Государство и государственная власть в Исландии

Исландия — парламентская республика с двумя основными уровнями управления: государством и муниципалитетами. Однопалатный парламент Alþingi состоит из 63 членов. Он принимает законы, утверждает ежегодный государственный бюджет и налоги, а также контролирует исполнительную власть с помощью обсуждений, комитетов и других парламентских процедур. Президент — глава государства; его избирают прямым тайным голосованием по всей стране. Президент обладает формальными конституционными полномочиями, а исполнительная власть передана министрам. Премьер-министр и кабинет министров руководят политикой, министерства и ведомства ведут государственное управление. Каждый министр отвечает за административные действия в своей сфере. В муниципалитетах действуют советы, избираемые прямым голосованием, и установленное законом местное самоуправление. Между государством и муниципалитетами нет отдельного уровня региональной власти с избираемым руководством. К обязанностям муниципалитетов относятся начальное образование, социальные услуги, уход за детьми, социальное обеспечение, водоснабжение, отопление, канализация, вывоз отходов, планирование, строительный надзор и охрана здоровья населения. Муниципалитеты составляют собственные бюджеты и распоряжаются финансами в рамках закона. Ассоциация исландских муниципалитетов представляет интересы муниципалитетов, но не является государственным административным органом. По вопросам государственных услуг люди и компании обычно обращаются в ответственное министерство, ведомство или к окружному комиссару. Окружные комиссары предоставляют такие услуги, как выдача паспортов и удостоверений личности, лицензий, семейных и административных справок, а также исполнение решений. Ísland.is — центральный портал государственных услуг; он использует общую цифровую инфраструктуру Digital Iceland, онлайн-заявления, личные страницы и цифровой почтовый ящик. Около 300 процедур подачи заявлений доступны онлайн; в некоторых случаях можно или необходимо обратиться лично. Право на услугу, сборы и сроки зависят от соответствующего закона и конкретного дела. Суды Исландии независимы и имеют три уровня: восемь районных судов, апелляционный суд Landsréttur и Верховный суд. Для апелляции в Верховный суд обычно требуется разрешение. По общему правилу судебные слушания открыты, если закон не предусматривает ограничений. Финансовая система государства работает по годовому бюджетному циклу. Министерство финансов и экономических дел отвечает за казначейскую политику, налогово-бюджетную политику и государственный долг; налоги, сборы и другие платежи должны иметь правовое основание. За соблюдением полномочий государственных органов следят несколько учреждений. Ríkisendurskoðun — Национальное аудиторское управление Исландии — подотчётно Alþingi и проверяет государственную отчётность, органы власти, доходы, исполнение бюджета и эффективность. Уполномоченный Alþingi по правам человека, Umboðsmaður Alþingis, рассматривает работу государственной и муниципальной администрации и защищает права посредством рекомендаций, которые не обязательны к исполнению. Подать жалобу бесплатно может любой человек, в том числе не являющийся гражданином; может потребоваться предварительно воспользоваться административным способом обжалования, а жалобу обычно нужно подать в течение года с момента решения или действия. Управление по защите данных контролирует обработку персональных данных. Закон об административных процедурах регулирует доступ сторон к материалам дела, право быть выслушанным, обоснование и уведомление, а Закон об информации предоставляет доступ к имеющимся государственным материалам с предусмотренными законом исключениями. Национальный архив хранит документы и предоставляет к ним доступ с учётом ограничений, связанных с частной жизнью и общественными интересами. В Исландии нет постоянных вооружённых сил. Национальная безопасность опирается на членство в НАТО, двустороннее соглашение об обороне с США 1951 года и сотрудничество Министерства иностранных дел, Исландской береговой охраны, полиции и органов гражданской защиты. Береговая охрана занимается обеспечением соблюдения закона на море, поисково-спасательными операциями, безопасностью на море, обезвреживанием взрывоопасных предметов и оперативными оборонными задачами. Полиция и Национальный комиссар отвечают за внутреннюю безопасность, гражданскую защиту и соблюдение закона, а Совет национальной безопасности объединяет представителей правительства, Alþingi, Береговой охраны и полиции.