Стихийные бедствия в Гамбии

Официальная система управления риском бедствий в Гамбии основана на Законе об управлении стихийными бедствиями 2008 года, Национальной политике управления риском бедствий на 2024–2033 годы и Национальном плане снижения риска бедствий на 2025–2033 годы. Национальный совет по управлению стихийными бедствиями поддерживает программы, мониторинг и мобилизацию ресурсов, а NDMA координирует национальную подготовку, реагирование и восстановление. Региональные, районные и общинные комитеты связывают национальные механизмы с губернаторами, местными органами и общинами, однако такие структуры действуют не везде в полной мере, а ресурсы ограничены. Наибольшее практическое значение имеют наводнения. Речные наводнения вдоль реки Гамбия, сильные ливни, внезапные паводки, засорённая или загрязнённая система водоотвода, прибрежные наводнения и застройка в подверженных опасности местах угрожают Большому Банжулу, муниципалитету Каннинг, Банжулу, Западному берегу, Северному берегу, Центральной речной области, Верхней речной области и Нижней речной области. Сезон дождей обычно длится с июня по октябрь, а самым дождливым месяцем чаще всего бывает август. По оценке МВФ, средний годовой ущерб от речных наводнений составляет около 3,2 млн долларов США, а сильная засуха в среднем затрагивает примерно 350 000 человек в год. Серьёзную опасность также представляют ветровые и грозовые бури, молнии, засуха, нерегулярные осадки, береговая эрозия, повышение уровня моря и штормовые нагоны. Для городских и природных пожаров, пожаров на рынках, обрушения зданий, промышленных взрывов, дорожно-паромных происшествий и разливов нефти у побережья нужны отдельные возможности реагирования. Заболевания, вредители и загрязнённая вода могут возникнуть после бедствия, но управление здравоохранением и окружающей средой относится к отдельным областям, если они не являются частью самого бедствия. Оценки масштабов одного события могут существенно различаться. Наводнения 2022 года описывали как крупнейшее событие, связанное с осадками, за более чем 30 лет. Оценка Управления ООН по оценке и координации при бедствиях и Общества Красного Креста Гамбии зафиксировала 50 738 пострадавших, 7 404 перемещённых лица и 13 погибших. В национальной политике указывалось около 80 000 пострадавших в Большом Банжуле и примерно 124,2 млн долларов США ущерба и потерь. Эти цифры получены разными методами оценки и их нельзя объединять в одну сумму. В 2025 году наводнение в Фонкио-Кунде в Нижней речной области затронуло 19 домохозяйств: восемь семей были полностью перемещены, а 11 домов получили частичные повреждения. Департамент водных ресурсов предоставляет метеорологическую, климатическую и гидрологическую информацию и выпускает публичные предупреждения в зависимости от серьёзности и типа события. Ежедневный прогноз охватывает текущий день и следующие два дня, включая дождь, грозы, ветер и температуру. Прогнозы для рыбного промысла могут охватывать расстояние до 200 морских миль и включать состояние моря, волны и приливы. Декадные бюллетени раннего предупреждения охватывают осадки, урожай, вредителей, заболевания и водные ресурсы, а сезонные прогнозы осадков помогают планировать период дождей с июля по сентябрь. Планируемая система раннего предупреждения, ориентированная на людей, предполагает использование печати, электронных и социальных СМИ, традиционных каналов связи, электронных оповещений, школ, медресе и религиозных общин. Местные природные признаки погоды могут дополнять официальные предупреждения, но не заменяют их. NDMA и Департамент водных ресурсов проводят оценки риска и уязвимости, а база данных очагов риска должна обновляться дважды в год. Политика не поощряет выделение жилья и коммерческих участков в выявленных опасных зонах. Планирование на региональном, районном и окружном уровнях поддерживают такие программы, как проверка WACA; планы действий на случай чрезвычайных ситуаций сейчас в основном охватывают внезапные паводки и ветровые бури. Планируемое обновление должно добавить заболевания, пожары, миграцию, разливы нефти, засуху, вредителей, дорожное движение и загрязнение воды. Планы реагирования следует проверять и обновлять каждые два года, а планы смягчения последствий предполагается пересматривать ежеквартально. Подготовка до июня особенно важна для районов, подверженных наводнениям. Во время чрезвычайной ситуации NDMA руководит действиями на национальном уровне совместно с региональными структурами агентства, региональными комитетами по управлению бедствиями, губернаторами и местными органами. Механизм экстренного реагирования может включать поиск и спасение, первичную помощь, транспорт, связь с местами происшествий и больницами, эвакуацию или пункты перемещения, временные убежища и психосоциальную поддержку. Пожарно-спасательная служба Гамбии реагирует на происшествия в зданиях, колодцах, реках и на дорогах, а также может помочь откачать воду из затопленных дворов. В предусмотренных механизмах могут участвовать службы безопасности. На государственном портале указаны номера: скорая помощь — 116, полиция — 117, пожарная и спасательная служба — 118, Общество Красного Креста Гамбии — 1199. Позвонившему следует назвать точное место и тип чрезвычайной ситуации и следовать указаниям диспетчера. В некоторых местах транспорт, топливо, связь и доступ могут быть ограничены. Политика предусматривает постоянные региональные эвакуационные центры и временные убежища при необходимости, но в предоставленных материалах не удалось подтвердить существование общедоступного национального справочника убежищ. Поэтому эвакуация и перемещение зависят от конкретного события, местных возможностей и свободных мест; общая плата за эвакуацию не установлена. Заброшенные дома и объекты следует обезопасить. Правовые условия выселения, перемещения, переселения, компенсации и ответственности государства по имеющимся материалам не до конца определены. Помощь предоставляется адресно на основании оценок уязвимости, социального реестра Гамбии, децентрализованных данных и проверки на уровне общин. Приоритетные группы включают женщин, детей, пожилых людей, людей с инвалидностью, домохозяйства во главе с женщинами, беременных и кормящих женщин. В зависимости от оценки, финансирования и партнёров помощь может включать продовольствие, жильё, воду и санитарию, непродовольственные товары, денежные средства, транспорт, спасательные и санитарные услуги. В документированной программе 2022 года отдельные домохозяйства получали через APS по 3 000 GMD в месяц на протяжении трёх месяцев. Это не было всеобщим постоянным правом на выплату и не являлось национальной таблицей компенсаций. После бедствия NDMA координирует программы реагирования и восстановления. Оценку потребностей после бедствия следует завершить в течение месяца после официального объявления об окончании бедствия, а план восстановления — согласовать с пострадавшими общинами. Принцип «Отстроить лучше, чем было», снижение остаточного риска, финансирование риска, индексное страхование погоды и системы учёта ущерба и потерь являются целями политики, а не доказательством всеобщего доступа. Фонд экстренной помощи должен получать регулярное и достаточное финансирование, однако сроки и объём помощи зависят от государственных ресурсов, партнёров и конкретного события. К приоритетной инфраструктуре относятся дороги, мосты, водопропускные трубы, городские водоотводы, водные пути и поймы, системы водоснабжения и санитарии, электроснабжение, школы, медицинские учреждения, паромные и речные перевозки и прибрежные объекты. Предлагаемые меры включают восстановление профиля водоотводов, модернизацию труб и мостов, временные водные каналы, дамбы, габионы, контурное земледелие, более строгие нормы строительства и дорог, а также меры по сохранению мангровых зарослей и посадке деревьев. Приоритетная зона ручья Коту охватывает около 2 476 гектаров и более 200 000 человек. Недостатки обслуживания, складирования ресурсов и мобильности по-прежнему ограничивают защиту и возможности реагирования.