Окружающая среда и условия жизни в Никарагуа

MARENA — Министерство окружающей среды и природных ресурсов — отвечает за качество окружающей среды, контроль загрязнения, экологическую оценку и Национальную систему охраняемых природных территорий (SINAP). INETER занимается картографией, климатом, гидрологией и информацией о геологических опасностях. ANA регулирует водные ресурсы, ENACAL предоставляет централизованные услуги питьевого водоснабжения и канализации, INE контролирует регулирование электроэнергетики, а MINSA рассматривает связанные со здоровьем вопросы шума и загрязнения воздуха. Мэрии ведают многими местными вопросами: санитарией, отходами, муниципальным планированием и экологическими услугами. SINAPRED координирует предотвращение бедствий, оповещения, готовность и планирование реагирования. Бытовые услуги доступны неравномерно. Согласно обследованию домашних хозяйств ECH 2024, проведённому INIDE, 77,5% домохозяйств получали воду из общественной сети; 7,7% пользовались частным колодцем, 7,4% — родником или естественным источником, 2,5% — общественным колодцем, 2,5% — водой от соседа или компании, 2,4% — другим источником. В качестве санитарных решений 42,4% домохозяйств использовали выгребные уборные, 30,9% — канализационные подключения, 24,0% — выгребные ямы или септические резервуары, а 2,6% не имели услуги. Мусоровозом вывозили отходы у 56,8% домохозяйств; 34,3% сообщили о сжигании отходов. В том же обследовании недостаток основных услуг отмечен как проблема для 13,4% домохозяйств, перенаселённость — для 8,5%. По данным ENACAL за 2024 год, охват питьевым водоснабжением превышал 95%, а канализационными услугами составлял около 60%. Эти показатели охвата учреждения не измеряют то же самое, что фактический доступ домохозяйств в обследовании ECH. В сельской местности местные системы могут обслуживать CAPS — общинные комитеты водоснабжения и санитарии, действующие согласно Закону 722. Подключение, местные проекты, резервуары и водовозы зависят от муниципалитета, поставщика и проекта. Качество питьевой воды регулируют национальные стандарты, включая Acuerdo 65-94 и Manual 066. Потребитель может сначала подать жалобу концессионеру, а затем обратиться к регулирующему органу, если ответа нет или он неудовлетворителен. Согласно применимым правилам обслуживания потребителей, поставщик и регулирующий орган обычно имеют до 15 дней на ответ. Электроснабжение регулируется правилами производства, передачи и распределения электроэнергии, а также её качества и непрерывности. INE ежегодно публикует статистику о мощности, генерации, линиях, пользователях и продажах, однако надёжный современный общенациональный показатель электрификации домохозяйств не установлен. Сбор и утилизация твёрдых отходов в основном относятся к обязанностям муниципалитетов. MARENA контролирует опасные и электронные отходы; NTON 05002:2022 требует утилизировать электронные отходы уполномоченным способом и запрещает открытое сжигание. Предпочтительны сбор, переработка, ремонт и повторное использование. Доступность имеет формальную правовую основу, однако её практическое применение неравномерно. NTON 12006-04 требует, чтобы новые общественные и частные здания, предназначенные для публичного использования, обеспечивали визуальную, слуховую и тактильную навигацию и доступность. Существующие здания адаптируются постепенно. Ответственность разделяют министерства, автономные учреждения и мэрии; правила распространяются на людей с постоянным или временным ограничением подвижности. Национального аудита или показателя охвата, подтверждающего распространённость соблюдения этих требований, нет. Жалобы на шум могут рассматриваться MINSA и компетентным местным органом. В правилах Никарагуа установлены такие пределы для защиты здоровья, как непрерывный шум в спальне — 30 децибел, отдельные события — 45 децибел, наружный ночной шум — 45 децибел при измерении в одном метре от фасада, фоновый шум в школе — 35 децибел и ночной шум в больнице — 40 децибел. Рекомендуемый дневной уровень шума внутри больницы — 30 децибел, уровень шума на мероприятиях должен оставаться ниже 110 децибел. Нарушение может повлечь штраф, общественные работы сроком от 10 до 30 дней, приостановку