Основные риски бедствий в Монголии различаются в зависимости от ландшафта, сезона, плотности населения и инфраструктуры. Засухи и дзуд широко распространены в скотоводческих районах. Из-за засушливого лета могут сократиться пастбища и запасы корма, а затем снег, гололёд и сильный холод помешают скоту добраться до пищи. По прогнозам на дзуд 2023–2024 годов, возможные потери оценивались в 14,3–15,4 миллиона голов скота, или 22,1–23,8% общенационального поголовья. Заблаговременная подготовка может примерно вдвое сократить возможный ущерб. Сезонные наводнения особенно затрагивают речные долины, районы геров и городские поселения вокруг Улан-Батора. В 2025 году автоматические измерения уровня и скорости течения воды велись в 17 местах. В засушливые весенние и летние периоды лесные и степные пожары угрожают людям, скоту, населённым пунктам и инфраструктуре. Сильный ветер, снежные и пыльные бури, экстремальные холода и засухи могут нарушить дорожное движение, связь, сельское хозяйство, скотоводство и цепочки поставок. Землетрясения случаются реже, но могут серьёзно повредить здания и критически важную инфраструктуру, особенно в исторически более уязвимых западных и центрально-западных районах. К вторичным опасностям относятся пожары, оползни и разжижение грунта. Аварии на шахтах, в промышленности, связанные с химическими веществами и другие техногенные происшествия ограничены отдельными районами; профильное реагирование по соответствующим вопросам обеспечивает Спасательный департамент NEMA по горнодобывающей промышленности. Закон Монголии «О защите от стихийных бедствий» требует оценивать риски, планировать действия при бедствиях, снижать риски, обеспечивать готовность, обучение, обмен информацией и ведение записей. Губернаторы, администрации, юридические лица и подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций составляют планы, охватывающие профилактику, готовность, поиск и спасение, смягчение последствий, первоочередное восстановление и гуманитарную помощь. Общие оценки рисков проводят территориальные органы и администрации; для подробных оценок требуется лицензированное юридическое лицо, а расходы несёт ответственная организация. Местные организации, юридические лица, волонтёры и граждане проходят обучение не реже раза в год; высшие государственные должностные лица — не реже раза в два года. NEMA проводит проверки и учения; подготовке также служат Belen Bai и belenbai.mn. В I-DSIS размещена пространственная информация о рисках. В Улан-Баторе особое внимание уделяют готовности к землетрясениям. NEMA координирует профессиональную профилактику, предупреждения, спасательные работы, смягчение последствий, первоочередное восстановление, резервы, гуманитарную логистику и базу данных о бедствиях. Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям координирует работу отраслей, рассматривает ущерб и потребности и содействует оказанию помощи на национальном уровне. Губернаторы аймаков, сомонов, столицы, районов, багов и хороо организуют местное планирование, выделение ресурсов, предупреждения, помощь и оценку ущерба. Правительство определяет национальную политику, критерии бедствий и уровни чрезвычайной ситуации, а также может выделять ресурсы страны. В соответствии со своими обязанностями в операциях участвуют местные управления по чрезвычайным ситуациям, профильные службы, волонтёры, Монгольский Красный Крест, коммунальные предприятия и другие организации критической инфраструктуры. Национальное агентство метеорологии и мониторинга окружающей среды (NAMEM, Цаг уур, орчны шинжилгээний газар) и Институт метеорологии, гидрологии и окружающей среды (IRIMHE) наблюдают за погодой, водными ресурсами, сельским хозяйством и окружающей средой, выпускают прогнозы и предупреждения об опасностях. Официальные сообщения могут публиковаться через weather.gov.mn, NAMEM и IRIMHE, телевидение, радио, социальные сети, E-Mongolia и NEMA. Сети связи и СМИ обязаны без промедления и бесплатно передавать официальные предупреждения. Тем не менее доступ к ним зависит от характера опасности, канала и местности. Предупреждения в основном зависят от вида опасности и часто носят реактивный характер; применение Общего протокола оповещения об угрозах в работе, интеграция ведомств и многоступенчатые предупреждения о последствиях дзуда всё ещё ограничены. При чрезвычайной ситуации последовательность действий такова: связь и оповещение, оценка пострадавшей зоны, поиск