Государство Ватикан

Государство-город Ватикан и Святой Престол — отдельные субъекты международного права. Государство предоставляет территорию, безопасность, инфраструктуру и государственные услуги, тогда как Святой Престол представляет центральную власть Католической церкви в дипломатии и международных отношениях. Верховный понтифик представляет государство в отношениях с другими государствами, субъектами международного права и по дипломатическим вопросам через Государственный секретариат; в иных ситуациях его представляет председатель Губернаторства. Губернаторство управляет повседневными делами анклава и непосредственно подчиняется Преемнику Петра. Действующий Основной закон государства-города Ватикан вступил в силу 31 июля 2026 года и заменил редакцию от 13 мая 2023 года. Верховный понтифик является сувереном. Папская комиссия по делам государства-города Ватикан выполняет законодательные функции; ее членов Верховный понтифик назначает на пятилетний срок. Законы передаются Верховному понтифику непосредственно до промульгации, а Комиссия дает аутентичное толкование государственных законов. В неотложной ситуации председатель может издать законодательный декрет, действующий не более 90 дней, если за это время он не станет законом. Председатель Папской комиссии одновременно является председателем Губернаторства. Исполнительному управлению помогают генеральный секретарь и, если он назначен, вице-генеральный секретарь. Директораты отвечают за инфраструктуру и услуги, телекоммуникации и информационные системы, экономику, безопасность и гражданскую защиту, здравоохранение и гигиену, музеи и культурное наследие, а также папские виллы. Центральные управления ведают правовыми вопросами и персоналом. Юридическое управление выполняет функции гражданской регистрации и ведения реестров, регистрирует юридических и канонических лиц, транспортные средства, публичные и частные документы, поставщиков и интеллектуальную собственность, а также оказывает нотариальные услуги. Управление по персоналу отвечает за набор сотрудников, кадровые записи, оплату труда, социальное обеспечение, пенсии и трудовые отношения. Территория представляет собой анклав внутри Рима и Италии. Ее границы отмечены стенами, а площадь Святого Петра простирается до белой мраморной линии колоннады. На территорию ведут пять пунктов доступа. Площадь Святого Петра обычно открыта для публики под надзором итальянской полиции до ступеней базилики; Святой Престол может временно ограничить доступ. Здания и территории Святого Престола в Риме могут пользоваться экстерриториальным иммунитетом, а государственные органы могут выполнять функции в местах работы учреждений государства или Святого Престола в рамках международных гарантий и иммунитетов. Внутреннее региональное или муниципальное деление не установлено. Сообщество государства включает граждан, резидентов и людей, постоянно работающих на государство или Святой Престол. Особые положения, связанные с Латеранским договором, регулируют гражданство, разрешения на проживание и доступ. Доступные сведения не показывают наличия общей системы иммиграции или натурализации. По официальным данным на 31 декабря 2024 года насчитывалось 673 гражданина и 882 жителя. Общие сборы за доступ не указаны, хотя отдельные услуги могут быть платными; за копии судебных документов может взиматься сбор за право на копию. Судебная система включает Трибунал, Апелляционный суд и Кассационный суд. Управление промотора правосудия выполняет следственные и обвинительные функции. Суды действуют от имени Верховного понтифика. Верховный понтифик назначает судей, которые при осуществлении правосудия подчиняются закону. Судебные гарантии включают беспристрастность, право на защиту и состязательное разбирательство. Система признает справедливость, примирение и реабилитацию. Амнистия, помилование, сокращение наказания, милость и замена наказания остаются в исключительной компетенции Верховного понтифика. Жандармерия выполняет полицейские, судебные и пенитенциарные функции под судебным надзором. Папская комиссия утверждает предварительный и окончательный годовые бюджеты, а также трехлетний финансовый план, которые напрямую передаются Верховному понтифику. Внутренний бюджетный контроль осуществляет Аудиторская коллегия. Более широкий надзор обеспечивают Совет по экономике, Секретариат по экономике, Управление генерального аудитора и Управление по надзору и финансовой информации, известное как ASIF. ASIF контролирует финансовую деятельность, регулирует соответствующие учреждения, ведет финансовую разведку и содействует предотвращению отмывания денег, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия. Правила закупок Ватикана предусматривают прозрачность, контроль и конкуренцию. Директорат служб безопасности и гражданской защиты координирует общественную безопасность. Жандармерия занимается охраной правопорядка, контролем границ и доступа, дорожным движением, общественным порядком, предупреждением преступлений и уголовными расследованиями. Пожарная служба оказывает первую помощь, занимается пожарной и гражданской защитой. Папская швейцарская гвардия по запросу участвует в охране Папы и определенных объектов. Итальянские органы, включая Инспекторат общественной безопасности при Ватикане, сотрудничают со службами Ватикана. На площади Святого Петра действует особый порядок по Латеранскому договору, согласно которому там применяются полномочия итальянской полиции. На официальном сайте vaticanstate.va публикуются государственные нормы, уведомления и официальная административная информация. Запущенное в 2026 году приложение государства предоставляет новости, уведомления и push-оповещения. Vatican News, Радио Ватикана и L'Osservatore Romano в первую очередь выполняют функции СМИ Святого Престола или Римской курии и не должны восприниматься как независимые государственные СМИ. Управление культурным наследием и доступом публики осуществляется на основе договоренностей с участием Святого Престола и государственных музейных учреждений.