Государственное устройство Монако

Конституционный строй Монако основан на Конституции от 17 декабря 1962 года, пересмотренной Законом № 1.249 от 2002 года. Княжество Монако остаётся суверенным государством в соответствии с общим международным правом и особыми конвенциями с Францией; сотрудничество с Францией не передаёт ей суверенитет Монако. Для пересмотра Конституции требуется общее согласие князя Монако и Национального совета. Князь Монако осуществляет высшую исполнительную власть. Государственный министр представляет князя, руководит исполнительными службами и распоряжается Силами общественной безопасности (Force Publique). Правительственный совет помогает исполнительной власти. Члены правительства ответственны перед князем, а не перед Национальным советом; парламентской процедуры выражения недоверия в Монако нет. Суверенные ордонансы (Ordonnances Souveraines) принимаются после обсуждения в Правительственном совете и подписываются князем. Для министерских постановлений (Arrêtés Ministériels) также требуется обсуждение в Совете; князь может возразить против них в течение десяти дней. Национальный совет состоит из 24 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием на пятилетний срок. Голосовать могут граждане Монако не моложе 18 лет, обладающие гражданскими правами. Национальный совет обладает исключительным правом обсуждать и принимать законы и государственный бюджет, при этом князь имеет полное право законодательной инициативы. Предложения Национального совета могут пройти процедуру, ведущую к принятию закона, но сами по себе не имеют силы закона. Обычно Национальный совет проводит две публичные сессии в год: весеннюю с 1 апреля по 30 июня и осеннюю с 1 октября по 31 декабря. Возможны чрезвычайные сессии. Коммуна Монако (Commune de Monaco) — территориальная единица местного уровня. Регионального уровня нет. Коммунальный совет состоит из 15 членов, избираемых на четыре года гражданами Монако не моложе 18 лет. Кандидаты должны быть гражданами Монако не моложе 21 года и иметь это гражданство как минимум пять лет. Коммунальный совет избирает мэра и его заместителей. Очередные публичные заседания проходят раз в три месяца и могут длиться до 15 дней. Доходы коммуны включают муниципальное имущество и поступления, а также дотацию из государственного бюджета; коммуна не вправе брать займы. Министерство государства координирует государственное управление. Пять министерских департаментов отвечают за внутренние дела; финансы и экономику; здравоохранение и социальные вопросы; общественные работы, окружающую среду и городское развитие; внешние сношения и сотрудничество. Официальный доступ к административным услугам предоставляют gouv.mc, соответствующие департаменты и электронные сервисы. В 2025 году в Espace Honoré II располагались девять департаментов и около 500 служащих. Сборы и сроки обработки зависят от конкретной процедуры, её правовых требований и применимого календаря заседаний; в Монако нет единого фиксированного сбора или общего срока рассмотрения всех административных вопросов. Дирекция судебных служб (Direction des Services Judiciaires) независима. В Монако нет министра юстиции; секретарь юстиции отвечает перед князем. Верховный суд (Tribunal Suprême) рассматривает конституционные и административные дела. Государственный совет (Conseil d'État) даёт консультативные заключения по проектам законов и суверенных ордонансов. Обычная судебная система включает Ревизионный суд (Cour de Révision), Апелляционный суд (Cour d'Appel) и Суд первой инстанции (Tribunal de Première Instance). Государственный бюджет утверждается законом. В смете на 2026 год предусмотрены доходы в размере 2 216 670 000 евро, обычные расходы — 1 413 480 400 евро, капитальные расходы — 794 413 300 евро и общие расходы — 2 207 893 700 евро. Доходы специального казначейства оцениваются в 67 327 900 евро, расходы — в 69 998 500 евро. Конституционный профицит переводится в Конституционный резервный фонд (Fonds de Réserve Constitutionnel); для покрытия дефицита законом предусматривается изъятие средств из фонда. В 2024 году фактические доходы составили 2,3244 млрд евро, расходы — 2,1317 млрд евро, профицит — 192,7 млн евро; активы фонда составляли 7,3 млрд евро. Высшая комиссия по счетам (Commission Supérieure des Comptes) проверяет государство, коммуну и государственные органы и публикует ежегодные открытые отчёты. Главное управление контроля расходов (Contrôle Général des Dépenses), подчинённое государственному министру, проверяет обязательства, распоряжения об оплате, доходы, закрытие бюджета, капитальные расходы и казначейские операции. Оно также контролирует независимые государственные органы, получателей субсидий и коммуну. Без требуемой предварительной проверки платёж не производится. В 2025 году создан руководящий комитет по противодействию коррупции, объединивший представителей правительства, судебных органов, полиции и надзора за государственной службой. Конституция защищает свободу вероисповедания, публичного отправления религиозных обрядов и выражения мнений. Закон № 1.299 от 2005 года регулирует свободу публикаций, допуская ограничения в отношении достоинства, частной жизни, плюрализма и общественного порядка. Официальную правовую информацию публикует Journal de Monaco. Заседания Национального и Коммунального советов открыты для публики; официальную информацию и доступ к административным услугам предоставляют Департамент правительственной коммуникации и gouv.mc. Охрану правопорядка обеспечивает Дирекция общественной безопасности (Direction de la Sûreté Publique). Силы общественной безопасности включают Роту княжеских карабинеров (Compagnie des Carabiniers du Prince) и Корпус пожарных (Corps des Sapeurs-Pompiers). Карабинеры охраняют князя, княжескую семью и дворец, а также выполняют церемониальные обязанности и поддерживают общественный порядок. Пожарные занимаются тушением пожаров, спасательными работами, химическими и радиологическими рисками, экстренной медицинской помощью, инцидентами с загрязнением и планированием гражданской безопасности. К национальным планам относятся ORMOSE, Plan Red и другие специальные планы. Номера экстренного вызова — 18 и 112. Монако сотрудничает с Францией в трансграничных полицейских, пожарных и аварийно-спасательных операциях, сохраняя при этом суверенные полномочия.