Государственное устройство Гайаны

Конституция Гайаны, глава 1:01, является высшим законом. Она определяет государство как единое, светское, демократическое и суверенное, защищает основные права и учреждает главные органы власти. Президент является главой государства, обладает высшей исполнительной властью и служит главнокомандующим. Премьер-министр — главный помощник президента и руководит работой правительства в Национальной ассамблее. Кабинет состоит из президента, премьер-министра, вице-президентов и министров и коллективно ответственен перед парламентом. Парламент состоит из президента и Национальной ассамблеи и занимается законами, государственным бюджетом, налогообложением, общественным порядком и надлежащим управлением. Судебная система сосредоточена в Верховном суде правосудия, включающем Апелляционный суд и Высокий суд. Канцлер возглавляет судебную систему и Апелляционный суд, а главный судья — Высокий суд. Конституционные и установленные законом органы дополняют систему сдержек и противовесов: среди них директор публичных обвинений, комиссии по вопросам судебной службы, государственной службы, полиции и преподавательской службы, омбудсмен, генеральный аудитор, комиссии по правам и комиссия по государственным закупкам. В Гайане десять административных регионов: Барима-Вайни, Померун-Супинам, Эссекибо-Айлендс-Уэст-Демерара, Демерара-Махайка, Махайка-Бербис, Ист-Бербис-Корентайн, Куюни-Мазаруни, Потаро-Сипаруни, Аппер-Такуту-Аппер-Эссекибо и Аппер-Демерара-Аппер-Бербис. В каждом регионе есть региональный демократический совет (RDC) и региональная исполнительная администрация. Региональный исполнительный директор — назначенный центральными властями главный администратор, отвечающий также за бухгалтерские функции. Муниципалитеты, районные демократические советы (NDC), сельские и общинные советы и советы америндов обеспечивают другие формы местного управления. В америндской деревне обычно действуют тосхао, или капитан, и сельский совет согласно Закону об америндах. Конституция считает местное самоуправление неотъемлемой частью демократической организации государства и связывает региональное развитие с национальным планированием. Структуры десяти RDC были распущены и сформированы заново в 2025 году, поэтому текущие региональные механизмы следует уточнять у ответственных органов. Местные органы могут заниматься дорогами, водоотводом, мостами, рынками, вывозом мусора, строительством и зонированием, а также надзором за санитарным состоянием окружающей среды. Ответственная точка обращения зависит от услуги: это может быть RDC, NDC, муниципальный совет, сельский совет или Министерство местного самоуправления и регионального развития. Сборы, лицензии, местные платежи и сроки обработки различаются по советам и услугам; единого общегосударственного тарифа или срока для всех местных услуг в Гайане нет. Аппарат президента координирует исполнительную власть при поддержке аппарата премьер-министра, министерств, ведомств, предусмотренных законом органов и государственных агентств. К важным министерствам относятся министерства финансов, внутренних дел, юстиции, местного самоуправления и регионального развития, государственной службы и по делам америндов. Govportal GY служит центральной цифровой точкой доступа, но за фактическое предоставление услуги может отвечать конкретное агентство или физический офис. Комиссия по государственной службе ведает назначениями, повышениями, увольнениями и дисциплинарными вопросами в пределах своей конституционной компетенции. Министерство финансов управляет бюджетом, казначейством и фискальной политикой. Налоговое управление Гайаны занимается налогами и таможней, Банк Гайаны является центральным банком, а Национальное управление закупок и тендеров регулирует государственные закупки. Ежегодный закон об ассигнованиях и бюджетные сметы разрешают государственные расходы. Фонд природных ресурсов действует на основании Закона о фонде природных ресурсов 2021 года. В бюджете на 2026 год прогнозируется перечисление из фонда в консолидированный фонд около 2,374 млрд долларов США, а остаток фонда на конец года — около 3,716 млрд долларов США. Поэтому доходы от нефти составляют важную часть текущего фискального и государственного контекста и связаны с сохраняющимися рисками зависимости от ресурсов, государственных расходов, закупок и надзора за долгом. Генеральный аудитор независимо проверяет государственные счета, министерства, ведомства и регионы. Комитет по государственным счетам рассматривает проверенную отчётность и контролирует работу генерального аудитора. Парламентские отраслевые комитеты изучают политику, управление и надлежащее руководство. Омбудсмен расследует несправедливость со стороны государственных ведомств и органов и может давать рекомендации, выпускать специальные и ежегодные отчёты. Комиссия по вопросам добросовестности занимается добросовестностью, конфликтами интересов и декларациями согласно своему закону. Комиссия по государственным закупкам и управление закупок осуществляют надзор за закупками. Органы по правам человека занимаются правами человека, равенством женщин и гендерным равенством, правами коренных народов и детей, а также межэтническими отношениями. В зависимости от проблемы можно подать жалобу или сообщение, направить петицию в Национальную ассамблею либо обратиться за судебным пересмотром. У каждого органа собственная процедура и сроки. Официальную общественную информацию предоставляют Департамент общественной информации, Официальная электронная газета и сайт парламента, где публикуются законопроекты, законы, стенограммы Hansard, сведения о заседаниях, документы комитетов и петиции. Заседания Национальной ассамблеи обычно открыты для публики при соблюдении правил безопасности и доступа на галерею. Согласно Закону о доступе к информации 2011 года, каждый гражданин Гайаны и каждый проживающий в стране человек может запросить официальные документы у уполномоченного по информации в установленной законом форме. За подачу заявления плата не взимается, однако копирование или иное воспроизведение может быть платным. Исключения распространяются на охраняемую, связанную с безопасностью и засекреченную информацию. Внутренняя безопасность, иммиграция, общественный порядок и безопасность главным образом относятся к Министерству внутренних дел. Полиция Гайаны обеспечивает соблюдение закона и общественный порядок; тюремная служба Гайаны обеспечивает безопасное содержание людей после решения суда; пожарная служба Гайаны занимается предупреждением пожаров, спасательными и связанными с ними экстренными работами. Силы обороны Гайаны защищают суверенитет и территориальную целостность, включая границы, воздушное пространство и морские зоны, и могут помогать гражданским властям поддерживать правопорядок, реагировать на бедствия, вести поисково-спасательные работы и участвовать в миротворческих операциях. Береговая охрана отвечает за морскую безопасность и исключительную экономическую зону. Координационный совет объединённых служб координирует службы безопасности и экстренного реагирования, а парламентский комитет по надзору за сектором безопасности изучает политику и управление дисциплинированными силами. Жалобы и запросы об услугах следует направлять в соответствующий канал полиции, пожарной, тюремной или иммиграционной службы либо надзорного органа.