Работодатель в Руанде

Основная нормативная база трудовых отношений в Руанде — Закон № 66/2018, регулирующий труд в Руанде, с изменениями, внесёнными Законом № 027/2023. На постоянных государственных служащих в первую очередь распространяется Закон № 017/2020, поэтому их работа регулируется отдельной системой государственной службы. Частные трудовые договоры, работники государственного сектора по договору, ученики и стажёры охватываются трудовым законодательством; договоры об ученичестве и стажировке регулируются соответствующими правилами, включая министерский приказ № 8/2020. Работодателем может быть компания, организация, государственное учреждение, домохозяйство, ферма или микропредприятие. Формальная занятость существует в Руанде, но роль работодателя широко распространена и в неформальном секторе. Национальная стратегия занятости и развития навыков на 2024–2029 годы сообщает, что около 90% рынка труда приходится на неформальный сектор, а на сельское хозяйство — более 40% рабочей силы. Многие работники также трудятся менее 24 часов в неделю. В таких условиях письменные записи, системы расчёта зарплаты, представительство работников и формальная регистрация могут быть ограниченными, хотя отдельные меры защиты продолжают действовать. Компания обычно начинает работу с регистрации через Совет развития Руанды (Rwanda Development Board, RDB) и его Управление регистратора компаний. При соблюдении требований онлайн-регистрация бизнеса бесплатна и требует указания физического адреса в стране. Свидетельство о регистрации обычно выдаётся в течение шести рабочих часов. После начала деятельности в течение семи дней необходимо зарегистрироваться в Налоговом управлении Руанды (Rwanda Revenue Authority, RRA). После регистрации в RDB работодатель регистрируется в Совете социального обеспечения Руанды (Rwanda Social Security Board, RSSB) в соответствии с его правилами и завершает регистрацию не позднее семи рабочих дней после найма первого работника. Изменения названия, адреса, деятельности, состава директоров или совета, долей, а также снятие с регистрации обычно требуют предусмотренного нотариально заверенного решения или подачи документов. Трудовые отношения могут устанавливаться на определённый или неопределённый срок, в письменной или устной форме, но письменный договор даёт обеим сторонам более надёжное подтверждение условий. В договоре следует указать данные работодателя и работника, работу, обязанности, срок, категорию, место работы, испытательный срок, рабочее время, зарплату и льготы, удержания, место и дату выплаты, сверхурочную работу, правила перевода, порядок разрешения споров, условия прекращения и дату начала работы. Договор должен быть составлен на официальном языке, понятном обеим сторонам; в противном случае могут потребоваться два языка. Испытательный срок может длиться до трёх месяцев. Работодатель может один раз продлить его ещё на срок до трёх месяцев, только если это обосновано характером работы, результатами или поведением работника и работодатель предоставил письменную оценку и уведомление. Об успешном завершении испытательного срока следует письменно сообщить. Если работник не проходит испытательный срок, работодатель может прекратить отношения без уведомления или выходного пособия, выплатив уже заработанную зарплату. Работодатель обязан обеспечивать равные возможности и равную оплату за труд равной ценности. Запрещены дискриминация, принудительный труд, притеснения на рабочем месте, сексуальные домогательства и гендерное насилие. Беременность и материнство имеют особую защиту. Общий минимальный возраст для трудоустройства — 16 лет. Дети от 13 до 15 лет могут выполнять только лёгкую работу под надзором взрослого, не более шести часов в день, если работа не вредит их здоровью или развитию и не запрещена. Нарушение правил детского труда может повлечь уголовные или административные последствия, включая удвоенный штраф для компании. В частном секторе нормальная продолжительность рабочего времени, как правило, ограничена 40 часами в неделю согласно применимым министерским правилам. Работодатель устанавливает ежедневный график и перерывы и обеспечивает не менее 24 часов еженедельного отдыха. Сверхурочная работа допускается по требованию работодателя для срочной, исключительной, сезонной работы, работы для повышения производительности или особой работы. Работодатель ежедневно фиксирует часы сверхурочной работы, в том числе в электронном виде, и оплачивает их или компенсирует в соответствии с применимым приказом, коллективным соглашением или договором. Правила внутреннего трудового распорядка могут регулировать организацию труда и дисциплину. Новый перечень грубых проступков требует одобрения министерства до введения и письменного доведения до работников. Дисциплинарные меры зависят от тяжести проступка и могут включать