Рынок труда в Замбии

Рынок труда показывает, как люди предлагают свои услуги и как компании, государственные учреждения, домохозяйства и другие организации нуждаются в работниках. В Замбии нет единого учреждения, отвечающего за весь рынок труда. Министерство труда и социального обеспечения (MLSS), Статистическое управление Замбии, TEVETA, Министерство технологий и науки и иммиграционная служба выполняют разные функции в сферах статистики труда, навыков, поиска работы, обучения, защиты работников и разрешений на работу. По обследованию рабочей силы за 2024 год, работали 3 972 883 человека и 587 876 человек были безработными. Доля рабочей силы в населении составляла 38,0%: 46,1% среди мужчин и 30,1% среди женщин. Доля занятых в населении равнялась 33,1%. Уровень безработицы составлял 12,9%: это указывает на напряжённость в сфере доступной работы, но не описывает весь рынок труда. На формальную занятость приходилось 28,8%, на неформальную — 71,2%. Неформальная занятость была выше среди женщин (75,5%), чем среди мужчин (68,5%), и выше в сельской местности (87,8%), чем в городах (59,3%). Работу в Замбии обычно делят на три сектора: формальные зарегистрированные предприятия, неформальные незарегистрированные предприятия и труд в домохозяйствах. Формальная работа чаще предполагает письменные договоры, понятную отчётность по зарплате и доступ к защите работников, хотя конкретные права зависят от договора и применимого законодательства. Неформальные работники часто трудятся самостоятельно, в семейном деле или небольшом незарегистрированном бизнесе. Их доход может быть менее надёжным, а социальная защита — слабее; возможности добиваться соблюдения трудовых прав на практике также ограничены. На несельскохозяйственные виды деятельности приходилось 72,0% занятости, на сельское хозяйство — 28,0%. Крупнейшими видами деятельности были сельское, лесное и рыбное хозяйство (28,0%), оптовая и розничная торговля и ремонт автомобилей (23,9%), производство (7,6%), образование (6,7%), государственное управление, оборона и социальное обеспечение (5,9%), наём работников домохозяйствами (5,0%), строительство (4,7%), транспорт и хранение (4,7%), добыча полезных ископаемых и разработка карьеров (2,3%). Среди молодых людей 19–34 лет работали 1 793 983 человека; чаще всего они были заняты в сельском хозяйстве (29,5%) и оптовой и розничной торговле (24,6%); 65,6% их занятости была неформальной. Возможности распределены между десятью провинциями неравномерно. В Лусаке проживало 25,7% рабочей силы, в Коппербелте — 18,6%, в Центральной провинции — 13,4%. Доля рабочей силы была максимальной в Лусаке (58,7%) и минимальной в Северной провинции (19,6%). Доля занятых в населении варьировалась от 54,5% в Лусаке до 18,1% в Северной провинции. Самый высокий уровень безработицы был в Западной провинции (24,5%), самый низкий — в Центральной (5,8%). Формальная занятость и труд в домохозяйствах более сосредоточены в городах, тогда как неформальная занятость преобладает в сельской местности. В сельской местности находились 84,8% работников квалифицированного сельского, лесного и рыбного хозяйства. Образование влияет на доступ к разным сегментам рынка труда. Среди занятых 50,6% имели образование 8–12-го класса, 30,9% — 1–7-го класса, 13,7% — сертификат или диплом, 3,8% — степень бакалавра, а 0,8% — степень магистра или выше. TEVET — техническое, предпринимательское и профессиональное образование и обучение — даёт практическую альтернативу или дополнение к академическому образованию. В Замбии также применяются ученичество, обучение на рабочем месте, проверка ремесленных навыков, признание ранее полученного обучения и формальное, неформальное и самостоятельное обучение. TEVETA регулирует учебные заведения, программы, ученичество и оценивание. В Замбийской системе квалификаций обучение TEVET обычно продвигается от уровня ремесленного теста около 3-го уровня к диплому около 6-го уровня — в зависимости от программы и квалификации. Доступ к обучению зависит от учебного заведения, программы и начальной квалификации. Для получения стипендии могут учитываться гражданство Замбии, национальная регистрационная карта, оценка социального обеспечения и специальные возрастные требования программы. Стоимость зависит от учреждения и программы. Возможная помощь включает стипендию, фонд TEVET или поддержку из фонда развития округа, но ни один из этих вариантов не гарантирует работу. Предложение навыков сосредоточено на более низких уровнях TEVET; сохраняющееся несоответствие между имеющимися навыками и спросом работодателей остаётся серьёзным ограничением рынка труда. В 2024 году средний месячный заработок составлял 6 467 ZMW: 6 600 ZMW для мужчин, 6 188 ZMW для женщин, 7 282 ZMW в городах и 4 617 ZMW в сельской местности. Среди всех работников 55,2% зарабатывали до 2 700 ZMW в месяц; доля составляла 81,0% среди неформальных работников и 24,9% среди формальных. Не менее 7 501 ZMW получали 16,6% всех работников, 2,9% неформальных работников и 32,8% формальных. Самые высокие доли с заработком выше 7 501 ZMW отмечались в