Стихийные бедствия на Мадагаскаре

Основные риски бедствий на Мадагаскаре связаны с циклонами и тропическими штормами, сильными дождями, речными наводнениями и хронической засухой. На восточном, северо-восточном и северном побережьях особенно высок риск циклонов, тогда как на крайнем юге и юго-западе сохраняется засуха. Наводнения и оползни затрагивают центральное нагорье и городские районы. Также имеют значение штормовые нагоны, прибрежные волны и лесные пожары. Нашествия саранчи, цунами, землетрясения, морские и авиационные аварии, загрязнение морской среды, а также промышленные аварии и аварии на шахтах носят более локальный или эпизодический характер. Эпидемии и чрезвычайные ситуации в сфере здравоохранения относятся главным образом к службам здравоохранения, ущерб окружающей среде — к органам охраны природы, а умышленное насилие и правонарушения — к службам, занимающимся преступностью. На Мадагаскаре действует официальная система управления бедствиями в рамках национальной структуры GRC. GRC означает Gestion des Risques et des Catastrophes — управление рисками и бедствиями, а RRC означает Réduction des Risques de Catastrophe — снижение риска бедствий. CNGRC осуществляет стратегическую координацию на национальном уровне. BNGRC руководит оперативной координацией, подготовкой, экстренной помощью, гуманитарным реагированием и восстановлением. CPGU оказывает техническую поддержку аппарату премьер-министра, а CNCOU — Национальный центр координации чрезвычайных операций (Centre National de Coordination des Opérations d’Urgence) — координирует экстренные операции. Météo Madagascar и Главное управление метеорологии (Direction Générale de la Météorologie) наблюдают за опасными явлениями, составляют прогнозы и публикуют предупреждения. Министерство, отвечающее за внутренние дела (Ministère chargé de l’Intérieur), региональные и районные власти, префектуры, коммуны и Фукунтани вводят местные меры, сообщают об обстановке и выполняют инструкции. Закон № 2015-031, опубликованный 12 февраля 2016 года, возлагает ответственность за управление рисками бедствий на государство и децентрализованные территориальные органы (Collectivités Territoriales Décentralisées). Национальные и территориальные планы действий на случай бедствий должны включать порядок предупреждения. Территориальный представитель государства вводит местные планы оповещения и реагирования. Систему поддерживают государственные бюджеты, резервный государственный фонд, специальные гранты, пожертвования и механизмы сотрудничества, однако изученные источники не устанавливают общего индивидуального права на компенсацию. При циклонах используется несколько уровней предупреждения. Зелёный уровень (Alerte Verte) может дать от двух до пяти дней на подготовку, когда за угрозой ведётся наблюдение. Жёлтый уровень (Alerte Jaune) обычно означает угрозу в течение 24–48 часов. Красный уровень (Alerte Rouge) означает непосредственную или уже возникшую опасность, часто примерно за 12 часов до удара стихии. Синий уровень (Alerte Bleue) объявляют после циклона, но он не означает автоматически, что опасность полностью миновала. Météo Madagascar также может объявлять метеорологическое предупреждение (vigilance météorologique) о сильном дожде, ветре, высоких волнах или наводнении. Заблаговременность предупреждений зависит от опасного явления; предупреждение о непосредственной угрозе может быть кратким или отсутствовать. Домохозяйствам следует следить за официальными сообщениями по радио и телевидению и от местных властей, обеспечить запасы воды, еды, источники света, лекарства и документы, укрепить проёмы, защитить скот и пироги, прекратить морскую деятельность и покинуть дома у открытого побережья, если это предписано. Во время Alerte Rouge следует оставаться в помещении надёжного здания, избегать необязательных перемещений, выполнять местные указания и при необходимости отключить электричество. После тревоги избегайте повреждённых зданий, деревьев, линий электропередачи и разлившихся водоёмов и не перекрывайте доступ спасательным командам. BNGRC, CNCOU, местные власти и партнёры, такие как неправительственные организации, учреждения ООН и Красный Крест, координируют оценки, экстренную помощь, места размещения, продовольствие, непродовольственные товары, логистику и восстановление. Доступ зависит от местного ущерба, потребностей и транспортных условий. Эвакуационные пункты и места размещения открываются на местном уровне; по изученным данным, единого национального списка мест или стандартной платы за размещение нет. Бесплатный номер BNGRC 930 работает круглосуточно и предназначен для срочной информации, подтверждённых жалоб жителей и сообщений о циклонах, наводнениях, засухе, оползнях и других возможных опасностях. Звонки на номера 034 05 480 68 и 034 05 480 69 платные. Номером 930 следует пользоваться при настоящих чрезвычайных ситуациях, а не для общих или ложных сообщений. Восстановление обычно проходит этапы оценки ущерба и потребностей, экстренной помощи, раннего восстановления, реконструкции и восстановления с повышенной устойчивостью. Циклоны, наводнения и оползни могут повредить дороги, мосты, дренажные системы, порты, аэропорты и коммунальную инфраструктуру. Из-за ограниченного числа транспортных маршрутов в некоторых смоделированных сценариях выход из строя менее 20% звеньев сети может вызвать потерю около 80% её функциональности. Программы Всемирного банка поддерживали строительство мостов на RN6 и RN5a, создание резерва модульных мостов и экстренное финансирование ремонта повреждённых циклонами RN4, RN6 и порта Махаджанга. Эти программы помогают восстанавливать инфраструктуру и не создают автоматического личного пособия. Всемирный банк зафиксировал за последние 20 лет 35 циклонов, восемь наводнений и пять сильных засух; эти цифры и оценка ежегодного ущерба свыше USD 100 million служат ориентировочными оценками риска, а не текущим подсчётом ущерба.