и спасение, мобилизация или эвакуация, смягчение последствий. Экстренные номера — 101 и 105; в E-Mongolia для этих служб также можно выбрать функцию Emergency SOS. Операциями в пострадавшем районе руководит оперативная группа во главе с сотрудником NEMA. Волонтёры и граждане должны следовать указаниям оперативной группы и не входить самостоятельно в опасные зоны. Медицинские учреждения обязаны без промедления оказывать помощь независимо от формы собственности; подробные вопросы о медицинской помощи следует адресовать медицинским службам. Власти могут эвакуировать людей, скот, других животных, имущество, музейные и культурные ценности в безопасные места. Решение о местной эвакуации принимает глава комиссии по чрезвычайным ситуациям сомона или района; решения по аймаку либо нескольким сомонам или районам принимают комиссии более высокого уровня; решение об эвакуации при чрезвычайной ситуации национального уровня, в столице или нескольких аймаках принимает Правительство по предложению Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям. Административные единицы организуют места размещения и переселения, а организации и юридические лица — временные пункты сбора. Распоряжения должны иметь правовое основание, быть необходимыми и ограниченными по времени, а также соблюдать права людей настолько, насколько позволяет чрезвычайная ситуация. Жителям следует следовать официальным сигналам, указаниям местных властей и информации о назначенных пунктах сбора. Самостоятельно организованная эвакуация без достоверных сведений об обстановке может создать дополнительную опасность. Пострадавшие могут получить необходимую помощь и поддержку. Губернаторы организуют финансовую, материальную и психологическую помощь на основании местной оценки ущерба и потребностей. Закон не предусматривает безусловной автоматической компенсации за каждый случай ущерба. Внутренняя гуманитарная помощь оказывается по процедурам Правительства. Для международной помощи необходимы оценка Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и решение Правительства; Монгольский Красный Крест может принимать, регистрировать, хранить, перевозить и распределять помощь Красного Креста и Красного Полумесяца. При дзуде 2023–2024 годов помощь включала корм и сено, расчистку дорог и горных перевалов, государственные и военные ресурсы, гуманитарную помощь и утилизацию туш животных. В 2024 году группы быстрого реагирования работали во всех 21 аймаке и 330 сомонах. Люди имеют право на точную информацию о безопасности, необходимую помощь и компенсацию или поддержку в предусмотренных случаях — например, при смерти, инвалидности или полной утрате трудоспособности во время мероприятий по ликвидации бедствия. Мобилизованные работники сохраняют заработную плату, а безработным по решению губернатора могут возместить расходы, связанные с поручением. В обязанности входит соблюдение закона и официальных распоряжений, прохождение обучения, выполнение обычных правил безопасности и процедур оповещения, точное и своевременное сообщение об опасностях, а также возмещение расходов, вызванных нарушением правил или ложным вызовом экстренных служб. Государственный бюджет финансирует NEMA и общенациональные меры; местные бюджеты — местные меры. Специальный фонд Правительства и резерв на случай бедствий покрывают непредвиденные срочные меры или нехватку средств в запланированных бюджетах защиты от бедствий. Восстановительные работы финансируются Правительством на национальном уровне и губернаторами на местном. Обычно восстановление включает оценку ущерба и потребностей, смягчение последствий, помощь, восстановление услуг и ремонт инфраструктуры. Большие расстояния, зимняя изоляция и перебои со снабжением или связью особенно повышают важность местных возможностей для восстановления.
Стихийные бедствия и катастрофы в Монголии
К числу бедствий в Монголии относятся засухи, дзуд, наводнения, лесные и степные пожары, сильные штормы, экстремальные холода, землетрясения, оползни и техногенные аварии. Дзуд — это суровое зимнее бедствие, угрожающее скоту и часто усугубляемое летней засухой; оно может привести к крупным потерям животных, дохода, транспортной доступности и запасов. Национальное агентство по чрезвычайным ситуациям (NEMA, ОБЕГ) руководит профессиональным управлением чрезвычайными ситуациями совместно с национальными, местными и отраслевыми органами.
VivAVia может ошибаться. Проверяй важную информацию.