Государство в Либерии

Конституция Либерии обязательна для органов государственной власти и граждан и устанавливает основы управления, права и общественные обязанности. Столица — Монровия. Национальное законодательное собрание состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей. Каждый из 15 округов Либерии избирает двух сенаторов, поэтому в Сенате 30 членов; сроки полномочий сенаторов чередуются и составляют девять лет. Вице-президент председательствует в Сенате и может отдать решающий голос. Законодательное собрание принимает законы и государственный бюджет, ратифицирует соглашения, осуществляет надзор и утверждает многие назначения президента. Очередная сессия начинается во второй рабочий понедельник января. Президент одновременно является главой государства и главой правительства и занимает должность главнокомандующего. Кабинет министров состоит из вице-президента и министров. Президент выдвигает кандидатуры министров, которых должен утвердить Сенат. Секретариат Кабинета министров координирует работу правительства и осуществление политики. Министерство информации, культуры и туризма распространяет официальную информацию и сведения о государственных делах, а справочник правительства Либерии содержит перечень национальных, окружных и местных органов власти. Верховный суд возглавляет судебную систему и отвечает за её административную и судебную деятельность. В его состав входят пять судей; для кворума необходимы три. Президент выдвигает кандидатуры судей Верховного суда, а Сенат утверждает их. Ниже Верховного суда действуют окружные, магистратские, наследственные, коммерческие, трудовые, налоговые, налогово-доходные, транспортные, ювенальные и другие суды; судебные службы представлены во всех 15 округах. Верховный суд также рассматривает конституционные вопросы и апелляции. Споры по гражданскому праву относятся прежде всего к отдельной области гражданского права, однако суды остаются частью государственной системы и обеспечивают средства правовой защиты. Округа — основные политические и административные единицы Либерии. Они включают районы и кланы, а также местные единицы, такие как города, посёлки, вождества, крупные и малые населённые пункты и деревни. Министерство внутренних дел поддерживает местное управление, децентрализацию, мир и общественное согласие. Окружные суперинтенданты возглавляют управление округами, а окружные советы выполняют регулирующие, представительные и утверждающие функции. Местные вожди и старейшины могут избираться, выбираться или назначаться в зависимости от местного порядка. Закон о местном самоуправлении 2018 года предусматривает подразделения планирования окружного развития, но их внедрение и обучение проходят поэтапно, поэтому местное управление по стране развито неравномерно. Полномочия округов не дают им неограниченной самостоятельной государственной власти вне конституционных и законодательных рамок. Работу центральных органов поддерживает Агентство государственной службы, отвечающее за набор на основе заслуг, планирование кадровых ресурсов, обучение, оценку работы и продвижение по службе. Министерства, ведомства и комиссии реализуют государственные программы и расходуют бюджетные средства. Вопросами управления земельными ресурсами занимаются Земельное управление Либерии, окружные земельные управления и советы. Министерство юстиции предоставляет правительству Либерии юридические консультации, координирует уголовное преследование и исправительную деятельность, а также отвечает за вопросы гражданства, иностранцев и отдельные сферы регулирования. Статистическая служба Либерии готовит официальные статистические и географические сведения по округам, районам и кланам. Управление государственными финансами строится на национальном бюджетном цикле финансового года с января по декабрь. Министерство финансов и планирования развития отвечает за налогово-бюджетную политику, управление экономикой, планирование развития и управление государственными финансами. Оно публикует национальный бюджет, консолидированную финансовую отчётность, отчёты о долге и исполнении бюджета. Управление доходов Либерии собирает внутренние налоги, таможенные и пограничные доходы в соответствии с Кодексом о доходах и последующими поправками. Счёт общих государственных доходов ведётся в Центральном банке Либерии. Финансирование округов и исполнение децентрализованных бюджетов всё ещё развиваются, поэтому нельзя предполагать, что стоимость каждой государственной услуги или разрешения одинакова по всей стране. Государственные закупки осуществляются закупающими организациями за счёт государственного бюджета. Комиссия по государственным закупкам и концессиям регулирует и контролирует закупки, развивает потенциал и рассматривает жалобы и апелляции. Её система направлена на оптимальное соотношение цены и качества, конкуренцию, прозрачность и подотчётность. Планирование закупок проводится после утверждения бюджета. Концессии, государственно-частное партнёрство и электронные закупки входят в продолжающийся процесс реформ. За соблюдением полномочий государственных органов и использованием государственных средств следят несколько учреждений. Генеральная аудиторская комиссия — автономный высший орган аудита, который отчитывается перед Законодательным собранием и проверяет государственные учреждения, государственные средства, корпорации, проекты, министерства, ведомства и комиссии. Комиссия по борьбе с коррупцией Либерии занимается профилактикой, просвещением, расследованием и уголовным преследованием и в соответствии с поправками к закону обладает прямыми полномочиями для такого преследования. Дополнительные надзорные функции выполняют внутренние аудиторы, Агентство финансовой разведки, Независимая национальная комиссия по правам человека и Либерийская инициатива прозрачности в добывающих отраслях. На должностных лиц исполнительной, законодательной и судебной ветвей распространяются правила декларирования активов. Конституция защищает свободу выражения мнений и печати. Закон о свободе информации 2010 года позволяет запрашивать, получать, просматривать, воспроизводить или сохранять общественную информацию. Государственный орган может отказать в её предоставлении только в рамках предусмотренных исключений и должен оценить вероятный ущерб и общественный интерес; может быть уместно предоставить часть документа или отредактировать отдельные сведения. Обычно запрос подают в соответствующий орган или информационному сотруднику. Запрос о внутреннем пересмотре можно подать в рамках процедуры продолжительностью не более 30 рабочих дней; затем можно подать жалобу или апелляцию информационному комиссару и обратиться за судебным пересмотром. Может взиматься плата за копирование, а в рамках установленного порядка срок неразглашения не может превышать 15 лет. На практике за пределами Монровии доступ может быть ограничен из-за разницы в ресурсах учреждений. Работу служб национальной безопасности координирует Совет национальной безопасности под председательством президента. Министерство национальной обороны отвечает за оборонную политику и гражданский контроль над Вооружёнными силами Либерии, а президент остаётся главнокомандующим. Министерство юстиции курирует или координирует работу Национальной полиции Либерии, Иммиграционной службы Либерии, Управления по борьбе с наркотиками Либерии и Национальной пожарной службы. Иммиграционная служба контролирует воздушные, сухопутные и морские границы, въезд, проживание и проездные документы. Деятельность органов безопасности должна соответствовать конституционным правам, гражданскому контролю и обязанностям в сфере прав человека. Общественная служба может быть гражданской обязанностью или заменой в предусмотренных Законом о местном самоуправлении случаях, когда удостоверено отсутствие уплаты налогов; налоги и таможенные требования администрирует Управление доходов Либерии.