устное предупреждение, письменный выговор, неоплачиваемое временное отстранение на срок до восьми рабочих дней или увольнение. Во время административного расследования работодатель может письменно отстранить работника на срок до 30 дней без текущей выплаты зарплаты, которая рассчитывается и удерживается. Если работник признан невиновным, работодатель восстанавливает его в должности и выплачивает всю удержанную сумму. К грубым проступкам, которые могут служить основанием для увольнения без уведомления, относятся кража, мошенничество, драка, употребление алкоголя или наркотиков на работе, подделка документов, дискриминация, сексуальные домогательства, взяточничество, растрата, неправомерное использование конфиденциальных сведений, создание угрозы безопасности, гендерное насилие, незаконные забастовки и умышленное уничтожение оборудования. Работодатель удерживает налог на доходы от трудовой деятельности (Pay As You Earn, PAYE) с денежных и неденежных доходов. Месячные ставки: 0% при доходе до 60 000 RWF, 10% — от 60 001 до 100 000 RWF, 20% — от 100 001 до 200 000 RWF и 30% — свыше 200 000 RWF. Работодатель декларирует и уплачивает PAYE в течение 15 дней после окончания каждого месяца, используя единую декларацию PAYE и RSSB через E-Tax или MyRRA. В рассмотренных официальных источниках не установлена действующая общая минимальная заработная плата по стране. Для отдельных профессий минимальные ставки могут определяться отраслевыми приказами, поэтому необходимо проверить действующий приказ для соответствующего сектора. RSSB охватывает пенсионное обеспечение, производственные риски, медицинское обслуживание и страхование материнства. Начиная с зарплат, выплачиваемых в январе 2025 года, обязательный пенсионный взнос составляет 12% валовой зарплаты и поровну распределяется между работодателем и работником — по 6% с каждой стороны. Дополнительно уплачивается 2% на страхование от производственных рисков за счёт работодателя, а на страхование материнства — 0,6%, поровну между сторонами по 0,3%. Планируется увеличить ставку пенсионных взносов до 14% в 2027 году, 16% в 2028 году, 18% в 2029 году и 20% в 2030 году. Работодатель удерживает долю работника и перечисляет обе доли независимо от типа договора. Ежегодный отпуск составляет 18 рабочих дней в год из расчёта 1,5 дня в месяц плюс один день за каждые три года стажа, но не более 21 дня. Работодатель составляет план отпусков, учитывая пожелания работника и работу организации, и письменно отвечает на заявления об отпуске. Декретный отпуск длится 14 недель подряд, включая до двух недель до родов. При осложнениях может добавляться до одного оплачиваемого месяца. Отпуск по уходу за ребёнком для отца составляет семь календарных дней; при осложнениях возможно добавить до пяти рабочих дней. После рождения мёртвого ребёнка начиная с двадцатой недели беременности предоставляется отпуск на восемь недель: шесть недель оплачивает работодатель, две — RSSB. При получении выплат по беременности и родам работодатель выплачивает зарплату в течение 14 недель, а затем в течение шести месяцев подаёт онлайн-заявление на возмещение за последние восемь недель. RSSB должен рассмотреть заявление и возместить сумму в течение 30 дней. Охрана труда и техника безопасности, обычно обозначаемые сокращением OSH, охватывают здоровье и безопасность работников и лиц, находящихся на рабочем месте. Работодатель предоставляет подходящие помещения, инструменты и средства индивидуальной защиты, следит за правильным их использованием, оценивает риски, поддерживает политику OSH, предупреждает и сокращает число несчастных случаев и профессиональных заболеваний, организует обучение, гигиену, первую помощь, тушение пожаров и меры при непосредственной опасности. О несчастном случае, профессиональном заболевании или смерти необходимо сообщить в RSSB и инспектору труда. В зависимости от рисков, сектора и численности персонала работодатель создаёт комитет OSH или назначает представителя по охране труда, а также ведёт требуемую квартальную отчётность и журналы. На предприятии с численностью не менее 10 работников избираются представители работников и их заместители. Число представителей увеличивается с одного представителя и одного заместителя при штате 10–29 человек до максимума в 10 представителей и 10 заместителей при штате свыше 2 500 человек. Срок полномочий — три года с возможностью переизбрания. Работодатель формирует избирательный комитет, составляет списки избирателей и кандидатов, организует тайное голосование и предоставляет условия для работы представителей. По возможности не менее 30% представителей должны быть женщинами. Представители могут выдвигать жалобы, контролировать соблюдение требований охраны труда и высказываться по поводу сокращения штата или реструктуризации. Работодатель встречается с ними не реже одного раза