Совместная жизнь в Джибути

Конституция Джибути устанавливает равенство перед законом без различия по языку, происхождению, расе, полу или религии. Официальные языки — арабский и французский, государственная религия — ислам. Свобода мысли, совести, религии, отправления культа и мнений действует в рамках закона. Конституция также защищает свободу выражения, объединений и профсоюзов при соблюдении юридических формальностей, неприкосновенность переписки с предусмотренными законом ограничениями, а также свободу граждан передвигаться и выбирать место жительства с учётом правовых ограничений. Иностранцы, регулярно находящиеся в стране, пользуются конституционной защитой личности и собственности; жилище и имущество защищаются применимым законом. Жизнь в районах организована через кварталы, округа (arrondissements), коммуны и регионы. В городе Джибути пять округов. Первый включает кварталы 1, 2, 3 и 4; второй — кварталы 5, 6, 7, 7 bis, Архиба и Стад; третий включает Амбули; четвёртый — PK20, Балбала 04 и PK12; пятый — Балбала 05, Хаблайе и Дорале. В этих районах сочетаются торговля, административная деятельность, жильё, портовая и промышленная деятельность, зелёные зоны и военные объекты, поэтому местные возможности доступа и ответственности могут различаться. Префект, субпрефекты и территориальная администрация координируют публичные функции. Управление по делам районов и регионов (DAGR) организует кварталы и взаимодействует с местными структурами, включая окалов, старейшин и глав кварталов. Окал или старейшина может помочь уладить повседневный спор между соседями или направить жителя в компетентный орган. Если на местном уровне договориться не получается, дело можно передать в округ или префектуру. Единая национальная горячая линия или электронная служба посредничества не выявлена; распространено традиционное или неформальное посредничество. Национальная полиция, подчинённая Главному управлению национальной полиции (Direction Générale de la Police Nationale, DGPN), отвечает за общественный порядок, защиту людей и имущества и реагирование на преступления. При чрезвычайной ситуации гражданского характера следует обращаться в службу гражданской защиты (Protection civile). Если непосредственной опасности нет, местный вопрос по соседству обычно сначала обсуждают с главой квартала, окалом или старейшиной. При преступлении, серьёзной угрозе или срочном риске следует сразу обращаться в полицию или соответствующую экстренную службу, а не ждать местного посредничества. Конституция допускает создание ассоциаций и участие в общественной жизни при соблюдении формальностей. DAGR принимает заявления об ассоциациях и выдаёт подтверждения подачи (récépissés), а Министерство внутренних дел регистрирует ассоциации и контролирует их деятельность. Размер регистрационных сборов и срок рассмотрения не опубликованы в доступных источниках. В 2024 году Совет министров обсуждал предлагаемые изменения правил об ассоциациях, при этом продолжали ссылаться на прежнюю систему 1901 года; поэтому при создании ассоциации следует уточнить действующее правовое положение. Политическим партиям запрещено обозначать себя по расе, этнической принадлежности, полу, религии, секте, языку или региону. Для собраний, шествий, маршей и демонстраций на дорогах общего пользования требуется прямое разрешение согласно Ордонансу № 77-013. Текст ордонанса предусматривает для участников без разрешения наказание в виде лишения свободы на срок от 15 дней до 6 месяцев. Актуальная форма заявления, ответственный орган, сборы и срок рассмотрения не опубликованы; организаторам следует уточнить процедуру в компетентном ведомстве до объявления мероприятия. Формальные нормы о недискриминации в Джибути сочетаются с практическими потребностями в инклюзии беженцев, женщин, детей, людей с инвалидностью и мигрантов. Третья всеобщая перепись населения и жилья 2024 года, известная как RGPH-3, включала беженцев и просителей убежища, а также картографирование кварталов, домов и общественной инфраструктуры. Мирным отношениям между беженцами и принимающими сообществами помогают меры социальной и экономической интеграции. В 2026 году было зарегистрировано около 32 000 вынужденно перемещённых лиц, включая примерно 23 000 беженцев и 8 000 просителей убежища, преимущественно из Сомали, Эфиопии и Йемена. Около 85% живут в Али-Адде, Холл-Холле и Маркази; остальные проживают в городах, в том числе в городе Джибути. Доступ к услугам и защите более сконцентрирован в столице и слабее в сельских и приграничных районах. В вопросах беженцев и принимающих сообществ участвуют ONARS, УВКБ ООН, общественные комитеты и местные органы власти. Беженцы и просители убежища включены в национальные системы, например образования, здравоохранения и занятости, однако фактическая процедура и сроки могут зависеть от места и конкретного дела. В механизмах защиты по вопросам гендерного насилия, защиты детей и связанным рискам участвуют также Министерство по делам женщин и семьи, ЮНИСЕФ, ONARS, УВКБ ООН и общественные комитеты. Насилию подвергаются примерно трое из десяти детей; распространённость калечащих операций на женских половых органах среди девочек и женщин в стране указана как 70,7%. Непосредственная опасность требует экстренного реагирования или обращения в полицию, а не неформального посредничества. Цифровое взаимодействие регулируется требованиями к частной жизни, конфиденциальности и законной обработке данных. Цифровой кодекс № 19/AN/23/9ème L от 18 сентября 2025 года регулирует сбор, хранение, использование и обработку персональных данных и распространяется на органы власти и жителей Джибути. Закон № 195/AN/25/9ème L от 14 декабря 2025 года учредил при президентской администрации и DGSN Национальное управление кибербезопасности (Autorité Nationale de Cybersécurité, ANC). ANC отвечает за кибербезопасность, национальную функцию реагирования на компьютерные инциденты DJ-CERT, противодействие манипуляциям и дезинформации, защиту детей в интернете и доступность для людей с инвалидностью. Указ № 2023-109 устанавливает меры по сообщению о незаконном контенте и его удалению, а также о рисках для несовершеннолетних через интернет-провайдеров, CNC и ANSIE. Публичные нормативы сроков и сборы за сообщения не опубликованы. Единой стандартизированной общенациональной службы или особого режима для совместного проживания в жилье не выявлено. Вопросы аренды, собственности и жилищных договоров относятся прежде всего к сфере жилья. Поэтому повседневные разногласия между совместно проживающими зависят от соответствующего договора, местного посредничества и общих правовых правил или правил общественного порядка, а не от единого национального учреждения по совместному проживанию. Процедуры для ассоциаций, районной жизни, поддержки беженцев и цифровой безопасности также не имеют единых опубликованных сборов или сроков ответа; для конкретного заявления или жалобы необходимо подтверждение местной администрации.