Работодатель в Йемене

В йеменских трудовых материалах для работодателя используются слова صاحب العمل и أصحاب الأعمال, а для предприятия или рабочего места — أصحاب العمل, المنشأة или جهة العمل. Основную правовую базу, особенно для частных работодателей, составляет Трудовой кодекс № 5/1995 с поправками 1997, 2001, 2003 и 2008 годов. Охват не одинаков для всех видов работы: сельское хозяйство, домашний труд, временная работа, труд родственников у работодателя и часть государственной службы могут не подпадать или лишь частично подпадать под обычную систему трудовой инспекции. Трудоустройство касается начала работы конкретным человеком, а эта тема — организации работодателя, его обязанностей, управления и реакции на проблемы на рабочем месте. Когда предприятие начинает работу, работодатель должен зарегистрировать его в Министерстве социальных дел и труда (MOSAL) или компетентном местном трудовом бюро. Указываются название, местонахождение, дата основания, вид деятельности, численность работников и ответственный руководитель. Об открытой вакансии следует сообщить в течение 7 дней, о начале работы — в течение 10 дней. Если Министерство не предложит кандидата в течение 15 дней, работодатель вправе нанять человека напрямую и должен сообщить о найме ещё в течение 7 дней. Действующая платформа услуг в Адене позволяет регистрировать предприятия, оформлять услуги для местных и иностранных работников, сведения о филиалах и жалобы на трудовые вопросы. Коммерческую регистрацию ведёт Министерство экономики, промышленности и инвестиций; актуальная информация об услугах указывает около 3 дней для регистрации индивидуальной коммерческой деятельности, но доступ и обработка на местах могут отличаться. Каждый индивидуальный трудовой договор составляется в трёх экземплярах: работнику, работодателю и компетентному трудовому бюро. В договоре указываются зарплата, работа, место, дата начала и срок. Испытательный срок не может превышать 6 месяцев. Трудовые отношения с гражданами Йемена обычно бессрочные; срочный договор требует согласия сторон. При смене работодателя или предприятия ответственность за обязательства по прежним трудовым отношениям сохраняется. При субподряде первоначальный работодатель может нести солидарную ответственность, если субподрядчик не выполняет свои обязанности. Для иностранных работников действуют дополнительные местные требования: текст Трудового кодекса ограничивает их долю 10% работников, требует регистрации в течение 2 недель и предусматривает йеменского работника в качестве пары, если доступен квалифицированный местный работник. Требования к проживанию и разрешению на работу следует уточнять у компетентного ведомства в соответствующем районе. Работодатель обязан соблюдать минимальные трудовые стандарты. Женщины и мужчины получают равную оплату за равный труд; йеменские и иностранные работники с одинаковыми квалификацией и опытом должны иметь равные условия. В зависимости от рабочего места и района работодатель обязан предоставить транспорт или денежную компенсацию, а в удалённых районах — жильё или питание. Следует вести кадровые, зарплатные и служебные реестры, вывешивать условия труда и относиться к работникам достойно. Работа должна соответствовать квалификации. Работодатель может организовать обучение на рабочем месте, совместный учебный центр или участвовать в государственном профессиональном обучении. Соглашение о профессиональном обучении должно указывать профессию, срок и пособие. Оно может установить обязательный срок работы после обучения, равный сроку обучения внутри Йемена и вдвое превышающий его при обучении за рубежом. Обычное рабочее время ограничено 8 часами в день и 48 часами в неделю при 6 рабочих днях; предусматривается 1 оплачиваемый день отдыха. Во время Рамадана установленные пределы — 6 часов в день и 36 часов в неделю. Обычная и сверхурочная работа вместе не должны превышать 12 часов в день. За сверхурочную работу предоставляется отгул или выплата; установленная ставка — 1,5 обычной, за ночную сверхурочную работу — двойная. Ночное время длится с 20:00 до 05:00, непрерывная ночная работа ограничена 1 месяцем. График рабочего времени следует вывесить. Работодатель с 10 и более работниками должен иметь дисциплинарные правила. При численности от 15 работников необходимо вывесить перечень санкций. На этом уровне следует получить согласие профсоюза или представителей работников и MOSAL; если возражений нет, правила вступают в силу через 1 месяц. Допустимые санкции включают письменное уведомление, предупреждение, удержание не более 20% основной зарплаты и увольнение с сохранением предусмотренных законом требований. Работодатель должен расследовать обстоятельства, соблюдать применимые сроки и назначать соразмерные меры. Работник может оспорить взыскание в арбитражном комитете в течение 1 месяца. Рабочее место должно быть безопасным и здоровым. Работодатель обеспечивает вентиляцию, освещение, питьевую воду, санитарные условия, противопожарную защиту, ограждения оборудования, средства индивидуальной