Условия окружающей среды в Намибии

В Намибии нет единого предусмотренного законом учреждения, отвечающего за всю окружающую среду и условия жизни. Министерство окружающей среды, лесного хозяйства и туризма и Комиссар по вопросам окружающей среды занимаются экологическими оценками и связанным экологическим контролем. Министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и земельной реформы, его Управление по координации водоснабжения и санитарии, NamWater, местные органы власти, региональные советы, традиционные органы власти и общинные структуры отвечают за разные аспекты водоснабжения, санитарии, землепользования и местных услуг. Агентство статистики Намибии публикует национальные данные для сравнения условий. В 2023 году население Намибии составляло 3 022 401 человек; около половины жили в городах и половина — в сельской местности. Плотность населения составляла около 3,7 человека на квадратный километр, однако в период с 2011 по 2023 год численность городского населения выросла на 65,5%. Условия предоставления услуг сильно зависят от места. Около 28,7% домохозяйств жили во временных жилищах или лачугах; в национальном реестре числились 419 из 563 обследованных неформальных поселений. Из них 221 находилось в муниципалитетах, 145 — в городах и 53 — в деревнях; в регионе Комас насчитывалось 150 поселений. Доступ к основным услугам существенно различается. В 2023 году 91,4% домохозяйств имели доступ к источнику питьевой воды, который перепись определяла как безопасный: 98,0% городских и 83,5% сельских домохозяйств. В Комасе показатель составил 98,7%, в Кунене — 74,1%. У 40% домохозяйств не было туалета. Смывные туалеты указали 69,9% городских и 18,5% сельских домохозяйств. Сбор отходов был доступен 69,9% городских домохозяйств, но только 5,9% сельских. Электричество для освещения имелось у 47,1% домохозяйств, а 50,4% использовали для приготовления пищи дрова или древесный уголь. Засушливый климат Намибии делает экономию воды и контроль загрязнения важными аспектами повседневной жизни. Вода может поступать через централизованное подключение, местного поставщика, сельскую систему, защищённый колодец, закрытую скважину, цистерну или в бутылках. NamWater поставляет воду оптом промышленным предприятиям, муниципалитетам и сельским программам; местные тарифы, правила поставщиков, требования к подключению и системы предоплаты различаются. Еженедельные бюллетени по плотинам предоставляют сведения об их состоянии. Классификация переписи как «безопасная вода» не гарантирует одинаковую надёжность снабжения, давление, контроль качества или стоимость в каждом поселении. Городская канализация распространена больше, чем в сельских и пригородных районах, где используют сухую санитарию. Сектор регулируют Политика водоснабжения и санитарии и Национальная стратегия санитарии и гигиены на 2022–2027 годы, однако правила подключения, частота вывоза, сборы и сроки исполнения зависят от поставщика и места. Поэтому домохозяйству следует уточнить, кто отвечает за его адрес и каковы точные условия услуги. Засуха, грунтовые поверхности, добыча полезных ископаемых, строительство и открытое сжигание могут приводить к образованию пыли и мелких частиц. Согласно имеющимся данным, в Намибии не подтверждена общедоступная официальная общенациональная панель мониторинга качества воздуха в реальном времени; отслеживаемые официальные данные относятся к 2014–2017 годам, поэтому нельзя предполагать наличие актуальных общенациональных сопоставлений качества воздуха. Для проектов экологический план управления может требовать отслеживания и сокращения пыли или выбросов. О предполагаемом несоблюдении требований можно сообщить через портал сертификатов экологического разрешения Министерства окружающей среды, лесного хозяйства и туризма. Регулирование шума разрознено. Закон об управлении окружающей средой 2007 года и Правила оценки воздействия на окружающую среду 2012 года предусматривают оценку на уровне проектов; могут также применяться муниципальные правила, включая Правила контроля шума Виндхука. В экологических планах управления проектами могут быть установлены специальные требования по мониторингу шума и вибрации на площадке. Единый общенациональный порог бытового шума не подтверждён, поэтому жалобу следует направлять в соответствующий муниципалитет или орган, отвечающий за конкретный источник шума. К зелёным и открытым пространствам относятся городские парки, реки, ошаны, водно-болотные угодья, побережье, охраняемые территории и общинные заповедники. Министерство окружающей среды, лесного хозяйства и туризма указывает 20 государственных охраняемых территорий, занимающих около 17% страны, и сообщает о 86 общинных заповедниках на 19,6% территории. Для доступа может понадобиться разрешение или соблюдение местных правил; общего автоматического права посещения нет. Сводные национальные данные о доле городских общественных парков не подтверждены. Вопросы биоразнообразия и экосистем относятся к отдельной теме, если только они непосредственно не влияют на водоснабжение, использование открытых пространств или безопасность. К вопросам безопасности относятся преступность, природные опасности и конфликты человека с дикими животными. Полиция Намибии поддерживает общественную полицию, а группы соседского дозора служат неформальной структурой жителей. О подозрительной активности следует сообщать полиции, а не пытаться самостоятельно вступать в противостояние. Национальные контакты: 10111, Crime Stop — 061 10111, линия по вопросам гендерного насилия — 106; с городской полицией Виндхука можно связаться по телефону 061 302 302. Конфликты человека с дикими животными особенно актуальны в общинных заповедниках и вблизи охраняемых территорий. Министерство окружающей среды, лесного хозяйства и туризма, региональные группы реагирования, заповедники и общины применяют механизмы сообщения и снижения рисков; повторяющиеся риски отмечаются в северо-центральных, северо-западных и северо-восточных районах, включая Кунене. Жители могут влиять на проекты и изменения землепользования через несколько официальных процедур. Для указанных видов деятельности требуется сертификат экологического разрешения. Инициатор проекта нанимает специалиста по экологической оценке и оплачивает оценку и меры по смягчению воздействия. Замечания общественности можно направлять через портал сертификатов экологического разрешения, объявления и газеты, а также через контакты с соседними владельцами или пользователями, местными и региональными органами власти и традиционными органами власти. Письменные возражения и протоколы встреч включаются в материалы дела, но сроки для проектов различаются. Сбор за заявление составляет N$300, за изменение — N$300, за передачу — N$1 000, за апелляцию — N$1 000; профессиональная оценка и меры по смягчению воздействия оплачиваются отдельно. Закон о городском и региональном планировании № 5 от 2018 года регулирует такие заявления, как изменение зонирования, создание посёлка, разделение и объединение участков. Заявления подаются уполномоченному органу планирования или местному органу власти; затем публикуется уведомление и предоставляется возможность направить письменное возражение. Если поступили возражения по заявлению уполномоченному органу планирования, слушание обязательно; для неуполномоченных местных органов власти оно может проводиться по усмотрению. Апелляции могут направляться министру, а сборы и сроки зависят от органа. Общинные заповедники дают официальную структуру общественного управления местной охраной природы. Они проводят выборы комитетов, ежегодные общие собрания, готовят финансовые отчёты и планы управления дикой природой. Общинные леса и другие структуры заповедников могут служить функциональной альтернативой государственному или муниципальному управлению, но доступ определяется членством и местными правилами, а не всеобщим правом посещения. Засухи, наводнения, жара, изменения осадков и деградация земель по-разному влияют на регионы. Приоритеты адаптации включают безопасность водоснабжения, раннее предупреждение о засухах и наводнениях, устойчивую инфраструктуру, санитарию, защиту побережья и пресных вод. Городские, северные, южные и прибрежные территории сталкиваются с разными рисками и практическими возможностями реагирования; поэтому важнее местные сведения об услугах и опасностях, чем единый национальный план для всех домохозяйств.