Катастрофы в Мавритании

Правовую основу составляет Национальная система подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия (Dispositif National de Préparation et de Réponse aux Urgences et Catastrophes Naturelles), учреждённая Декретом № 2023-142 от 27 октября 2023 года. Она охватывает предотвращение рисков, готовность, раннее оповещение, спасательные работы, гуманитарную помощь, временную эвакуацию, реабилитацию, восстановление и обеспечение непрерывности критически важных услуг. Состояние катастрофы объявляется при серьёзном нарушении жизни общины или работы инфраструктуры, когда пострадавшая община не может справиться собственными силами. Конфликты, международная агрессия и другие чрезвычайные ситуации вне рамок системы регулируются иначе. К распространённым опасностям относятся сильные дожди, разливы реки Сенегал, поверхностные стоки, засухи и дефицит осадков, лесные пожары, загрязнение, городские и пригородные угрозы, а также прибрежные риски и повышение уровня моря, учтённые в национальном планировании. По прогнозу Национального управления метеорологии на 2026 год, с июня по август на севере, в центре и на востоке ожидаются осадки от нормы до превышающих её, а на юго-западе и юге — от нормы до ниже нормы. На юге возможны длительные или изменчивые засушливые периоды. Наводнения могут повредить дренажные каналы, дороги, мосты, дамбы, сети водоснабжения и электроснабжения, сельскохозяйственные земли и пастбища, нарушить движение и работу основных служб. Межведомственный комитет по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям возглавляет премьер-министр. Он анализирует информацию о чрезвычайной ситуации, координирует учреждения, утверждает планы ORSEC, мобилизует государственные и частные ресурсы и финансирование и утверждает планы выхода из кризиса. Постоянная координационная и контрольная группа готовит и пересматривает планы ORSEC, управляет информацией и коммуникацией в чрезвычайных ситуациях, следит за выполнением решений и оценивает планы. Техническую комиссию по реагированию возглавляет Генеральная делегация по гражданской безопасности и управлению кризисами; она координирует операции на всех уровнях тревоги. Национальный центр управления кризисами взаимодействует с региональными оперативными координационными центрами. Для каждой вилайи и каждого мугатаа требуется план ORSEC. Эти планы устанавливают общие правила и меры по конкретным рискам, включая структуру командования спасательными работами. Региональные чрезвычайные группы помогают вали собирать и обрабатывать информацию, готовить и оценивать региональные планы ORSEC и координировать спасательные работы. Комитеты мугатаа, созданные по распоряжению вали или хакима, сообщают первоначальные сведения, подсчитывают пострадавших и ущерб, помогают обеспечить безопасность на месте, информируют население и оценивают первоочередные потребности. Мэр информирует жителей о местных рисках и размещает документ в мэрии на два месяца. Муниципальный план защиты является необязательным. В системе реагирования предусмотрены три уровня активации. Уровень 3 охватывает локализованное острое событие с ограниченным ущербом или воздействием на население; вали активирует спасательные работы совместно с мэром и региональными службами. Уровень 2 относится к более широкому острому событию с относительно ограниченным ущербом; приказ издаёт министр внутренних дел, а вали координирует региональную операцию ORSEC. Уровень 1 охватывает непредсказуемый кризис или стихийное бедствие, а также городскую или пригородную опасность, угрожающую общественной безопасности или здоровью, независимо от перемещения населения. После решения Межведомственного комитета премьер-министр объявляет состояние катастрофы приказом. В приказе указываются территория, срок действия и первоначальные меры. Национальное управление метеорологии предоставляет прогнозы, климатическую и агрометеорологическую информацию, национальные бюллетени, погодные рекомендации, данные наблюдений за сезоном дождей, сезонные прогнозы, сводки осадков и интерактивные карты. При объявлении чрезвычайной ситуации или тревоги ORSEC вещательные и телекоммуникационные службы обязаны передавать приоритетные экстренные