Трудовое право в Монголии

Пересмотренный Трудовой закон Монголии — основная нормативная база наемного труда; он также применяется к работе, выполняемой в Монголии, и в случаях, когда стороны взаимно соглашаются применять монгольское право. Система действует вместе с законодательством об охране труда, минимальной заработной плате и социальном страховании. Английский перевод Трудового закона неофициальный; при обязательном толковании преимущественную силу имеет оригинал на монгольском языке. На государственных служащих распространяются отдельные правила государственной службы, которые при необходимости дополняются Трудовым законом. Как правило, Трудовой закон занимает более высокое место в правовой иерархии, чем другие законы, административные акты, отраслевые или межотраслевые коллективные переговоры, коллективные договоры, трудовые договоры и внутренние правила труда. Норма нижестоящего уровня не может законно отменять установленную законом гарантию; при противоречии применяются правила, более благоприятные для работника. Министерство по делам семьи, труда и социальной защиты, Национальный трехсторонний комитет, местные трудовые организации, должностные лица по труду в сомонах и хороо, государственные инспекторы труда, профсоюзы, Национальная комиссия по правам человека, органы по разрешению трудовых споров и суды выполняют разные функции. Трудовые отношения обычно начинаются, когда работник фактически приступает к работе. Работодатель и работник должны подписать письменный договор и выдать копию работнику. В договоре указывают должность и обязанности, место работы, зарплату и условия труда. Если уважительная причина мешает подписать договор в начале работы, работодатель должен оформить его письменно в течение 10 рабочих дней. Стандартной формой является бессрочный договор. Срочный договор ограничен определенными случаями, такими как ученичество, испытательный срок, сезонная работа, замещение, временное рабочее место или задание с ограниченным сроком или финансированием. Неполная занятость не может превышать 32 часа в неделю. Работа на дому и удаленная работа разрешены и дают те же правовые гарантии. Договоры между гражданами, выступающими в роли работодателя и работника, также указывают график работы и отдыха, даты расчета зарплаты и место работы. Местные трудовые организации или администрация губернатора сомона могут предоставлять рекомендации и помогать с регистрацией. Помощники пастухов и домашние работники по уборке должны иметь письменные договоры, нормальные условия проживания, среду без насилия и домогательств, еженедельный непрерывный отдых более 24 часов и доступ к добровольному социальному страхованию. Оплата помощника пастуха в неденежной форме не может превышать 30% зарплаты. Обычная продолжительность работы не должна превышать 40 часов в неделю и 8 часов в день. Абсолютный максимум за неделю — 56 часов, сверхурочная работа ограничена 4 часами в день. Работодатели ведут учет рабочего времени. Обычно работникам полагается не менее 12 часов ежедневного отдыха, перерыв на обед не менее одного часа, обычно без оплаты, а также выходные в субботу и воскресенье либо два других последовательных дня отдыха. Ночная работа длится с 22:00 до 06:00. Работодатель предупреждает о смене не менее чем за 48 часов; обычная смена не должна превышать 8 часов. О дежурстве по вызову предупреждают не менее чем за 24 часа; оно ограничено 8 часами в месяц и оплачивается надбавкой не менее 50% при работе в месте, определенном работодателем, или 30% в другом месте. При работе в шахтах и добывающей отрасли может применяться график до 12 часов в день: 14 рабочих дней подряд, затем 14 дней отдыха. Транспортные расходы, связанные с таким графиком, оплачивает работодатель. Сверхурочная работа разрешена только в установленных законом чрезвычайных случаях или при наличии существенных оснований. Беременная работница или родитель ребенка младше трех лет может работать сверхурочно только с согласия. Несовершеннолетний не может работать сверхурочно, ночью или по графику для шахт. Сверхурочную работу в еженедельный выходной или государственный праздник оплачивают как минимум по ставке 1.5 от средней зарплаты, ночную работу — не менее чем по ставке 1.2, работу в государственный праздник — не менее чем в двойном размере, если не предоставлен компенсирующий отдых. Право на ежегодный отпуск возникает после 6 месяцев работы. Основная продолжительность — 15 рабочих дней; работникам младше 18 лет и работникам с инвалидностью полагается 20 дней. Дополнительные дни зависят от стажа и наличия нестандартных условий труда. При обычных условиях добавляются 3, 5, 7, 9, 11 и 14 дней после 6, 11, 16, 21, 26 и 32 лет работы соответственно. При нестандартных условиях добавляются 5, 7, 9, 12, 15 и 18 дней. Одна непрерывная часть ежегодного отпуска должна длиться не менее 10 рабочих дней. Отпускные рассчитываются по средней зарплате. Если срочная работа не позволяет использовать отпуск, компенсация составляет не менее 1.5 соответствующей суммы. Отпуск по беременности и родам длится 120 дней, а при рождении двойни — 140 дней. Отцу полагается не менее 10 оплачиваемых дней после рождения ребенка. Отпуск по уходу за ребенком может продолжаться до достижения ребенком 3 лет. Перерывы для кормления грудью или ухода за ребенком составляют 2 часа за рабочий день, если ребенку меньше 6 месяцев или родились близнецы, и 1 час для ребенка от 6 до 12 месяцев либо ребенка, которому необходим особый уход. Работодатель может направить беременную сотрудницу или родителя ребенка младше 3 лет в командировку только с их согласия. За труд равной ценности полагается равная оплата. Работодатели прозрачно рассчитывают зарплату, платят не реже двух раз в месяц в установленные даты, раскрывают разбивку выплат и удержаний. Установленный законом минимум для обычной неквалифицированной работы сейчас составляет 792,000 MNT в месяц, или 4,715 MNT в час, согласно последней полностью проверенной официальной ставке, действующей с 1 апреля 2025 года. В заголовке Министерства от 17 августа 2026 года объявлялось о предложении повысить