Стихийные бедствия в Мьянме

Мьянма относится к странам мира с наибольшей подверженностью нескольким видам опасностей. Циклоны и штормовые нагоны особенно опасны вдоль побережья Иравади, Мон, Ракхайна и Танинтайи. Основные сезоны циклонов приходятся примерно на апрель–май и октябрь–ноябрь. Муссонные и внезапные наводнения затрагивают, в частности, Иравади, Баго, Сикайн, Чин, Кайин, Ракхайн и Танинтайи. В горных районах угрожают оползни, а в Сухой зоне — засухи и сочетание засушливых и паводковых рисков. Риск землетрясений высок вдоль сейсмического коридора через центральные городские районы, включая Мандалай и Янгон. Дополнительные чрезвычайные ситуации могут вызвать пожары, промышленные аварии, цунами и аномальная жара. Стихийные бедствия приводили к масштабным потерям. С 2002 года бедствия в Мьянме затронули более 13 млн человек. В 2008 году циклон «Наргис» привёл примерно к 140 000 смертей и перемещению около 800 000 человек. В 2015 году циклон «Комэн» затронул более 9 млн человек в 12 из 14 регионов и штатов, унес жизни 172 человек и временно переместил около 1,7 млн человек. Циклон «Моча» в мае 2023 года затронул более 3 млн человек; порывы ветра достигали 305 километров в час. Сильные наводнения, связанные с тайфуном «Яги» в сентябре 2024 года, затронули девять штатов и регионов. Землетрясение 28 марта 2025 года показывает, как быстро бедствие может затронуть сразу несколько систем. Оно затронуло более 17 млн человек в Мандалае, Сикайне, Баго, Нейпьидо и Магуэ; около 9 млн пострадали серьёзно. Прямой ущерб физическим активам оценили примерно в 11 млрд долларов США, около 14% валового внутреннего продукта. Были повреждены дома, школы, больницы, автомагистрали, коммунальные сети и религиозные объекты. Афтершоки и перебои связи затруднили оценку ущерба и помощь, а восстановление продолжалось месяцы и годы. Департамент по управлению стихийными бедствиями (DDM) руководит национальными функциями управления бедствиями в составе Министерства социального обеспечения, помощи и переселения. Национальный комитет по управлению стихийными бедствиями, органы регионов и штатов, а также органы округов, городских округов, кварталов и сельских участков поддерживают местные действия. В зависимости от ситуации могут оказывать помощь Силы полиции Мьянмы, пожарная служба, Общество Красного Креста Мьянмы, организации гражданского общества, НПО, учреждения ООН и другие гуманитарные партнёры. После землетрясения 2025 года АСЕАН и Координационный центр АСЕАН по гуманитарной помощи (AHA Centre) поддержали оценку ситуации под руководством DDM и логистику помощи. Обязанности по снижению рисков, раннему предупреждению, поисково-спасательным работам, эвакуации, временному укрытию, помощи, реабилитации и восстановлению определяют Закон об управлении стихийными бедствиями 2013 года, правила 2015 года, План действий Мьянмы по снижению риска бедствий, Национальный план готовности и реагирования на землетрясения и руководства DDM. Департамент метеорологии и гидрологии (DMH) публикует ежедневные, десятидневные, ориентированные на фермеров, ежемесячные и региональные прогнозы. Он сообщает о циклонах, наводнениях, землетрясениях, цунами, осадках и уровнях воды, в том числе в рамках системы предупреждения о внезапных наводнениях. DMH использует спутниковую информацию Himawari-8 и метеорологический радар. Публичную информацию о погоде также можно получить по телефонам 067-411252 и 01-667766. Сервис UNDP SEAD Agro-Advisory в Viber предоставляет дополнительную информацию для сельскохозяйственных пользователей. Покрытие неравномерно, а сбои телекоммуникаций могут задержать предупреждения. К мерам готовности относятся локальные оценки рисков, информирование населения, учения, обучение поисково-спасательным работам, добровольцы из числа местных жителей, запасы продовольствия и материалов для помощи, укрытия от циклонов, возвышенные безопасные площадки, береговые дамбы и защита мангровых зарослей. Учреждения здравоохранения, образования и социального обеспечения могут иметь отраслевые планы. Наличие и качество таких мер сильно различаются между регионами, а также между доступными, отдалёнными и затронутыми конфликтом районами. Во время чрезвычайной ситуации местные власти могут отслеживать опасности, открывать центры управления чрезвычайными ситуациями, собирать данные об ущербе и потерях, проводить поисково-спасательные работы, организовывать эвакуацию, предоставлять временное укрытие и распределять продовольствие и непродовольственные товары. Мобильные медицинские службы и временные клиники могут поддерживать пострадавшие сообщества. Власти могут потребовать покинуть опасные районы или здания; законом предусмотрены предварительные предупреждения об эвакуации и перемещении скота или имущества. Укрытия, транспорт, регистрация и инструкции по эвакуации зависят от события и региона. Подтверждений единой общенациональной карты эвакуации при любых опасностях или единого гарантированного порядка доступа нет. Помощь может включать продовольствие, непродовольственные товары, брезент, гигиенические наборы, инструменты, временное укрытие, услуги водоснабжения и санитарии, а также поддержку средств к существованию или восстановления. Её предоставление обычно зависит от события, программы, финансирования и физического доступа. Наличие универсальной общенациональной выплаты после бедствий с фиксированным размером и стандартным сроком предоставления не подтверждено. Экстренное реагирование обычно финансируется государственными, донорскими и гуманитарными программами, а личные расходы на транспорт, укрытие, питание, связь и восстановление различаются в зависимости от места и обстоятельств. Восстановление обычно начинается с оценки ущерба и потерь, за которой следуют помощь, временное укрытие и устойчивое восстановление. Может потребоваться восстановление жилья, питьевого водоснабжения, транспорта, электроснабжения, связи, школ, больниц, сельского хозяйства и средств к существованию. Закон об управлении бедствиями предусматривает устойчивое к бедствиям строительство и приоритетную поддержку уязвимых групп. UN-Habitat поддерживал местных инженеров и проведение более 25 000 оценок зданий через технические бюро по землетрясениям. Отдалённые и затронутые конфликтом районы могут сталкиваться с более серьёзными препятствиями доступа, перемещением населения, повреждением инфраструктуры и нехваткой финансирования. Закон отдаёт приоритет младенцам, пожилым людям, людям с инвалидностью, женщинам, а также беременным и кормящим женщинам. Среди домохозяйств с людьми с инвалидностью, пострадавших от землетрясения 2025 года, 61% потеряли электроснабжение, у 54% жильё было повреждено или разрушено, а примерно 48% не имели доступа к безопасной питьевой воде. Прямой ущерб частной собственности, причинённый мероприятиями по снижению риска бедствий, может давать право на компенсацию согласно применимым положениям закона. Импортируемые продукты питания и материалы для помощи или восстановления освобождаются законом от налогов. Несанкционированный вход в пострадавшие или ограниченные здания и зоны либо нарушение официальных распоряжений могут повлечь до одного года лишения свободы, штраф или оба наказания; актуальная практика применения в регионах не проверена в имеющихся исследованиях.