит с 07:30 до 16:30. Участок может работать дольше, если избиратели всё ещё стоят в очереди. До начала голосования сотрудники показывают пустую урну, опечатывают её двумя пронумерованными пломбами и фиксируют необходимые сведения. Секретарь участка сверяет национальное удостоверение личности с реестром и отмечает избирателя. Избирателю выдают один бюллетень; в кабинке он ставит галочку напротив одного кандидата, складывает бюллетень и опускает его в урну. Сотрудники наносят на левый большой палец избирателя несмываемые чернила. Представители кандидатов и наблюдатели могут находиться внутри участка, а другие граждане остаются снаружи. Бюллетень может быть признан недействительным, если он позволяет установить личность избирателя, использован неофициальный конверт или бюллетень без конверта там, где конверт обязателен, либо в конверт положено более одного бюллетеня. Отсутствие записи в реестре или национального удостоверения личности нельзя исправить объяснением после голосования. Кандидатам в парламент обычно необходимо быть гражданами Ни-Вануату не моложе 25 лет, иметь право голоса и не подпадать под запрет из-за тюремного заключения, непогашенного банкротства или определённых долгов государству. Несовместимы с должностью президента, судьи или магистрата, служащего полиции, некоторые должности вождей, Служба преподавателей, Комиссия по гражданству и предусмотренные законом должности государственной службы. В сельском округе кандидат обычно должен происходить из этого округа. Для выдвижения в парламент требуются подписи трёх признанных вождей или пяти зарегистрированных избирателей, живущих в округе; также нужны личная подача, декларация, предвыборная программа кандидата-самовыдвиженца и избирательный символ. В справочнике кандидата за 2025 год указан максимальный сбор 150 000 VT плюс 2 000 VT за обработку; при расхождении с более старой страницей VEO приоритет имеют действующее уведомление о выборах или справочник. Кандидатам в провинциальные и муниципальные органы обычно нужны гражданство, возраст от 21 года, местная регистрация и право голоса. Текущая судимость с заключением, непогашенное банкротство и несовместимая должность в совете или парламенте могут препятствовать выдвижению. Обычно требуются подписи пяти местных избирателей или признанных законом вождей. В справочнике кандидата за 2025 год установлен максимальный сбор 55 000 VT плюс 2 000 VT за обработку; старая страница VEO указывает меньшую сумму. Действует уведомление о выборах. Кандидат в муниципальный совет должен быть связан с соответствующим районом Порт-Вила или Луганвиля. Политические партии регистрируются по Закону о регистрации политических партий. Публичный реестр ведут Избирательная комиссия и VEO. Для создания новой партии нужны подписи не менее 500 избирателей и документы, удостоверяющие личность. Существующей партии нужно не менее 1 000 голосов на предыдущих национальных выборах. Для регистрации также требуются сбор 150 000 VT, устав, логотип, политическая программа, руководящий состав минимум из шести человек, где есть хотя бы одна женщина. Самовыдвижение и движение Custom Movement остаются практическими альтернативами. На практике личная поддержка кандидатов часто важнее партийной принадлежности. Избирательная комиссия определяет даты и вопросы выборов. Парламентские выборы назначает президент по совету премьер-министра после консультации с Комиссией. Для провинциальных и муниципальных выборов сроки определяются с участием Комиссии и после консультации с министром. Списки кандидатов публикуются не менее чем за 14 дней до национальных и провинциальных выборов и не менее чем за четыре дня до муниципальных. Представителям кандидатов и партий, местным и международным наблюдателям нужна аккредитация VEO и соблюдение применимого кодекса поведения. Требуется раскрывать сведения о финансировании кампании. Подкуп, угощение избирателей, неправомерное влияние, угрозы, ложные сведения о кандидатах и подарки или раздача помощи с целью повлиять на избирателей запрещены. Основные риски — покупка голосов, выдача себя за другое лицо, многократное голосование и вмешательство в избирательные материалы. Сотрудники участка подсчитывают бюллетени сразу после окончания голосования. Они сортируют их по кандидатам и действительности и заполняют протоколы с числом зарегистрированных избирателей, проголосовавших, недействительных бюллетеней и действительных голосов за каждого кандидата. Кандидаты, представители и наблюдатели могут следить за подсчётом. Запечатанные бюллетени и отчёты через сотрудника регистрации направляются в штаб Избирательной комиссии в Порт-Вила. Комиссия подводит итоги и объявляет результаты по округам, которые публикуются в Официальном вестнике. Кандидат или его представитель может запросить пересчёт; председатель участка вправе отклонить необоснованный запрос. Досрочные парламентские выборы 2025 года состоялись 16 января, результаты и список избранных членов парламента опубликовали в Официальном вестнике 29 января 2025 года. Выборы в провинции Торба прошли 3 февраля 2026 года. Возражения по регистрации сначала подаются главному избирательному сотруднику, затем — в Избирательную комиссию. Жалобы на должностных лиц или других участников и подозрения в нарушениях могут рассматриваться судами. Избирательную петицию обычно нужно подать в течение 21 дня после публикации в Официальном вестнике и внести залог 20 000 VT. Петиции по парламентским выборам рассматривает Верховный суд, по провинциальным и муниципальным — магистратский суд в соответствии с Законом о выборах. Суд может отменить выборы, объявить избранным другого кандидата или подтвердить результат. Свободное место обычно занимает занявший второе место кандидат на предыдущих выборах, если он по-прежнему соответствует требованиям. Если подходящего кандидата нет, могут потребоваться дополнительные выборы. Статьи 17A и 17B Конституции, введённые после референдума 2024 года, могут приводить к освобождению места в парламенте при смене партии или утрате партийной принадлежности. Обычный срок полномочий парламента — четыре года, с учётом конституционных правил роспуска. После роспуска всеобщие выборы проводятся в предусмотренный Конституцией период, обычно в пределах 30–60 дней. Премьер-министра выбирает абсолютное большинство парламента; если ни один кандидат не получает необходимого большинства, на последующих турах исключают кандидата с наименьшей поддержкой. Раздробленные результаты выборов часто приводят к коалиционным правительствам.