Государственное устройство на Мальдивах

Конституция — высший закон. Она закрепляет суверенитет граждан, ислам как государственную религию, дивехи как государственный язык и Мале как столицу. Она защищает равенство, право на жизнь, свободу выражения мнений, СМИ, собраний, объединений и передвижения, право на справедливые административные действия и на судебную защиту. Конституционные обязанности включают соблюдение Конституции, верховенства права, прав других людей, ислама, языка дивехи, национального наследия и окружающей среды. Вопросы о доступе немусульман к отдельным правам или государственным должностям могут зависеть от Конституции и конкретных законов. На Мальдивах действуют национальные, судебные и местные органы власти. Президент возглавляет исполнительную власть и является главнокомандующим; он назначает Кабинет и министерства в соответствии с Конституцией. По состоянию на 2026 год Президенту доктору Мохамеду Муиззу помогает вице-президент Уз Хусейн Мохамед Латиф. В обязанности Кабинета входят оборона и национальная служба; иностранные дела; внутренняя безопасность, труд и технологии; финансы и государственные предприятия; образование, высшее образование и развитие навыков; здравоохранение, семья и социальное обеспечение; экономическое развитие, транспорт и торговля; рыболовство, сельское хозяйство и морские ресурсы; исламские дела и вакфы; туризм и гражданская авиация; развитие молодёжи, спорт и физическая подготовка; искусство, культура и наследие; инфраструктура, жилищное строительство и городское развитие; изменение климата, окружающая среда и энергетика; а также работа генерального прокурора. Народный меджлис — однопалатный законодательный орган страны. Он принимает законы, утверждает конституционные поправки, налоги и государственные расходы, принимает годовой бюджет, задаёт вопросы министрам, вызывает должностных лиц и контролирует договоры и вопросы безопасности. В его полномочия также входят процедуры выражения недоверия. Публичные заседания и разбирательства публикуются, а законы — в Государственном вестнике. В 2026 году действует 20-й парламент. Суды независимы в соответствии с Конституцией. Высшая судебная инстанция — Верховный суд, за ним следуют Высокий суд, суды низшей инстанции и специализированные суды. Судебная служебная комиссия назначает и привлекает к дисциплинарной ответственности судей, а также осуществляет предусмотренный законом административный надзор за судебной системой. Обычно человек начинает разбирательство в компетентном суде; порядок апелляции, конституционные вопросы, представительство и судебные сборы зависят от дела и суда. Местное самоуправление учитывает разбросанность островов страны. Городские и островные советы отвечают за местные услуги, инфраструктуру, местное регулирование и бюджеты. Управление местного самоуправления (LGA) регулирует и поддерживает работу местных органов. Жители обычно обращаются за услугами в секретариат соответствующего совета. Границы устанавливаются президентскими указами и публикуются в Государственном вестнике. На острове с населением менее 2 000 человек работают три советника, включая одну женщину; на острове с населением от 2 000 человек — пять советников, включая двух женщин. В Городском совете Мале есть мэр и представители, соответствующие представительству в Народном меджлисе. В Городском совете Фувамулы есть мэр и восемь представителей районов. В комитетах развития женщин председатель избирается и работает полный день. 17-я поправка к Закону о децентрализации предусматривает упразднение атолловых советов на следующих выборах в местные советы; переход к новой системе назначен на 17 мая 2026 года. В 2026 году Адду-Хулхудху и Адду-Мидху имеют отдельные советы. Комиссия по государственной службе (CSC) — независимый и беспристрастный орган, ответственный за набор, назначение, продвижение, перевод и увольнение государственных служащих, а также поддержание единых кадровых стандартов. На 30 июня 2026 года в государственной службе работали 31 878 человек: 10 157 мужчин и 21 721 женщина. Мальдивская цифровая служба (MDS) создана 15 января 2026 года после упразднения NCIT. Она руководит цифровой политикой и стандартами и развивает основы eFaas, обмена данными, национального облака и цифровой идентификации. oneGov — центральный портал государственных услуг, а Дорожная карта «Мальдивы 2.0» на 2025–2028 годы задаёт направление цифровых реформ. Доступ зависит от конкретной услуги и может быть онлайн или лично. Министерство финансов и государственных предприятий управляет бюджетно-налоговой политикой, государственным долгом, годовым бюджетом, казначейством, государственными счетами и надзором за государственными компаниями. Закон о государственных финансах 3/2006 и Закон о фискальной ответственности 30/2024 составляют основную нормативную базу государственных финансов. Народный меджлис утвердил бюджет на 2026 год. Управление внутренних доходов Мальдив (MIRA) администрирует налоги; финансовая отчётность правительства ведётся по кассовому методу IPSAS. Сборы, критерии, документы и сроки различаются в зависимости от услуги, налога, разрешения, судебной подачи или правил совета; единого общенационального правила о сборах и сроках для всех государственных услуг нет. За государственными органами следят несколько учреждений. Офис генерального аудитора проверяет государственные учреждения, счета, торговые органы, государственные компании и совместные предприятия и отчитывается перед Президентом, Народным меджлисом и общественностью. Антикоррупционная комиссия принимает жалобы о коррупции, расследует их, проводит профилактическую работу и может рекомендовать уголовное преследование. Комиссия по правам человека Мальдив (HRCM) рассматривает жалобы о нарушении прав человека, контролирует места содержания под стражей и выполняет функции национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток. Офис комиссара по информации (ICOM) контролирует доступ к информации и апелляции. Запросить публичную информацию можно в соответствующем учреждении или через процедуру ICOM с учётом предусмотренных законом исключений. Публичная информация доступна через Государственный вестник, Народный меджлис, порталы министерств, oneGov и процедуры доступа к информации. Государственная служба СМИ (PSM) предоставляет государственные СМИ. Комиссия по СМИ и вещанию Мальдив (MMBC) создана в соответствии с Законом 16/2025 и заменила прежнюю нормативную базу СМИ и вещания. Права на выражение мнений, работу СМИ и собрания действуют в конституционных пределах и с учётом законодательных ограничений, в том числе связанных с исламом. Функции безопасности распределены между гражданскими и военными органами. Министерство обороны и национальной службы курирует Национальные силы обороны Мальдив, Национальный центр по борьбе с терроризмом, Командование авиационной безопасности и Гидрографическую службу Мальдив. Полиция Мальдив обеспечивает гражданское правоприменение и общественную безопасность и не относится к военным. Национальное управление по чрезвычайным ситуациям занимается готовностью к бедствиям, их предотвращением, ранним оповещением, помощью, реагированием и общедоступной базой данных о бедствиях. В чрезвычайной ситуации Президент может сначала объявить чрезвычайное положение на срок до 30 дней, обязан опубликовать объявление в Государственном вестнике в течение трёх дней и представить его Народному меджлису в течение 48 часов. Каждое продление может составлять до 30 дней. За службами безопасности надзирают Народный меджлис и ответственное министерство. На практике на работу государственных органов влияют островная география страны, концентрация услуг в Мале, переходный период децентрализации, бюджетное давление, внедрение цифрового управления, климатические и морские риски.