защиты, первую помощь и журналы несчастных случаев и профессиональных заболеваний. До начала работы сотрудники должны пройти инструктаж по рискам; далее необходимы регулярные проверки. Работодатель не вправе перекладывать на работников стоимость защитного оборудования, медицинских осмотров или первой помощи. На предприятии с более чем 50 работниками должен быть квалифицированный медсестринский персонал; при численности более 100 — врач или медицинское учреждение. Расходы на производственные травмы и профессиональные заболевания несёт работодатель, если они не покрываются страхованием. Известно, что сведения о травмах и профзаболеваниях неполны, а формальные проверки не всегда обеспечивают действенное исполнение требований. Инспекторы труда могут проверять соблюдение Трудового кодекса, договоров и министерских инструкций. Работодатель обязан допускать их и предоставлять реестры и данные. Формальная последовательность мер может включать письменное предупреждение, последнее предупреждение и штраф, после чего дело может попасть в арбитражный комитет. При серьёзной опасности министр может остановить работу оборудования на срок до 1 недели; комитет может продлить остановку. Работодатель вправе оспорить решение. По профилю МОТ действуют 20 региональных управлений инспекции, однако сотрудничество на местах и представительство остаются ограниченными. Частные работодатели и работники обычно охвачены Главной корпорацией социального страхования (GCSS). Работодатель должен зарегистрироваться в течение 2 недель после начала деятельности, перечислять долю работодателя 11% и удерживать долю работника 7%, затем перечислять обе доли ежемесячно до 15-го числа следующего месяца. За просрочку начисляется 4% за каждый месяц или его часть, но не больше суммы взноса; за отсутствие или занижение декларации добавляется 10%. Необходимо вести регистрационные формы, документы о приёме и увольнении, сведения о зарплате и личное дело каждого работника. О субподрядчике следует сообщать как минимум за 1 неделю до начала работ; первоначальный работодатель может сохранять солидарную ответственность. Фактический охват и доступ к услугам GCSS зависят от территории и конфликта. Работодатели и их организации могут добровольно создавать объединения или вступать в них. Федерация торгово-промышленных палат Йемена (FYCCI) выполняет центральную функцию делового членства, а Палата Аденa играет региональную роль. Участие работодателей предусмотрено в Трудовом совете. Работников могут представлять профсоюз или представители работников, в том числе при разработке дисциплинарных правил и коллективных договоров. Коллективный договор составляется письменно и может охватывать зарплату, способ оплаты, рабочее время, отдых, поощрения, защиту и профессиональное обучение. Трудовой спор может пройти путь от внутреннего урегулирования к посредничеству MOSAL или арбитражному комитету. Законная забастовка проводится после переговоров и выполнения установленных процедур. Работодатель должен получить уведомление не менее чем за 10 дней; работники носят красные повязки как минимум 3 дня и начинают с частичной остановки работы не менее чем на 3 дня, прежде чем перейти к полной забастовке. Во время законной забастовки трудовые отношения продолжаются; участвующих в ней работников нельзя наказывать или заменять. В основных службах, включая здравоохранение, водоснабжение, энергетику, телекоммуникации, банки, порты, продовольствие и сельское хозяйство, необходимо сохранять минимальную численность персонала. О полном или частичном закрытии предприятия, а также об изменении его размера или деятельности, которое ведёт к сокращению работников, следует сообщить Министерству. При закрытии сокращение или увольнение может быть разрешено применимыми правилами. Если предприятие вновь откроется, сокращённые работники могут получить преимущество при повторном найме, если подадут заявление в течение 1 месяца. Работник вправе оспорить изменение, если оно, по его мнению, незаконно вытесняет его с работы. Если временное закрытие вызвано работодателем, трудовой договор сохраняет силу как минимум 2 месяца, и согласно указанному правилу сохраняется полная зарплата. Формальные системы работы работодателей сосуществуют с раздробленной практикой. Регистрация, инспекция, валюта, взносы, налоги и услуги различаются по районам; наличие платформы MOSAL в Адене не доказывает единообразного исполнения по стране. Работодатели также сталкиваются с конфликтом, множественными сборами, проблемами импорта, транспорта, финансирования, энергоснабжения и безопасности и одновременно могут быть поставщиками услуг, кризисными управляющими и участниками восстановления. Обследование рабочей силы 2013/14 годов оценивало долю неформальной работы в 73,2%; по данным ПРООН, частный сектор обеспечивал 70% рабочих мест в 2015 году и 69% ВВП в 2020 году. Это исторические, а не текущие оценки распространённости. Перед применением национальной процедуры следует проверить соблюдение требований в компетентном местном ведомстве, трудовом бюро и GCSS.