добыче (47,8%), образовании (44,4%), здравоохранении и социальной работе (43,0%), профессиональной, научной и технической деятельности (35,4%), финансах и страховании (31,6%). Высокая доля в этой группе заработков также была у руководителей и специалистов. Сравнивайте эти данные осторожно: статистика зарплат главным образом охватывает оплачиваемую работу и не отражает все доходы от неформальной деятельности. Минимальная оплата регулируется постановлениями о минимальной заработной плате к Закону о трудовом кодексе SI 48, 49 и 50 от 2023 года, вступившими в силу 1 января 2024 года. Важны категория и отрасль; исключения распространяются на часть работников государственной службы и местных органов власти, домашних работников, руководителей и сотрудников, охваченных коллективными переговорами. Поэтому для сравнения оплаты нужно проверить категорию работника, отрасль, договор и наличие исключения, а не применять одну ставку ко всем работам. Поиск работы поддерживают Департамент труда MLSS, его государственная биржа труда, услуги по трудоустройству квалифицированных и неквалифицированных соискателей, профориентация, а также провинциальные и районные офисы. Согласно цитируемому исследованию, государственные услуги занятости были доступны в 54 из 116 районов страны. ZELMIS, Информационная система занятости и рынка труда Замбии, использует государственную сервисную шину для предоставления 29 оцифрованных услуг MLSS и удалённого доступа. Информационная система рынка труда, запущенная в 2025 году, добавляет сведения о предложении и спросе на навыки, тенденциях занятости, карьере и стратегии навыков для горнодобывающей отрасли. Частные агентства занятости должны ежегодно продлевать разрешение уполномоченного по труду; нелицензированный найм незаконен. MLSS указывает, что с потенциальных работников нельзя взимать плату за услуги, а в справочнике MLSS говорится о регистрационном сборе до 500 тарифных единиц и возврате 50% при отсутствии трудоустройства за три месяца. Поскольку источники противоречат друг другу, перед оплатой уточните актуальный сбор в MLSS. Стандартного срока трудоустройства или гарантии получить работу нет. Закон о трудовом кодексе 2019 года регулирует договоры, трудовые права, защиту заработка, недискриминацию, в том числе по гражданству, равную оплату труда равной ценности, деятельность агентств занятости и защиту детей и молодых работников. Не состоящие в профсоюзе договоры и договоры вне коллективных переговоров подаются на удостоверение в MLSS. Регистрация работодателя требуется при установленном пороге в 25 работников. Работникам необходимо соблюдать условия договора и разрешения и предоставлять надёжные подтверждения навыков и квалификации. Неформальная работа связана с особыми рисками: отсутствием договора, небезопасными условиями, низкой оплатой, нелицензированными посредниками и ограниченной социальной защитой. Замбия одновременно является страной происхождения и назначения трудовых мигрантов. В 2022 году было зарегистрировано 78 009 международных мигрантов, включая 36 309 участников рабочей силы и 5 251 человека, искавшего работу. Среди занятых мигрантов 13,3% работали в формальном секторе, 86,7% — в неформальном. Основные группы происхождения включали граждан Демократической Республики Конго, Анголы и Индии. Управление миграцией регулируют Национальная миграционная политика 2022 года и Национальная стратегия трудовой миграции на 2024–2028 годы. Иностранным работникам обычно требуется соответствующее разрешение на работу от иммиграционной службы. Политика замбизации отдаёт приоритет гражданам с подходящей квалификацией; при принятии соответствующих решений участвует Консультативный комитет по навыкам. Трудовое законодательство защищает формально занятых мигрантов и устанавливает принципы равного обращения, но на практике остаются проблемы злоупотреблений при найме, эксплуатации, дискриминации, слабой переносимости социального страхования и оттока квалифицированных кадров. Рынок труда меняется. Доля рабочей силы выросла с 35,0% в 2020 году до 38,0% в 2024 году, а уровень безработицы за это время снизился с 13,8% до 12,9%; квартальные показатели безработицы в 2024 году менялись от 14,8% до 13,4%. Молодёжь по-прежнему испытывает значительные трудности: безработица среди людей 15–24 лет составляла 29,1%, среди людей 19–34 лет — 18,4%, а 39,5% людей 15–24 лет не работали, не учились и не проходили обучение. Спрос развивается в добыче меди и горной промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и возобновляемой энергетике, производстве, строительстве, туризме и информационных технологиях. Добыча меди выросла на 12% в 2024 году, увеличив спрос на связанные с ней навыки. Засухи и климатические факторы повышают ценность климатически устойчивых и экологических навыков; Стратегия в области искусственного интеллекта 2024 года и Национальная стратегия цифровой трансформации 2023 года увеличивают спрос на цифровые компетенции. Стоимость и сроки перехода различаются, а обучение или помощь в поиске работы сами по себе не обеспечивают трудоустройства.