Этапы жизни в Габоне

В Габоне нет единой общенациональной службы, которая охватывала бы все переходы между этапами жизни. Поддержка зависит от возраста человека, гражданства, занятости и статуса страхования, дохода, места проживания и непосредственной угрозы. В 2024 году население составляло около 2,54 миллиона человек, а ожидаемая продолжительность жизни — примерно 69 лет, однако национальные и местные данные обновляются и собираются неравномерно. Первый официальный переход — регистрация рождения. Родители или другое уполномоченное лицо сообщают о рождении регистратору актов гражданского состояния в мэрии (mairie), районной мэрии (mairie d'arrondissement), префектуре, субпрефектуре или дипломатическом представительстве. Срок составляет три дня в коммунах и административных центрах округов и 30 дней в остальных местах. Сама регистрация бесплатна, хотя за копии свидетельства о рождении (acte de naissance) может взиматься плата. Документ необходим для удостоверения личности, поступления в школу, голосования, наследования и получения социальной помощи. Регистрацию могут задержать роды вне медицинского учреждения, отсутствие свидетелей, непризнание ребёнка родителем, расходы на поездку и административные сборы. Позднюю регистрацию можно оформлять через Министерство социальных дел (Ministère des Affaires Sociales), мэрии или префектуры, но единый размер платы за просрочку или общенациональная санкция не подтверждены. Согласно Кодексу Габона о детях (Code de l'Enfant), ребёнок (enfant) — это лицо младше 18 лет. Дети имеют право на имя и идентичность, семейные связи, содержание, жильё, общение с близкими, гарантии при усыновлении и защиту от пренебрежения и насилия. Уязвимым детям может предоставляться поддержка в школьном обучении, образовании или профессиональном обучении (formation professionnelle), а государственные медицинские учреждения бесплатно оказывают помощь уязвимым детям. Плановые прививки детям младше пяти лет бесплатны. Подростки от 12 до 18 лет могут получать образование по вопросам полового созревания и репродуктивного здоровья, однако доступ к информации и защите остаётся неравномерным. Образование и переход к работе — ещё один важный этап. Закон 21/2011 предусматривает обязательное образование и доступ к обучению с трёх до 16 лет для граждан Габона и иностранных резидентов, а также положения о равном доступе. Переход от начального образования к базовому профессиональному обучению возможен с 12 лет после повторного прохождения класса, а распределением по образовательным, университетским и профессиональным направлениям занимается Министерство или Секретариат по профориентации (Secrétariat d'Orientation). Национальное агентство стипендий Габона (Agence Nationale des Bourses du Gabon) управляет стипендиями. Образование само по себе не гарантирует стажировку или работу. По опубликованным данным ЮНИСЕФ за 2017 год, начальную школу завершали около 57% учащихся, младшую среднюю — 24%, старшую среднюю — 10%. В Габоне закон предусматривает несколько возрастных порогов. В соответствующей правовой базе по делам молодёжи термин «молодой человек» (jeune) относится к людям от 18 до 40 лет. Право голосовать возникает с 18 лет при соблюдении требований к гражданству и регистрации; как правило, с 18 лет человек может самостоятельно заключать трудовой договор, а трудоустройство с 16 лет требует содействия законного представителя. Кодекс о гражданстве (Code de la nationalité) устанавливает общий возраст совершеннолетия 21 год, предусматривая исключения для некоторых лиц в возрасте 18 лет и для состоящих в браке. Поэтому поддержка молодёжи включает обучение навыкам, подготовку к профессиональной деятельности, официальную или неофициальную занятость и предпринимательство, а не общее право на содержание. В 2023 году безработица среди людей в возрасте 15 лет и старше составляла около 20,4%, а примерно 29,3% молодых людей не работали, не учились и не проходили обучение. Молодые люди от 16 до 25 лет, испытывающие социальные трудности, могут иметь право на покрытие по социальной гарантии CNAMGS после оценки обстоятельств. Официальная занятость связывает работника с Национальной кассой социального страхования (Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS). При соблюдении условий страхования и уплаты взносов она покрывает материнство, семейные пособия, риски, связанные