Иммиграционное право в Камбодже

Основной нормативный акт — Закон об иммиграции 1994 года, дополненный подзаконными декретами и ведомственными актами. Министерство внутренних дел и его Главное управление иммиграции занимаются иммиграционным контролем. За отдельные процедуры также отвечают муниципальные и провинциальные комиссариаты полиции, Министерство иностранных дел и международного сотрудничества, Министерство труда и профессионального обучения (Ministry of Labour and Vocational Training), Совет по развитию Камбоджи и суды. Национальные правила действуют по всей Камбодже, однако местные отделения, пограничные пункты и действующие административные указания могут влиять на документы, сроки обработки и сборы. Для въезда обычно требуется паспорт со сроком действия более шести месяцев. Виза T — однократная туристическая виза, действительная для въезда в течение трёх месяцев и разрешающая пребывание сроком на один месяц; электронная виза стоит 30 долларов США, а обработка заявления занимает около трёх рабочих дней. Обычная виза E также однократная, действительна для въезда в течение трёх месяцев и разрешает пребывание сроком на один месяц; электронная виза стоит 35 долларов США, а обработка заявления занимает около трёх рабочих дней. Освобождение от визы зависит от гражданства и применимого соглашения. Электронная карта прибытия Cambodia e-Arrival бесплатна. Её нужно оформить не менее чем за семь дней до поездки или по прибытии — в соответствии с применимым порядком въезда и требованиями пункта пропуска. Для работы, ведения бизнеса, учёбы, выхода на пенсию или поиска работы обычно получают обычную визу E, а затем продлевают её внутри страны с учётом цели пребывания и подтверждающих документов. На практике используются обозначения EB, EG, EP, ER и ES, но подходящая категория и срок зависят от цели, подтверждающих документов и решения иммиграционных органов. Брак или родственные связи сами по себе не создают права на проживание: человеку по-прежнему необходим законный иммиграционный статус. Для работы одной визы недостаточно. Работнику обычно нужны трудовой договор или документы работодателя либо компании, разрешение на работу и трудовая карточка, оформляемые через Министерство труда и профессионального обучения (Ministry of Labour and Vocational Training). Работодателю и иностранному работнику также может потребоваться выполнить регистрационные требования. Работа без необходимого разрешения может повлечь иммиграционные риски и риск выдворения. Камбоджийское законодательство различает неиммигранта-иностранца и иммигранта-иностранца. Статус иммигранта-иностранца признаётся на основании ведомственного акта Министерства внутренних дел. Такой человек должен обратиться за картой резидента (Resident-Card) в отвечающий за это муниципальный или провинциальный комиссариат полиции в течение 48 часов после прибытия. Поставщик жилья обязан сообщить о проживании в течение 24 часов, а о смене места жительства нужно заранее получить подтверждение и сообщить новый адрес в течение 48 часов. Первоначальная карта резидента выдаётся на два года, и продления также действуют два года. Для поездок за границу иммигранту-иностранцу обычно требуется разрешение на выезд и возвращение — как правило, сроком до трёх месяцев, а при наличии уважительных причин — до шести месяцев. При позднем возвращении может потребоваться новое разрешение на въезд и повторное оформление статуса иммигранта-иностранца. Для инвесторов может действовать отдельный порядок. Согласно статьям 25–28 Закона об иммиграции, инвестиционное разрешение Совета по развитию Камбоджи (Council for the Development of Cambodia, CDC) может служить основанием для постоянного проживания либо проживания в течение срока, указанного в разрешении, для инвестора и членов его семьи. Процедура регулируется подзаконным декретом, а её практическое применение и перечень документов зависят от ответственных органов. Для обычных обладателей визы E не предусмотрен общий стандартизированный и юридически гарантированный порядок получения постоянного проживания; обычно неинвесторы пользуются продлеваемой визой и соответствующими условиями проживания. Гражданство регулируется Законом о гражданстве 1996 года. Натурализация предоставляется по усмотрению властей и не является автоматическим правом. В пакет документов могут входить свидетельство о благонадёжности от общины или сангката (Sangkat), справка о несудимости, подтверждение непрерывного проживания в Камбодже не менее семи лет с даты выдачи карты резидента, нахождение в Камбодже на момент подачи заявления, владение устным и письменным кхмерским языком, базовое знание истории Камбоджи и свидетельства социальной адаптации. Рождённый в Камбодже человек может соответствовать условиям при соблюдении трёхлетнего срока проживания. Квалифицирующая инвестиция в размере не менее 1 250 000 000 риелей может отменить требование о сроке проживания. Натурализация оформляется королевским указом, и в заявлении может быть отказано. Камбоджа является участницей Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола 1967 года. Бюро по делам беженцев при Главном управлении иммиграции рассматривает прошения об убежище и заявления о признании беженцем в рамках государственной процедуры; УВКБ ООН предоставляет технические консультации и ведёт мониторинг защиты. Признанный беженец может получить карту резидента по иммиграционному законодательству и проездной документ по статье 28 Конвенции о статусе беженцев. Доступ к процедуре может зависеть от возможностей органов и местонахождения заявителя. Следует сохранять документы, удостоверяющие личность, доказательства преследования, сведения о поездках и другие подтверждающие материалы. К распространённым подтверждающим документам относятся паспорт или проездной документ, фотографии, визы и записи о въезде, подтверждение Cambodia e-Arrival, регистрация жилья или в системе FPCS, карта резидента, документы о работе и работодателе, подтверждения учёбы, выхода на пенсию или родственных связей, справка о несудимости, медицинская справка, справка от общины, а также инвестиционные или финансовые документы. Точный перечень зависит от категории и действующих указаний Главного управления иммиграции, Министерства иностранных дел и международного сотрудничества или Министерства труда и профессионального обучения. Законное пребывание обычно предполагает обязанность поддерживать в актуальном состоянии сведения о статусе, адресе и регистрационных уведомлениях, соблюдать законодательство Камбоджи и учитывать ограничения на перемещение или посещение отдельных зон. Карту резидента необходимо предъявлять по требованию. Просрочка визы может привести к штрафу, задержанию или выдворению, а пребывание без законного статуса считается незаконным. Сам по себе иммиграционный статус не даёт права владеть землёй, голосовать или занимать государственную должность. Во въезде могут отказать по соображениям национальной безопасности, даже если представленные документы выглядят полными. Министр внутренних дел может распорядиться о выдворении за нарушение закона, незаконный въезд, угрозу безопасности или работу без разрешения на работу. Постановление о выдворении вступает в силу немедленно и обычно исполняется в течение семи дней. В течение двух месяцев можно подать жалобу в суд; суд может приостановить исполнение. Если неофициальный перевод правового акта расходится с текстом на кхмерском языке, преимущественную силу имеет оригинал на кхмерском. Сборы и сроки обработки электронных виз опубликованы для визы T и обычной визы E. Сборы за карту резидента, разрешение на выезд и возвращение, разрешение на работу и продление зависят от действующих правил подзаконных декретов и ведомственных актов, а также от применяемой процедуры. Надёжной единой общей суммы иммиграционных расходов по всей стране нет. Ответственные национальные органы определяют правовые рамки, а значительную часть практической обработки проводят провинциальные и муниципальные отделения и пункты въезда.