Стихийные бедствия в Ливии

Наиболее чётко задокументированный риск стихийных бедствий в Ливии — наводнения. 10 сентября 2023 года шторм Даниэль привёл к разрушению двух плотин возле Дерны; около 30 миллионов кубометров воды смыло или повредило кварталы, дороги, мосты, системы электроснабжения, телекоммуникации, водоснабжения и канализации. До этого, с 1942 по 1986 год, в Дерне произошло четыре крупных наводнения. Сильные дожди могут также переполнять обычно сухие вади — русла, по которым вода течёт во время дождей, — вызывать оползни, повреждать здания и перекрывать дороги. Другие риски — сильный ветер, износ плотин, засуха и нехватка воды. Согласно сообщениям, более 90% водоснабжения Ливии поступает из невозобновляемых подземных источников, что усиливает последствия крайне засушливого климата, роста населения и неустойчивого водозабора. Национальный центр управления чрезвычайными ситуациями, кризисами и бедствиями (NCCM), обычно называемый этим английским сокращением, — официальный национальный координационный орган при Совете министров Ливии. Он координирует политику и меры до, во время и после чрезвычайных ситуаций и взаимодействует с Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел и международного сотрудничества, Главным управлением связи и информатики, Национальным управлением безопасности, Центром неотложной медицины и поддержки, а также другими государственными и частными ресурсами. NCCM также поддерживает реестр экспертов и волонтёрскую платформу Saed. В Ливии нет полностью интегрированной национальной системы защиты от бедствий, прямо эквивалентной системе с едиными обязательными стандартами предупреждения, эвакуации и экстренных выплат. Официальная система развивается и остаётся раздробленной; управление, возможности и доступ различаются по регионам. Ливийский национальный метеорологический центр (LNMC) — зарегистрированный во Всемирной метеорологической организации национальный орган оповещения. Он выпускает предупреждения о погоде и природных явлениях на арабском и английском языках и распространяет их среди государственных органов и СМИ. Предупреждения на основе прогнозов давали полезное время для подготовки: предупреждения о сильной непогоде на юго-западе 14 августа 2024 года были выпущены примерно за 48 часов, а об угрозе в Эль-Куфре 11 августа 2024 года — примерно за 72 часа. Перед событием на северо-западе 5–6 декабря 2024 года LNMC несколько раз обновлял предупреждения; осадки достигли 142–155 миллиметров в Эль-Карбулли и Халлат-аль-Фурджане и 129 миллиметров в нескольких других местах. В Эль-Куфре за 24 часа выпало 51 миллиметр — самое высокое значение для этой станции с 1952 года. Предупреждение не гарантирует, что все муниципалитеты получат одно и то же сообщение, поймут опасность или успеют принять меры до отказа дорог, связи или местной инфраструктуры. Катастрофа в Дерне в 2023 году выявила слабые места в оценке риска, понимании предупреждений, решениях об эвакуации и доведении информации до людей. В экстренной ситуации 27 августа 2026 года Национальное управление безопасности опубликовало номера 091 303 3164 и 021 4775 557. Звонящий должен сообщить тип события, точное место, есть ли заблокированные или пострадавшие люди, а также состояние электричества и водоснабжения. Контакт NCCM: +218 21 3618100 и info@nccm.gov.ly; гарантированная доступность или общенациональное время реагирования не установлены. Если связь доступна, муниципалитет, местная спасательная служба или полиция также могут оказаться наиболее быстрым контактом. Национальное управление безопасности, Министерство внутренних дел, Центр неотложной медицины и поддержки, Ливийский Красный Полумесяц и волонтёры могут помогать со спасательными работами, первой помощью, эвакуацией, достойным захоронением и экстренной помощью. Их возможности и порядок управления различаются по местам. Не входите в затопленные вади, зоны плотин, неустойчивые здания или воду, находящуюся под напряжением. Соблюдайте местные предупреждения и ограничения, не загромождайте подъезды для спасателей, избегайте повреждённых мостов и дорог. В паводковой воде могут быть сточные воды и другие загрязнители. После схода воды дополнительную опасность