в год, обеспечивает доступ в экстренных случаях, предоставляет относящуюся к делу информацию о компании, например финансовую отчётность, отчёт о прибылях и убытках, планы развития и записи жалоб, и не может уволить их из-за выполнения обязанностей представителя. Работники и работодатели могут создавать организации, в том числе профсоюзы и объединения работодателей, без давления со стороны работодателя с целью вступить в профсоюз или не вступать в него. Регистрацией таких организаций занимается MIFOTRA — министерство, отвечающее за трудовую политику и инспекцию. Для регистрации требуются такие документы, как устав, сведения о членстве, адрес и записи; юридическая правоспособность возникает после публикации в Официальном вестнике. Федерация частного сектора (Private Sector Federation, PSF) выступает практическим национальным объединением работодателей для защиты интересов, обучения и консультаций с трудовыми организациями и MIFOTRA. Коллективное соглашение может устанавливать более выгодные условия и регистрируется в компетентном суде по трудовым спорам. Индивидуальный спор обычно проходит путь от представителей работников к окружному инспектору труда, а при необходимости — к национальному инспектору труда и компетентному суду. В коллективном споре могут участвовать инспектор труда, министр, Национальный совет по труду или арбитраж. Процесс начинается с письменного обращения. Повестка обычно направляется в течение семи дней; если сторона без уважительной причины не является, в течение пяти дней может быть направлена повторная повестка. Если примирение не удаётся, составляется протокол о недостижении примирения для судебного разбирательства. Инспекторы труда могут давать рекомендации, проводить проверки без предварительного уведомления в рабочее время, копировать записи, выносить предупреждения, налагать административные штрафы, рекомендовать временное закрытие и содействовать примирению. Общий срок для предъявления требования составляет два года; его течение прерывается письменным запросом об урегулировании или обращением к представителям работников, в инспекцию или суд. В рассмотренных первичных источниках не обнаружен установленный законом сбор за подачу заявления, хотя расходы могут возникнуть при найме юриста или уполномоченного представителя. Временная приостановка деятельности по экономическим или техническим причинам может длиться до 90 дней в течение одного года. При индивидуальном или коллективном увольнении из-за внутренней реорганизации, реструктуризации, экономических причин или передачи технологий ради повышения конкурентоспособности требуется заранее проинформировать представителей работников и письменно уведомить компетентного инспектора труда. При отборе работников учитываются результаты работы, профессиональная квалификация, опыт и лица, находящиеся на законном иждивении. Работнику с непрерывным стажем не менее 12 месяцев может полагаться выходное пособие при прекращении работы по экономическим, технологическим причинам или из-за болезни. Уволенный работник может быть принят обратно без конкурса, если в течение шести месяцев появляется подходящая должность. Иностранному работнику требуется надлежащий порядок получения разрешений на проживание и работу через Главное управление иммиграции и эмиграции (Directorate General of Immigration and Emigration, DGIE). Работодатель проверяет соответствие разрешения работе, ведёт сведения об иностранных работниках, сообщает об известных нарушениях иммиграционных правил и письменно уведомляет DGIE об окончании договора. Работник вправе трудиться только по разрешённой специальности; на него также может быть возложена обязанность передавать навыки. Проверка ситуации на рынке труда, как правило, требуется до найма иностранца; исключения могут распространяться, в частности, на посольства, международные межправительственные организации и предусмотренные инвестиционным законодательством случаи. Специальное разрешение (Special Pass) может быть выдано на срок до 90 дней; указанный сбор — 50 000 RWF. Другие сборы и сроки действия зависят от категории разрешения. Неформальные работодатели также несут отдельные обязанности в отношении охраны труда, объединений, зарплаты, минимальной оплаты труда для отдельных профессий, отпуска, социального обеспечения, дискриминации на рабочем месте, принудительного труда, детей и беременности. В домохозяйстве, на ферме или микропредприятии письменное базовое соглашение, учёт зарплаты и отпусков, меры безопасности и оформление в RSSB помогают сократить споры и сделать соблюдение правил более практичным. Детали могут зависеть от отраслевых рисков, правил государственной службы, категорий разрешений и коллективных соглашений, поэтому для конкретного вида деятельности следует уточнять требования у ответственного органа и по действующим отраслевым правилам.