Иммиграционное право в Замбии

Действующая нормативная база Замбии включает Закон об иммиграции и депортации 2010 года, поправку 2016 года, Общие правила иммиграции и депортации 2011 года и нормативный акт SI 99 of 2025, вступивший в силу 1 января 2026 года. Закон о контроле за иммиграцией 2026 года был подписан и опубликован, но ещё не вступил в силу, поэтому он не заменил действующую нормативную базу. Министерство внутренних дел и внутренней безопасности, Генеральный директор по вопросам иммиграции, штаб-квартира ZDI в Лусаке, региональные отделения во всех десяти провинциях, посольства Замбии за рубежом и онлайн-портал eServices или ZamServices отвечают за разные части системы. Иностранному гражданину обычно нужна виза, если его гражданство не освобождено от этого требования. При въезде иммиграционный инспектор также проводит проверку на пограничном пункте. Срок действия паспорта на дату въезда обычно должен составлять не менее шести месяцев, в паспорте должно быть три чистые страницы. Пассажирам авиарейсов следует иметь обратный билет. При прибытии по суше или воде может потребоваться подтверждение наличия средств на пребывание и выезд. Электронная виза, виза по прибытии или виза, выданная посольством Замбии, разрешает поездку или въезд на установленных условиях, однако срок её действия не равен разрешённому сроку пребывания после прохождения пограничного контроля. Срок действия однократной, двукратной и многократной виз обычно составляет 90 дней с даты первой выдачи. Транзитная виза для наземного транзита может действовать до семи дней. Единая виза KAZA UNIVISA распространяется на Замбию и Зимбабве и позволяет при соблюдении условий совершать однодневные поездки в Ботсвану в течение периода до 30 дней. Разрешение Day Tripper предназначено для пребывания менее 24 часов с пересечением границы через тот же пункт; сейчас его используют у водопада Виктория и в Казунгуле. Обычному туристу или посетителю обычно разрешено находиться в стране до 90 дней без сбора в течение любых 12 месяцев. Деловой посетитель обычно может находиться до 30 дней без сбора в течение любых 12 месяцев. Продление следует запросить до истечения срока. Для пребывания свыше 90 дней необходимо разрешение Visiting Permit; обычно оно действительно три месяца, а суммарный срок не может превышать девять месяцев в течение любых 12 месяцев. Могут потребоваться принимающая сторона, подтверждение её статуса и доказательство обратного выезда или дальнейшего следования. В соответствии с указанными иммиграционными правилами, обладатели разрешений Study, Visiting, Temporary Employment и Temporary не могут приглашать посетителей. Деятельность делового посетителя может включать консультации, обучение, наблюдение, занятия в аудитории и неоплачиваемую волонтёрскую работу, в том числе для иностранного работодателя, который продолжает платить работнику за рубежом. Для работы свыше 30 дней обычно требуется временное разрешение на работу (Temporary Employment Permit), которое может выдаваться на срок до шести месяцев в течение любых 12 месяцев. Оно не является обычным разрешением на долгосрочное трудоустройство. Для трудоустройства сроком более шести месяцев обычно требуется разрешение на работу (Employment Permit). Это правило распространяется на работу в государственном органе или учреждении, частной компании, неправительственной или религиозной организации. Заявление подаёт работодатель, практикующий юрист или зарегистрированный иммиграционный консультант; потенциальный иностранный работник обычно не подаёт его самостоятельно. До одобрения заявителю следует оставаться за пределами Замбии. После одобрения разрешение позволяет въехать, повторно въезжать и находиться в стране до истечения его срока, но заявителю, которому нужна виза, всё равно потребуется въездная виза для получения разрешения. Обычно требуются письмо работодателя, предложение о назначении или трудовой договор, сведения о квалификации, профессиональные сертификаты, паспорт, фотографии, рекомендации и документы работодателя. Разрешение ограничивает работу утверждённой профессией, работодателем, местом и деятельностью. Несанкционированная оплачиваемая работа, предпринимательская, профессиональная деятельность или учёба могут привести к отказу, отмене разрешения, задержанию, удалению из страны или другим санкциям. После прекращения трудовых отношений, увольнения или отставки работодатель обязан сдать разрешение в течение одного месяца, сообщать о важных изменениях статуса, хранить документы два года и обычно оплачивать репатриацию или удаление из страны. Разрешение инвестора (Investor's Permit) предназначено для лиц старше 18 лет, открывающих или финансирующих новый или действующий бизнес. Согласно текущим данным ZDI, могут потребоваться учредительные документы, подтверждение уставного или минимального капитала, инвестиционная