могут создавать обломки, перемещение населения, мины и неразорвавшиеся боеприпасы. Подтверждённого общенационального плана эвакуации, модели уровней предупреждения, реестра пунктов сбора или карты национальных убежищ в Ливии нет. Приказы об эвакуации, транспорт и временное убежище обычно организуются в связи с конкретным событием и муниципалитетом. Во время наводнений 2023 года убежищами служили школы и временные мобильные дома. Разрушение дорог и мостов может прекратить как эвакуацию, так и доставку помощи. Дополнительные препятствия могут возникнуть у детей, пожилых людей, людей с инвалидностью, внутренне перемещённых лиц, мигрантов и общин возле удалённых вади или границ. Гуманитарную помощь могут оказывать государственные органы, муниципалитеты, Ливийский Красный Полумесяц, OCHA, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ВПП, МОМ, ПРООН и IFRC. После отдельного события помощь может предоставляться товарами, услугами или деньгами — по результатам оценки потребностей или регистрации. Подтверждений общей правовой гарантии немедленных выплат после бедствия, единых компенсаций, одной процедуры подачи заявления или фиксированного срока оформления нет. Доступ зависит от безопасности, политического разделения, состояния дорог и телекоммуникаций, документов для регистрации и наличия финансирования. Цифры финансирования 2023 года, включая объявленные государственные средства и гуманитарный призыв на 71,4 млн долларов США для 250 000 пострадавших, описывают ту операцию и не устанавливают нынешнее право на помощь. Стихийные бедствия могут выводить жизненно важные службы из строя на месяцы или годы. Оценка Всемирного банка, ЕС и ООН, охватывавшая 20 муниципалитетов, установила ущерб примерно в 1 млрд долларов США, потери в 0,6 млрд и потребности в восстановлении в 1,8 млрд. В ней указаны 30 975 видимо повреждённых зданий или сооружений и до 346 километров потенциально или подтверждённо повреждённых дорог. Из 447 обследованных школ пострадали 117, 44 получили серьёзные повреждения, четыре были разрушены. По данным ВОЗ, после наводнений 63% обследованных больниц и 52% учреждений первичной медико-санитарной помощи работали частично или не работали. Повреждения также затронули водопроводные трубы, канализационные сети, колодцы, опреснительные установки, электричество, телекоммуникации, мосты и больницы; ЮНИСЕФ сообщал, что девять из 18 колодцев в Дерне не работали. В ходе экстренного медицинского реагирования в 2023–2024 годах было предоставлено 78,6 тонны медицинских материалов, 1 059 медицинских комплектов, 247 единиц оборудования, 10 машин скорой помощи и 15 мобильных клиник. ВОЗ поддержала 32 больницы, 15 центров первичной медико-санитарной помощи и ещё 15 учреждений, в том числе полевые госпитали, эпиднадзор и борьбу с заболеваниями. Эти цифры описывают конкретную операцию и не гарантируют нынешних возможностей. В восстановлении участвуют оценки ущерба и потребностей, Рабочая группа ООН по раннему восстановлению, Фонд строительства Бенгази–Дерны и местные власти. Типичные приоритеты — безопасная расчистка обломков и неразорвавшихся боеприпасов, водоснабжение и канализация, безопасность плотин и вади, дороги и мосты, электричество, телекоммуникации, школы и здравоохранение. Прозрачные закупки, учёт влияния на конфликт и вовлечение пострадавших групп снижают риск повторного воздействия опасностей на общины. В 2026 году Ливия приняла Национальную стратегию управления засухой и план действий с десятилетней дорожной картой перехода к управлению засухой на основе оценки риска и Интегрированному плану управления засухой. Национальная стратегия водной безопасности на 2026–2050 годы охватывает управление водными ресурсами, инфраструктуру, устойчивость к климату и потери; запланированы или продолжаются телеметрия, системы диспетчерского управления и цифровой анализ. Эти меры всё ещё развиваются; независимых подтверждений общенационального охвата предупреждениями, планирования эвакуации, защиты критической инфраструктуры и регулярных учений мало. Поэтому восстановление может занять от часов и дней для немедленного реагирования до месяцев или лет для инфраструктуры, услуг и более безопасного восстановления.