ставку до 1,000,000 MNT, однако действующий нормативный акт и дата вступления в силу не были подтверждены; перед использованием этого показателя следует проверить применимую ставку. Отраслевые правила могут устанавливать более высокий минимум. Работодатели обеспечивают безопасное и гигиеничное рабочее место, предотвращают риски, проводят обучение по охране труда и оплачивают необходимые медицинские осмотры и средства индивидуальной защиты. Работники вправе получать информацию о рисках, приостанавливать опасную работу и уведомлять работодателя. Правила охраны труда распространяются также на самозанятых, работающих по гражданским договорам, стажеров, членов кооперативов, иностранных лиц и лиц без гражданства, хотя фактический объем защиты может зависеть от статуса и документов. Отдельные правила социального страхования регулируют производственные травмы и профессиональные заболевания. Если несчастный случай приводит к потере не менее 30% трудоспособности, может назначаться пенсия. Обычно заявление подают в течение 14 дней после установления потери трудоспособности; органу социального страхования может потребоваться до 20 дней для решения о пенсии, до 14 дней — о пособии при временной потере трудоспособности и 24 часа — для решения о пособии семье умершего работника. Работодатели с не менее чем 25 работниками обязаны соблюдать квоту найма людей с инвалидностью в размере 4%. Работодатель, не заполнивший необходимые места, перечисляет применимую ежемесячную сумму минимальной зарплаты за каждое незанятое место в Фонд содействия трудоустройству людей с инвалидностью. Запрещена дискриминация в сфере занятости по гражданству, языку, расе, возрасту, полу, социальному или семейному положению, имущественному положению, религии, убеждениям, политическим взглядам, членству в профсоюзе, здоровью, беременности или материнству, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражению, инвалидности и внешности. Запрещены принудительный труд, давление, насилие, сексуальные домогательства, детский труд и требование оставить работодателю оригиналы документов. Работа до достижения 15 лет запрещена. Ребенок от 13 до 15 лет может выполнять только несложную и безопасную работу с согласия законного представителя, если работа не вредит образованию или здоровью. Работники младше 18 лет могут работать не более 30 часов в неделю. Работодатель обычно не вправе по своей инициативе увольнять беременную работницу или родителя ребенка младше 3 лет, за исключением определенных серьезных оснований и случаев ликвидации. Работники могут создавать профсоюзы, вступать в них, собираться и вести коллективные переговоры без разрешения работодателя. Если профсоюз не представляет работников, все работники могут выбрать представителя. Коллективные договоры могут улучшать установленные законом минимальные условия; противоречащие им положения недействительны. Переговоры о коллективном договоре должны начаться в течение 10 рабочих дней, а коллективные переговоры — в течение 15 рабочих дней. Законная забастовка проходит после переговоров, медиации и арбитража, требует голосования значительного большинства и обычно предполагает письменное уведомление не менее чем за 5 рабочих дней. Для важнейших государственных услуг могут действовать ограничения забастовок. Работодатель не вправе увольнять или наказывать работников за законную забастовку. Спор об интересах обычно проходит согласование, привлечение трудового посредника и трудовой арбитраж. Работодатель должен ответить на предложение посредника в течение 3 рабочих дней. Медиация длится 5 рабочих дней и может быть однократно продлена еще максимум на 5 дней. В арбитраж входят три арбитра; он формируется в течение 3 рабочих дней и выносит решение в течение 10 рабочих дней, с возможным продлением не более чем на 5 рабочих дней. На время медиации или арбитража забастовки и локауты запрещены. Спор о правах может быть передан в комиссию работодателя или трехсторонний комитет сомона или района. Для оспаривания увольнения, истечения срока договора, перевода или изменения сменного графика обычно установлен 30-дневный срок; для других споров о трудовых правах — 90-дневный. Суды рассматривают, например, требования о компенсации вреда здоровью и оспаривание незаконного увольнения, истечения срока, перевода или решения о сменном графике. Работник может прекратить трудовые отношения, письменно уведомив работодателя за 30 дней, если стороны не договорились о более ранней дате. Основания для увольнения работодателем включают ликвидацию или сокращение штата, недостаточную квалификацию или результаты после предупреждения и разумного срока на улучшение, установленную медицинским заключением нетрудоспособность при отсутствии подходящего перевода, повторные или серьезные дисциплинарные нарушения, утрату доверия и поддельные документы о квалификации. При массовом увольнении действуют требования об уведомлении и переговорах; увольнение происходит не ранее чем через 30 дней после уведомления. Минимальная выходная выплата по закону составляет базовую зарплату за один месяц при стаже 6–24 месяца, за два месяца при стаже 2–5 лет, за три месяца при стаже 5–10 лет и за четыре месяца при стаже от 10 лет, если законом или коллективным соглашением не предусмотрена более высокая сумма. По запросу работодатель выдает рекомендательное письмо в течение 5 рабочих дней. Государственные инспекторы труда могут входить на рабочие места без предварительного уведомления, копировать документы, опрашивать людей, требовать устранения нарушений и мер компенсации, а также останавливать работу, угрожающую жизни или здоровью. Работники и профсоюзы вправе подавать жалобы; личность заявителя может оставаться конфиденциальной. На практике следует сохранять договор, расчетные листы, учет времени, заявления на отпуск, предупреждения, уведомление об увольнении, сообщения по работе и медицинские документы или материалы по безопасности. Они помогают определить, относится ли спор к оплате, рабочему времени, безопасности, дискриминации, представительству или увольнению, и соблюсти соответствующий правовой срок.