лицензия Агентства развития Замбии, если она имеется, подтверждение личных инвестиций, документы на собственность или аренду, а также банковские, налоговые или аудиторские документы. Указанные суммы инвестиций составляют около USD 250,000 для нового бизнеса и USD 150,000 для участия в существующей компании. Разрешение ограничено одобренным бизнесом и не даёт автоматического права работать где-либо ещё. Члены семьи оформляются через изменение разрешения или процедуру для иждивенцев. Разрешение на учёбу (Study Permit) позволяет учиться на дневной или заочной форме в учебном заведении Замбии. Детям и иждивенцам, которые учатся более трёх месяцев, обычно требуется собственное разрешение, кроме случаев, когда их статус учащегося внесён в их разрешение на проживание. Обычно требуются письмо о зачислении, паспорт, медицинское заключение государственного учреждения Замбии, письмо спонсора, подтверждение статуса спонсора и его финансового положения. Это разрешение не даёт права на оплачиваемую работу, бизнес или профессиональную деятельность вне его условий. Для продления обычно нужны письмо учебного заведения и подтверждение результатов или прогресса в учёбе. Разрешение супругу или супруге (Spouse Permit) может быть выдано супругу гражданина Замбии, лица со статусом постоянного жителя или обладателя разрешения на проживание. Для подачи могут потребоваться свидетельство о браке, согласие супруга и подтверждение его статуса, сведения об обеспечении, паспорт и фотографии. Одно лишь Spouse Permit не даёт права на работу: для этого необходимо отдельное одобрение Employment Permit. Дети и другие иждивенцы получают индивидуальные электронные карты разрешений или разрешения для иждивенцев в соответствии с практикой ZDI. Родителю или иждивенцу старше 18 лет может понадобиться временное разрешение. Среди других разрешений — пограничное разрешение (Cross Border Permit) для гражданина страны соответствующего регионального объединения или жителя соседнего государства, ведущего трансграничную торговлю. Обычно оно выдаётся на 90 дней, может быть продлено ещё на 90 дней и не может действовать более шести месяцев в течение любых 12 месяцев. Дипломатическое разрешение предназначено для аккредитованных дипломатов, определённых международных организаций и отвечающих условиям членов их семей. Транзитное разрешение в основном касается водителей коммерческих грузовиков и членов экипажа после 90 рабочих дней; сначала его выдают на один год, с возможностью продления ещё на год. Разрешение на постоянное проживание (Residence Permit) предоставляет право на постоянное проживание, но постоянное проживание не является гражданством. В настоящее время претендовать на него могут, среди прочих: лица, непрерывно прожившие более десяти лет по Employment Permit; более трёх лет по Investor's Permit; не менее пяти лет по Spouse Permit; дети граждан Замбии любого возраста; иностранные иждивенцы на попечении гражданина; лица, отвечающие требованиям по выходу на пенсию и имеющие достаточные пенсионные выплаты, аннуитет или пенсионные средства; а также обладатели Entry Permit, для которых оправдано отложенное изменение статуса. Статус резидента может быть утрачен, если человек не въедет в страну в течение шести месяцев, отсутствует более шести месяцев без письменного уведомления или отсутствует более двенадцати месяцев. Департамент национальной регистрации, паспортов и гражданства, Совет по гражданству Замбии и министр занимаются вопросами гражданства. Конституция предусматривает гражданство по рождению, происхождению, усыновлению и регистрации. В предоставленном исследовании отдельная действующая категория натурализации не выявлена. Зарегистрироваться гражданином могут взрослые, родившиеся в Замбии и обычно проживающие в стране не менее пяти лет; взрослые, родившиеся за границей, но имеющие предка из Замбии и обычно проживающие в стране не менее пяти лет; лица с десятью годами непрерывного обычного проживания; а также лица, состоящие или ранее состоявшие в браке с гражданином не менее пяти лет. Для заявлений на основании брака также требуется признанный брак и соблюдение правил об иммигрантах, которым запрещён въезд, судимостях с лишением свободы и фиктивных браках. После публикации в правительственном вестнике и уведомлений в двух последовательных выпусках ежедневной газеты Совет может вынести решение в течение шести месяцев. Письменный отказ с обоснованием следует предоставить в течение семи дней. Конституция Замбии допускает двойное гражданство. Разрешение или постоянное проживание не создают гражданство автоматически; обычное проживание следует оценивать отдельно от истории разрешений. Подача заявлений на защиту регулируется Законом о беженцах 2017 года. Обычно заявление об убежище следует подать Уполномоченному по делам беженцев или уполномоченному должностному лицу в течение семи дней после