сообщения и инструкции по безопасности. Мобильные операторы предоставляют эту услугу бесплатно. Опубликованы экстренные номера: 118 — пожарная служба, 117 — полиция экстренной помощи, 116 — национальная жандармерия, 119 — общая группа безопасности дорожного движения, 101 — SAMU, 102 — Национальная гвардия. Единый общенациональный порядок регистрации эвакуации, перечень убежищ или подробная система кодов тревоги не опубликованы. При угрозе звоните по номеру 118 и связывайтесь с местным хакимом, вали, муниципалитетом или комитетом по чрезвычайным ситуациям. Подготовка включает временную эвакуацию людей и имущества из районов, которым угрожает опасность. Спасательные работы охватывают поиск пострадавших, уведомление властей, спасение, защиту, первую помощь, эвакуацию и охрану людей и имущества. Утверждённые ассоциации гражданской защиты могут помогать только при наличии предварительного соглашения со службами гражданской защиты или здравоохранения. Власти могут мотивированным решением привлекать необходимые государственные или частные ресурсы с указанием вида услуг, срока и условий. Государство в разумный срок компенсирует повреждённое или уничтоженное оборудование, привлечённое по такому решению, но сумма и сроки выплаты в доступных материалах не установлены. Два документированных маршрута помощи охватывают некоторые виды ущерба от бедствий. Комиссариат продовольственной безопасности (Commissariat à la Sécurité Alimentaire) может предоставлять помощь пострадавшим от наводнений и штормов через Управление экстренной помощи. Для обращения требуется акт о стихийном бедствии (Procès Verbal de l’intempérie), выданный территориальными административными органами; заявление подают в центральный секретариат CSA в Нуакшоте. Средний опубликованный срок обработки — 45 дней; помощь выдаёт Управление запасов, жалобы принимает Управление экстренной помощи по адресу contact@csa.gov.mr. Стандартный объём или сумма помощи, требования к гражданству и срок подачи не опубликованы. Управление социальной деятельности и национальной солидарности может рассматривать денежную помощь пострадавшим от пожаров, утоплений и других бедствий. В опубликованном перечне требований указаны заявление на имя министра, копии документов полиции или гражданской защиты и справка о нуждаемости (Certificat d’indigence). Документы подают в центральный секретариат министерства; установленный срок обработки — одна неделя, сбор — 0 MRU, жалобы принимает DASSN. Размер выплаты, общие требования к гражданству или проживанию и срок обжалования не опубликованы. Фактическая помощь может предоставляться индивидуально. После дождей и поверхностного стока в Бумдейде в июле 2025 года денежную помощь Taaazour получили 120 семей, включённых в списки, зарегистрированные местными органами; сумма не раскрывалась. При других наводнениях помощь включала денежные выплаты, продукты, одеяла, матрасы, противомоскитные сетки, средства гигиены и временное жильё. В периоды дефицита продовольствия или засухи Национальный план реагирования на продовольственные и пищевые кризисы 2026 года координирует заблаговременные меры на основе полевых исследований, осадков, сельскохозяйственного производства и цен, направляя помощь уязвимым домохозяйствам; беженцы включены в национальный план защиты и реагирования на 2026 год. В рамках восстановления используются понятия réhabilitation, rétablissement и планы выхода из кризиса (plans de sortie de crise). Текущее планирование сезона дождей сосредоточено на защите людей, имущества и инфраструктуры и поддержании основных услуг. В доступных материалах не опубликованы автоматические страховые выплаты, универсальные гранты на восстановление или установленный срок восстановления. Ответственность за предотвращение бедствий и реагирование несут государственные органы, местные администрации, НПО, экономические субъекты и граждане. Экономическим субъектам рекомендуется поддерживать планы предупреждения рисков и действий при кризисе, специализированные службы и необходимые людские и материальные ресурсы. Реализация на местах, информирование населения и доступ к помощи различаются по вилайе и мугатаа; некоторые записи на государственных порталах устарели.