Государственное устройство Джибути

Согласно Конституции, суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через выборных представителей или референдум. Президент является главой государства и правительства, а также главнокомандующим; он обеспечивает национальную безопасность, независимость и территориальную целостность. Премьер-министр координирует работу Правительства и министерств, руководит администрацией и председательствует на межминистерских совещаниях. Национальное собрание — однопалатный парламент, который принимает законы и осуществляет парламентский надзор. Судебная система включает Cour suprême и другие суды; независимость судебной власти поддерживает Conseil supérieur de la magistrature. Haute Cour de Justice может рассматривать дела в отношении Президента или министров согласно применимым конституционным нормам. Conseil constitutionnel проверяет соответствие Конституции, защищает конституционные права и следит за правильностью проведения выборов и референдумов. После конституционной реформы 2025 года в его состав входят девять членов, назначаемых на один не подлежащий продлению девятилетний срок; Президент, Национальное собрание и Conseil supérieur de la magistrature назначают по три члена. Сторона судебного разбирательства может заявить exception d’inconstitutionnalité через суд, рассматривающий дело. Этот суд может передать вопрос в Cour suprême, а при необходимости — в Conseil constitutionnel. Каждому рассматривающему органу, как правило, отводится один месяц. В Джибути пять регионов: Али-Сабье, Арта, Дихиль, Обок и Таджура. Каждый регион является юридическим лицом публичного права, обладает финансовой самостоятельностью и имеет выборный региональный совет (conseil régional). В городе Джибути действует особая территориальная структура с Conseil de Djibouti, исполнительным органом и тремя коммунами: Рас-Дика, Булаос и Балбала. Государственные службы также организованы на местах в рамках деконцентрации: полномочия центрального правительства осуществляют префекты (Préfets) и префектуры (Préfectures). Делегированное министерство по вопросам децентрализации (Ministère délégué chargé de la Décentralisation) ведает политикой передачи полномочий и ресурсов и поддерживает планы местного развития. В официальном процессе реформ неравномерно документированы точный объём правовой самостоятельности коммун и переданные им обязанности. Министерство внутренних дел (Ministère de l’Intérieur) ведает территориальным делением, префектурами, регистрацией актов гражданского состояния, натурализацией, ассоциациями, миграцией, границами, внутренним порядком, полицией, гражданской защитой и административными вопросами, связанными с беженцами. Отраслевые министерства предоставляют государственные услуги и осуществляют надзор за государственными учреждениями и компаниями. В зависимости от процедуры ответственным органом может быть министерство, префектура или коммуна. Сборы устанавливаются отдельно для каждой услуги; общего сбора, применимого ко всем административным процедурам, нет. Сроки рассмотрения также зависят от процедуры. Министерство бюджета (Ministère du Budget) составляет и исполняет государственный бюджет, ведает налогами, таможней, государственным имуществом и государственным бухгалтерским учётом, а также содействует сбору доходов и контролю исполнения бюджета. В первоначальном законе о финансах на 2026 год указаны доходы и расходы в размере 172 300 293 496 FDJ; бюджетные ассигнования открыты 5 января 2026 года. Бюджетные правила также предусматривают корректирующие законы о финансах и законы об исполнении бюджета. У регионов автономные бюджеты, ресурсы которых формируются за счёт установленных законом отчислений и трансфертов. Министерство бюджета и Министерство экономики, финансов и планирования (Ministère de l’Économie, des Finances et de la Planification) совместно отвечают за государственный долг и государственные предприятия. Национальное собрание рассматривает законодательство и государственные финансы. Cour des Comptes — самостоятельная финансовая судебная инстанция; она проверяет государственных бухгалтеров, управление, государственные и местные службы, государственные учреждения и компании, а также результаты деятельности публичного сектора. Внутренний финансовый, бухгалтерский и налоговый контроль проводится в рамках бюджетной администрации. Официальный вестник Республики Джибути (Journal officiel de la République de Djibouti) обычно называют JORD; в нём публикуются законы, декреты, законы о финансах и отчёты. Административные решения можно оспорить в компетентном суде в соответствии с применимым специальным законодательством. Конституция гарантирует равенство, право на жизнь, свободу и безопасность, свободу выражения мнений, вероисповедания, объединений и профсоюзной деятельности, а также право на забастовку — с учётом установленных законом ограничений. Министерство внутренних дел регистрирует ассоциации и политические партии и выдаёт им свидетельство о регистрации. Министерство связи, почты и телекоммуникаций (Ministère de la Communication, des Postes et des Télécommunications) регулирует деятельность средств массовой информации и аудиовизуальные, печатные и электронные коммуникации, включая лицензии, технические требования и аккредитацию прессы. Conseil National de la Communication участвует в регулировании СМИ; RTD — государственная телерадиокомпания. Сомали и афар сохраняют практическое значение, хотя официальные языки согласно Конституции — французский и арабский. Национальная оборона находится в ведении Президента и осуществляется через Министерство обороны (Ministère de la Défense), Национальную армию (Armée Nationale), Национальную жандармерию (Gendarmerie Nationale) и Республиканскую гвардию (Garde Républicaine). Министерство внутренних дел руководит Национальной полицией (Police Nationale), общественной безопасностью, пограничными и миграционными вопросами и борьбой с организованной преступностью. BCNM координирует национальные вопросы миграции. Управление гражданской защиты (Direction de la Protection Civile) отвечает за профилактику, планирование на случай чрезвычайных ситуаций, спасательные работы и проверки безопасности, а ONARS занимается вопросами беженцев и людей, пострадавших от стихийных бедствий. Граждане Джибути обязаны защищать страну и её территориальную целостность. Иностранный гражданин, проживающий в стране на законных основаниях, пользуется защитой своей личности и имущества. Арест и содержание под стражей подчиняются судебным гарантиям, включая презумпцию невиновности и право на защиту. Президент может принять чрезвычайные меры только при серьёзной и непосредственной угрозе, которая нарушает нормальную работу государственных институтов; после этого Национальное собрание собирается в силу самого закона. Сенат пока не создан; его можно учредить при выполнении конституционных условий.