с работой, инвалидность, старость и выплаты пережившим родственникам. По Трудовому кодексу защита материнства длится 14 недель: обычно шесть недель до родов и восемь после; при многоплодных родах к послеродовому периоду добавляются две недели. Фактический объём защиты зависит от занятости, регистрации и уплаты взносов. Поддержка в старшем возрасте разделена между страховыми выплатами и помощью с проверкой нуждаемости. Социальная гарантия CNAMGS охватывает людей от 60 лет, а также некоторые другие группы, включая людей с инвалидностью, переживших кормильцев лиц с низкими доходами, матерей-одиночек младше 45 лет и молодых людей от 16 до 25 лет, испытывающих социальные трудности. Категория GEF — «габонцы с низким доходом» (Gabonais Économiquement Faible) — означает граждан Габона не младше 16 лет, чей доход ниже установленной законом минимальной зарплаты и чьё положение подтверждено социальным обследованием. Помощь может включать прямые или косвенные денежные выплаты, снижение расходов на медицинскую помощь, поддержку образования или профессионального обучения и технические средства для людей с инвалидностью. Эти услуги зависят от оценки обстоятельств и доступного бюджета и не являются безусловными выплатами. CNSS может предоставлять пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца, пособие по старости и разрешать досрочный выход на пенсию некоторым людям от 55 до 59 лет при соблюдении требований к страхованию, взносам, возрасту и прекращению трудовой деятельности. Подтверждённого общенационального права на официальное длительное обслуживание, универсального пособия по уходу, аналога учреждения EHPAD или стандартизированной системы проживания пожилых людей нет. Основной повседневный уход обеспечивают семьи и местные сообщества; дополнительную помощь оказывают Национальный центр гериатрии и геронтологии (Centre National de Gériatrie et de Gérontologie), Министерство здравоохранения (Ministère de la Santé), Министерство социальных дел, CNAMGS, муниципалитеты и НКО. При поддержке ВОЗ проводилась кампания с бесплатными обследованиями, консультациями, очками и регистрацией; помощь получили около 3 000 пожилых людей, а 1 000 дел были оформлены в Овандо, Нтуме, Нджоле и Ламбарене. Эта кампания была проектом и не свидетельствует о наличии постоянной общенациональной службы. В кризисных ситуациях, связанных с детьми или людьми, зависящими от помощи, требуется другой порядок действий. О насилии, оставлении без присмотра, жизни детей на улице и правонарушениях с участием детей можно сообщить полиции, социальным службам, Агентству по защите несовершеннолетних (Agence de Protection des Mineurs, AMPE), Центру приёма, защиты, слушания и социальной дирекции (CAPEDS) или в суд. AMPE — межведомственная служба защиты детей при Министерстве социальных дел; CAPEDS и связанные с ним службы могут предоставить временное размещение, образовательную или психосоциальную поддержку и содействие возвращению в семью или учреждение. В 2025 году ЮНИСЕФ сообщил о специализированных подразделениях полиции по работе с детьми в 54 коммунах. Единой общенациональной круглосуточной горячей линии не подтверждено. Более ранние показатели также указывают на проблемы с защитой: по данным ЮНИСЕФ, около 22% женщин в возрасте 20–24 лет вступили в брак до 18 лет, детский труд затрагивал около 19% детей от 5 до 17 лет, а сексуальное насилие до 18 лет пережили около 9% молодых женщин; все эти данные относятся к 2012 году. Оценка подростковой рождаемости — 115 рождений на 1 000 девушек от 15 до 19 лет — основана на данных за 2009–2014 годы. Эти цифры не следует считать актуальными национальными показателями. Практический переход обычно связывает несколько документов и служб: регистрация рождения открывает доступ к школе, медицинской помощи и социальной поддержке; образование ведёт к распределению по направлениям или обучению; занятость может обеспечить защиту через CNSS; потеря дохода или зависимость от посторонней помощи могут стать основанием для оценки CNAMGS или GEF; кризис, связанный с защитой, может потребовать действий социальных служб, полиции и суда. Ответственное учреждение, необходимые документы, расходы и время ожидания могут различаться в зависимости от провинции и муниципалитета, а также от того, является ли услуга постоянной государственной программой, проектом или неофициальной семейной помощью.