деятельности, отмену разрешения или закрытие. Специальные правила дорожного шума относятся к транспортной сфере; их нельзя путать с общими правилами экологического шума. Качество воздуха регулируется NTON 05 012-02, касающимся загрязнения воздуха, выбросов и сжигания отходов. MARENA отвечает за экологический контроль, MINSA — за охрану здоровья. Несанкционированные вредные выбросы или сжигание могут нарушать экологическое законодательство. Общенационального ряда общедоступных показателей качества воздуха в реальном времени по всей стране нет, поэтому без местных измерений нельзя делать вывод о загрязнении на уровне страны или отдельного города. У зелёных зон есть функции общественных пространств и охраны природы. MARENA управляет SINAP, включающей охраняемые территории, заповедники и парки. В официальной исходной оценке за 2018 год было указано 72 охраняемые территории, занимающие 25,5% национальной территории. Доступ и управление зависят от соответствующего плана управления, местного органа и участия общины. Единого национального стандарта качества, содержания городских зелёных зон или платы за вход в парки в Никарагуа нет. Водные объекты включают реки, озёра, водоносные горизонты, прибрежные зоны и водосборы. ANA и MARENA регулируют водозабор, классификацию и сбросы. Закон 690 рассматривает доступ к побережью, его использование и охрану как вопросы общественного интереса; местное разграничение зон проводится с участием муниципалитетов, INETER и MARENA. Экологическая безопасность и готовность к бедствиям тесно связаны с местоположением. INETER картирует опасности землетрясений, извержений вулканов, оползней, наводнений, цунами, ураганов, засух и лесных пожаров, а также круглосуточно ведёт мониторинг и оповещение. В Никарагуа 18 вулканов, шесть из них постоянно активны; в Тихоокеанском регионе самый высокий сейсмический риск. В официальной оценке риска указаны 1 797 общин и около 1,7 миллиона человек с высоким риском землетрясений, 293 общины и около 400 000 человек с высоким риском вулканической опасности, 457 общин и около 113 000 человек с высоким риском оползней. SINAPRED поддерживает семейные, общинные и муниципальные планы, учения и системы раннего предупреждения. В учении 2024 года участвовали 153 муниципалитета, 2 004 476 человек и 44 505 бригад. Конституция признаёт право на здоровую окружающую среду; Закон 217 закрепляет принципы предотвращения вреда, участия, охраны окружающей среды и ресурсов. Участие на муниципальном уровне согласно законам 40/261 и 475 может включать открытые заседания совета, Cabildos Municipales и Cabildos Abiertos, местные инициативы постановлений, запросы внеочередных заседаний, консультации по планам развития и инвестиций. Экологические инструменты, рассматриваемые MARENA, должны предусматривать информирование и участие. Эти каналы могут использовать жители, в том числе иностранцы, с учётом установленных законом ограничений. В автономных регионах Карибского побережья действуют дополнительные региональные и местные механизмы управления. В зависимости от вопроса могут быть доступны жалобы, петиции, а также административные, гражданские или уголовные экологические иски. Общая установленная законом плата за участие не выявлена; сроки уведомления зависят от муниципалитета или проекта. Климатическая политика и повышение устойчивости Никарагуа включают национально определяемый вклад (NDC), Национальный план адаптации, планирование адаптации, природоориентированные решения и системы раннего предупреждения о множественных опасностях. Задокументированные меры охватывают здравоохранение, воду, леса, инфраструктуру, населённые пункты и биоразнообразие, а также развитие потенциала населения, устойчивое первичное производство, организацию общин, коммуникации, технологии, финансы и гидрометеорологический мониторинг. Часть реализации зависит от финансирования. Проекты водоснабжения и санитарии продолжаются в рамках муниципальных и ENACAL программ, но единой общенациональной карты изменения условий в каждом городе и сельской местности нет. Поэтому часы работы местных услуг, тарифы, измерительные станции, адреса эвакуации и муниципальные правила необходимо уточнять у ответственного поставщика или органа.