Государство в Нигере

Действующим основным правовым порядком Нигера является Хартия национального обновления. Обновление — это установленная Хартией переходная система. Она предусматривает период продолжительностью 60 месяцев со дня промульгации, который может быть скорректирован с учётом условий безопасности, технического задания Хартии и повестки Альянса государств Сахеля. На практике эта система заменила обычный конституционный порядок, тогда как Конституция от 25 ноября 2010 года остаётся приостановленной на основании переходного законодательства. Президент Республики является главой государства, руководителем исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооружёнными силами и главой администрации. Президент председательствует в Совете министров и может издавать ордонансы. Национальный совет по защите родины (CNSP) — центральный орган переходного периода, осуществляющий исполнительные и законодательные полномочия. Правительство обновления состоит из премьер-министра и министров; премьер-министр координирует работу правительства согласно указаниям CNSP. Хартия определяет восемь главных органов: Президента, CNSP, Правительство, Консультативный совет обновления, Государственный суд, Счётную палату, Национальную обсерваторию коммуникаций и Национальную обсерваторию по правам человека и основным свободам. В Консультативном совете обновления 194 назначенных члена и пять комиссий. Он консультирует CNSP и Правительство, но не наделён законодательными полномочиями. Государственный суд имеет юрисдикцию и организацию, установленные ордонансом. Счётная палата осуществляет надзор за государственными финансами. Фактический статус обсерватории по правам человека не подтверждён доступными официальными материалами; в одном официальном отчёте всё ещё говорится о подготовке временного органа по правам человека. В Нигере восемь регионов, включая Ниамей, и 63 департамента. Губернаторы управляют регионами, а префекты — департаментами как представители центрального государства. Децентрализованные территориальные органы включают семь региональных коллективов и 255 коммун: 214 сельских коммун, 37 городских коммун и четыре города или коммуны с особым статусом. Ниамей является одной коммуной, разделённой на пять муниципальных округов. Местные советы и мэры ведают обязанностями муниципалитетов, а ANFICT поддерживает финансирование территориальных органов. Их полномочия и передача ресурсов касаются таких сфер, как здравоохранение, образование, водоснабжение и окружающая среда, однако практическая эффективность различается по местам. Децентрализованная территориальная администрация связывает центральные министерства и службы с губернаторами, префектами и коммунами. Она занимается, среди прочего, регистрацией актов гражданского состояния, административными приёмными и основными социальными услугами. Доступ зависит от услуги, применимого законодательства и конкретного места. В сельских и уязвимых районах доступ, как правило, хуже, чем в лучше обеспеченных городских районах. В Нигере нет сводной национальной таблицы всех административных сборов и сроков обработки; условия конкретной услуги следует уточнять в соответствующем министерстве, губернаторской администрации, префектуре или коммуне. Доступ к государственной службе регулируется применимыми нормами. За бюджет отвечает Министерство экономики и финансов. Первоначальный бюджет на 2026 год составлял 2 922,22 миллиарда франков КФА. Первая дополнительная редакция бюджета, принятая в августе 2026 года, увеличила его до 2 980,54 миллиарда франков КФА, то есть на 58,32 миллиарда франков КФА, или примерно на 2 процента. Среди заявленных причин — потребности в сфере безопасности, изменения структуры правительства, передача обязанностей государственным службам и упрощение налоговой системы. План финансирования предусматривает 85 процентов внутренних и 15 процентов внешних ресурсов. Передача средств территориальным органам поддерживается через ANFICT. В структурном ориентире на основе данных ООН за 2023 год доля государственных ресурсов, доходивших до территориальных органов, составляла менее 1 процента; это не результат аудита за 2026 год. Счётная палата была восстановлена статьёй 70 Хартии. В августе 2025 года назначены 16 советников. Суд проверяет счета государства, территориальных органов, государственных учреждений и предприятий. К его функциям относятся аудиты, отчёты об исполнении бюджета, подтверждения соответствия, оценка политики и санкции за нарушения в управлении. О подозрениях в коррупции или неправомерном использовании государственных активов можно сообщать Генеральному прокурору при Государственном суде или уполномоченным прокурорам. Порядок подачи жалобы и подтверждающие документы зависят от обстоятельств. Национальная обсерватория коммуникаций, созданная 1 сентября 2025 года ордонансом № 2025-29, регулирует печатные, электронные и аудиовизуальные СМИ, а также рекламу в прессе. Она также занимается защитой СМИ, равным доступом к общественным медиа, профессиональной этикой и мониторингом информации. Возможности общественной деятельности ограничены: ордонанс № 2025-06 распустил политические партии, а Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сообщало об арестах журналистов на основании поправки июня 2024 года к закону о киберпреступности. Президент командует силами безопасности. Вооружённые силы Нигера включают сухопутные и военно-воздушные силы, организованные в девять зон обороны и три авиационные базы. К другим государственным органам безопасности относятся Национальная жандармерия, гражданская Национальная полиция в ведении министерства безопасности, Национальная гвардия и FNIS. Внутренняя безопасность и борьба с терроризмом — важные функции государства. Ордонанс № 2025-42 предусматривает всеобщую мобилизацию, а проект DOMOL LEYDI 2026 года касается территориальных организаций самообороны. Имеющиеся сведения не устанавливают общего правила о воинской повинности. Присутствие иностранных вооружённых сил требует предварительного суверенного согласования посредством референдума, за исключением чрезвычайной меры, введённой Президентом после заключения Консультативного совета обновления; максимальная продолжительность чрезвычайной меры устанавливается применимыми нормами.