Стихийные бедствия в Вануату

К главным рискам бедствий в Вануату относятся тропические циклоны, сильные ветры, штормовые нагоны, прибрежные, речные и внезапные наводнения, оползни, землетрясения и цунами. Сезон циклонов обычно длится с ноября по апрель; за сезон обычно возникает два-три тропических циклона, чаще всего в январе и феврале. В Вануату есть семь действующих вулканов: Гауа, Куваэ, Нгуна, Амбаэ, Танна, Лопеви и Амбрим. Вулканические опасности включают пепел, кислотные дожди, потоки лавы и селевые потоки. Засухи и лесные пожары могут угрожать общинам и важным ресурсам. Техногенные инциденты следует включать в планирование бедствий, если они серьёзно нарушают работу критически важных систем. Закон об управлении рисками бедствий № 23 от 2019 года заменил Закон о национальных бедствиях 2000 года и объединяет снижение риска бедствий с адаптацией к изменению климата, подготовкой, реагированием и восстановлением. Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями (NDMO) отвечает за координацию и мониторинг на национальном уровне. Национальный комитет по бедствиям (NDC) консультирует правительство и министров по вопросам объявления чрезвычайного положения, реагирования и международной помощи. Во время крупных чрезвычайных ситуаций Национальный центр экстренных операций (NEOC) координирует предупреждения, реагирование, публичную информацию, отчёты о ситуации, оценку воздействия и ущерба, логистику, распределение ресурсов и запросы о помощи. NEOC использует этапы готовности, дежурного режима, активации и завершения работы; во время активации координация может идти круглосуточно. Департамент метеорологии и геологических опасностей Вануату (VMGD) предоставляет сведения о погоде, климате, наблюдениях и геологических опасностях. Погодная информация может публиковаться как информационное сообщение, рекомендация или предупреждение. В цветовой системе оповещения NDMO синий цвет означает подготовку, жёлтый — ожидаемую опасность примерно через 12 часов, красный — непосредственную угрозу: людям следует оставаться в помещении или переместиться в безопасное место и ждать официального сигнала отбоя. VMGD также присваивает вулканам уровни опасности от 0 до 5 и публикует вулканические бюллетени. Предупреждения могут передаваться по радио и телевидению, через SMS и интернет, на сайте VMGD и в Facebook. Для удалённых общин и мест с ненадёжной связью особенно важно радио. Со службой погоды VMGD можно круглосуточно связаться по номеру +678 22932; бесплатный номер — 116. Домашний запас для подготовки может включать фонарь, запасные батарейки, радиоприёмник на батарейках, воду, еду, спички или дрова, одеяла, заряженный мобильный телефон, медицинские принадлежности, рецепты и важные документы в водонепроницаемой упаковке. До сильной непогоды нужно проверить крышу, незакреплённые предметы, деревья, запасы воды и пищи и средства связи. Домочадцам нужно знать местные каналы оповещения, указатели эвакуации, возвышенности и расположение обследованных эвакуационных центров. Эвакуационный центр — это здание, выбранное и проверенное для более безопасного и достойного размещения во время конкретной чрезвычайной ситуации; это не обязательно постоянно открытый универсальный приют. Местные власти и общины определяют, доступен ли он и открыт ли. Действия при цунами отличаются от действий при циклоне, извержении вулкана и наводнении. Сильное землетрясение, внезапный отход моря или громкий рёв со стороны океана — естественные признаки угрозы цунами. При таких признаках немедленно уходите вверх по склону или вглубь острова, не дожидаясь официального предупреждения; при необходимости оставьте вещи и не возвращайтесь к побережью до сигнала отбоя от VMGD. Дороги могут быть перекрыты, поэтому нельзя рассчитывать на единый национальный маршрут эвакуации. При циклонах, извержениях и наводнениях следуйте указаниям NDMO, провинциальных или муниципальных властей и общинных структур; направляйтесь в указанный центр эвакуации или на более безопасную возвышенность и заранее продумайте помощь детям, пожилым людям, людям с инвалидностью, соседям и животным. Провинциальные и муниципальные комитеты помогают с планированием, местным распространением предупреждений, оценкой воздействия, ресурсами и реагированием. Общинные и районные комитеты по бедствиям и изменению климата связывают формальные механизмы с местными знаниями, знаниями о кастоме и практическими условиями доступа. У шести провинций Вануату, муниципалитетов, советов районов и округов, отдалённых островов и сельских общин различаются опасности, маршруты эвакуации и доступ к связи. План для Порт-Вилы может не подойти для другого острова. Общины должны пользоваться местными картами, знаками, указаниями и информацией об условиях доступа. NEOC взаимодействует с государственными ведомствами, Гуманитарной командой Вануату, Красным Крестом Вануату, НКО, организациями ООН и частными компаниями. Направления реагирования включают продовольственную безопасность и сельское хозяйство, логистику, гендерные вопросы и защиту, образование, жильё, водоснабжение, санитарию и гигиену, телекоммуникации, транспорт и инфраструктуру, энергоснабжение. В экстренных операциях могут участвовать полиция, пожарные службы, морские службы и мобильные силы Вануату. NDMO координирует помощь, оценку и поддержку партнёров. Формальная международная помощь поступает по процедурам NDC и национальной координации; помощь при бедствиях не означает автоматически юридически закреплённого права каждого человека на конкретный предмет, выплату или место в убежище. Непрерывная работа жизненно важных служб зависит от дорог, судоходства, авиации, телекоммуникаций, электричества, водоснабжения и санитарии, убежищ и общественных зданий. Поскольку Вануату — островное государство, расстояния и повреждение портов, аэропортов, дорог, энергосистем или телекоммуникаций могут задержать предупреждения, спасательные работы, помощь и поставки. При нарушении основных услуг партнёры по инфраструктуре и частные поставщики координируют работу с NEOC. Единого документированного общенационального графика подачи предупреждений или оказания помощи нет: сроки зависят от опасности, острова, доступности и уровня чрезвычайной ситуации. Восстановление начинается после оценки ущерба и потребностей, а не через единую автоматическую выплату. Закон о восстановлении после бедствий и устойчивости № 17 от 2024 года получил утверждение 5 декабря 2024 года и вступил в силу 11 декабря 2024 года. Национальный комитет по восстановлению и Центр операций по восстановлению действуют при Департаменте стратегической политики, планирования и координации помощи. Оценка потребностей после бедствия служит основой стратегии или плана восстановления. Национальная рамочная программа восстановления предусматривает долгосрочное восстановление услуг, повышение устойчивости и учёт рисков в развитии. Не следует считать, что бедствие автоматически даёт право на компенсацию или жильё. Сохраняйте документы, сообщайте об ущербе через объявленный местный порядок и следите за официальной информацией на английском, французском или бислама.