въезда, однако система защиты распространяется и на законный, и на незаконный въезд. Уполномоченный или уполномоченное лицо должны передать дело дальше в течение 30 дней, а Комитет по определению статуса беженца должен рассмотреть его в течение 60 дней. Заявитель и его иждивенцы могут оставаться в стране до вынесения решения и завершения обжалования. В практике ZDI разрешение просителя убежища действительно 30 дней для рассмотрения статуса беженца. Принцип невысылки запрещает отказ во въезде, высылку, выдачу или возвращение человека туда, где ему угрожают преследование или серьёзная опасность, за исключением случаев национальной безопасности. Отказ в признании можно обжаловать министру в течение 14 дней. После неудачной апелляции может быть разрешено остаться до трёх месяцев, чтобы добиваться допуска в другую страну. Признанные беженцы получают удостоверение личности и могут получить разрешение на выезд из поселения; они пользуются судами наравне с гражданами, могут работать или учиться с нужным разрешением, получать начальное образование без Study Permit, работать на себя или создать компанию, а также практиковать профессию в рамках закона. Они обязаны соблюдать законы Замбии, условия статуса, правила проживания или передвижения и требования к удостоверению личности. Заявления на разрешения и электронные визы можно подавать онлайн через eServices или ZamServices — в зависимости от услуги. Обычно процедура включает создание учётной записи, заполнение электронной формы, загрузку документов, оплату, получение электронного одобрения или отказа и отслеживание статуса. В зависимости от услуги доступ может предоставляться самому заявителю, представителю работодателя по кадровым вопросам, зарегистрированному консультанту или юристу. Заверенные копии паспорта, фотографии, сопроводительные письма, подтверждения статуса, документы о семейном положении и, если нужно, медицинские, финансовые, налоговые, арендные или корпоративные документы должны соответствовать выбранному типу разрешения. Для процедур с национальными документами может потребоваться перевод документов на английский язык. Сборы обычно не возвращаются, а квитанция об оплате не является одобрением. Окончательное решение о допуске принимает иммиграционный инспектор на пограничном пункте. Среди актуальных примеров официальных цен с учётом административного сбора указаны: USD 50.50 за однократную визу, USD 80.80 за двукратную или многократную визу, USD 25.28 за транзитную визу, USD 50.50 за KAZA UNIVISA и USD 10.10 за разрешение Day Tripper. В качестве примеров сборов за разрешения указаны: ZMW 24,240 за выдачу Employment Permit для частного сектора и ZMW 28,280 за продление; ZMW 16,160 и ZMW 20,200 за выдачу и продление Investor's Permit; ZMW 20,200 за Residence Permit; ZMW 3,030 и ZMW 6,060 за выдачу и продление Spouse Permit; ZMW 9,090 и ZMW 12,120 за выдачу и продление Study Permit; ZMW 18,180 и ZMW 21,210 за выдачу и продление Temporary Employment Permit; ZMW 6,733 и ZMW 10,100 за выдачу и продление Visiting Permit. Для государственных органов и НПО тарифы могут быть ниже; сборы портала и установленные законом суммы могут меняться. Если старые страницы ZDI расходятся с новыми данными, следует руководствоваться текущей ценой в портале и SI 99 of 2025. Фиксированный действующий законом срок обработки обычных разрешений ZDI не выявлен, поэтому следует заложить дополнительное время. Сроки подачи заявления о защите и гражданстве установлены отдельно законом, а сроки обжалования могут быть очень короткими. В решении об отказе в иммиграционном заявлении должны быть указаны причины. Затронутый человек может представить объяснения и воспользоваться предусмотренной апелляцией. В исследовании указаны следующие минимальные сроки: не менее 48 часов на объяснения, до 14 дней на решение, 48 часов на апелляцию министру, до 10 дней на решение министра и 48 часов на обращение в суд. Согласно опубликованной ZDI практике электронного обжалования, после уведомления об отказе может быть предоставлено до семи дней, а затем можно подать онлайн-апелляцию Генеральному директору и апелляцию министру в течение 48 часов. Если сроки в уведомлении отличаются, ориентироваться нужно на него. Иммиграционные инспекторы могут проводить проверки на рабочих местах и в учебных заведениях, проверять статус, задерживать людей и депортировать нелегальных иммигрантов. Просрочка пребывания, несанкционированная деятельность, поддельные документы или нарушения работодателя могут привести к отказу, отмене разрешения, задержанию, удалению из страны, депортации, штрафам или уголовной ответственности. Задержание обычно не может превышать 30 дней без судебного ордера, но суд вправе продлить его до 90 дней. Пока идут судебные разбирательства, депортация может быть ограничена; удаление из страны и депортация являются разными юридическими мерами.