Рынок труда на Сейшельских Островах

Департамент занятости Министерства занятости и планирования людских ресурсов руководит политикой рынка труда, подбором вакансий, трудовыми отношениями, трудовой миграцией, проверками рабочих мест, оформлением разрешений на доходную деятельность (Gainful Occupation Permit) и мерами локализации. Национальное бюро статистики (NBS) публикует статистику рабочей силы, формальной занятости и заработков. Департамент иммиграции и гражданского состояния выдаёт разрешения на доходную деятельность, а Управление квалификаций Сейшельских Островов управляет Национальной рамкой квалификаций Сейшельских Островов, признаёт квалификации и предшествующее обучение (Recognition of Prior Learning). Министерство образования и развития людских ресурсов поддерживает профессиональные центры и техническое и профессиональное образование и обучение. Дополнительные услуги по найму предоставляют зарегистрированные частные агентства по трудоустройству, а неразрешённые трудовые споры рассматривает Трудовой трибунал. Согласно последним предоставленным данным портала статистики NBS, уровень безработицы в первом квартале 2026 года составил 3,3%. Годовой уровень безработицы в 2023 году составлял 3%, а молодёжной безработицы — 9,5%. В четвёртом квартале 2023 года число официально занятых составляло около 54 930 человек, средний валовой заработок по всем отраслям — 16 710 SCR. Эти показатели нельзя напрямую сопоставлять: обследования рабочей силы, административные данные о зарегистрированных соискателях и вакансиях и статистика формальной занятости охватывают разные группы. В последних сравнениях заработков частных работников и местных экспатриантов также есть пробелы, связанные с проблемами данных Комиссии по доходам Сейшельских Островов. Туризм — основа спроса. К другим крупным сферам относятся строительство, обрабатывающая промышленность, рыболовство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, финансовые услуги, информационно-коммуникационные технологии, государственные учреждения и организации с государственным участием. Предварительные данные за 2025 год показывают реальный рост ВВП на 5,1% и увеличение числа прибывших посетителей на 13,1%; особенно активно развивались туризм, строительство, обрабатывающая промышленность и информационно-коммуникационные технологии. Сельское хозяйство сократилось примерно на 10%, рыболовство выросло примерно на 2%. Ожидается, что туризм, строительство и информационно-коммуникационные технологии останутся ведущими секторами, однако зависимость от посетителей делает занятость уязвимой перед перебоями в поездках, геополитическими событиями и резким падением спроса. Экономическая деятельность и государственное управление сосредоточены на Маэ. Выездные отделения служб занятости в Гранд-Ансе на Праслине и Ла-Пассе на Ла-Диге помогают подбирать работу, разъясняют соблюдение трудового законодательства, принимают жалобы и помогают с разрешениями на доходную деятельность и вопросами благополучия работников-мигрантов. Подтверждений отдельной системы оплаты или минимальной ставки для каждого острова нет. Доступные статистические ряды по рынку труда отдельных островов недостаточно надёжны для сопоставлений безработицы и заработков. С 1 апреля 2025 года национальная минимальная ставка составляет 40,95 SCR в час или 6 210,75 SCR в месяц при 35-часовой рабочей неделе. Ставка для случайных работников — 47,19 SCR в час, правило применяется независимо от гражданства. Работникам, имеющим право на выплату, с 2025 года полагается полная зарплата за 13-й месяц с выплатой в январе 2026 года; подробности применения следует сверять с действующими подзаконными правилами. Средний валовой заработок — не то же самое, что минимальная оплата. Трудовое законодательство также регулирует рабочее время, отпуск, сверхурочные, государственные праздники, безопасность труда, инспекции, профсоюзы, коллективные переговоры и равное обращение. Работники-мигранты обычно имеют те же условия труда, хотя для Сейшельской международной торговой зоны действует отдельная нормативная база. Жалоба на рабочем месте может перейти из Секции трудовых отношений к посредничеству, а затем, после выдачи сертификата о неудаче посредничества, в Трудовой трибунал. Регистрация в Трибунале стоит 200 SCR; как правило, иск нужно зарегистрировать в течение 30 дней после посредничества. Возможные меры включают положенные выплаты, компенсацию, расходы, штрафы и другие распоряжения. Максимальный штраф составляет 40 000 SCR, максимальный срок лишения свободы — два года. Соискатели могут зарегистрироваться в Службе занятости или зарегистрированном частном агентстве по трудоустройству. Служба занятости обычно принимает людей в возрасте от 15 до 62 лет и может запросить удостоверение личности, резюме, сертификаты, рекомендации, справку о благонадёжности из полиции или лицензию в зависимости от вакансии. Вакансии публикуются в еженедельном списке в газете Seychelles Nation, в объявлениях работодателей и агентств, через направления и прямые заявки. Информационная система рынка труда фиксирует вакансии, соискателей, трудоустройство, сокращения и вопросы трудовых отношений. В панели за сентябрь 2024 года значились 1 623 соискателя Службы занятости, 2 036 вакансий, 917 случаев трудоустройства, 273 вакансии частных агентств, 960 вакансий по сертификату о праве на работу, 109 сокращений и 275 жалоб. Также были зафиксированы 496 трудоустройств выпускников по программе My First Job. В этих административных данных смешаны разные отчётные даты; их нельзя считать актуальным уровнем безработицы. Согласно предоставленной информации Департамента, частные агентства взимают плату непосредственно с работодателей. Национальная рамка квалификаций Сейшельских Островов включает 10 уровней общего, технического и профессионального, а также высшего образования. Сертификаты, дипломы и степени могут быть зарегистрированы на национальном уровне. Управление квалификаций Сейшельских Островов проверяет качество поставщиков образования, признаёт учреждения и иностранные квалификации и поддерживает признание предшествующего обучения. Такое признание может учитывать формальное, неформальное и информальное обучение на всех уровнях рамки, если у заявителя не менее трёх лет опыта в соответствующей области. Профессиональные центры и техническое и профессиональное образование могут вести к прямому трудоустройству, программе My First Job, Программе развития навыков или высшему образованию. Программа My First Job поддерживает выпускников профессиональных центров. Работодатель выплачивает обычную зарплату, а государство в течение года возмещает 40% — до 7 000 SCR в месяц. Программа развития навыков предназначена для молодых людей без квалификации и предусматривает обучение на рабочем месте продолжительностью от 6 до 18 месяцев; в 2026 году требования к участию и набор меняются. Ранее программа охватывала бросивших школу, одиноких родителей и людей, не завершивших обучение в профессиональном центре, и выдавала по окончании сертификат. Реформы 2026 года ориентированы на возраст 15–20 лет, увеличение набора, микроквалификации через признание предшествующего обучения и приоритетные отрасли. Возобновлённая Схема помощи безработным рассчитана на 250 участников в год и предусматривает шестимесячное трудоустройство с возможностью продления. Пособие при полной занятости составляет 6 388,20 SCR в месяц: 70%, или 4 471,74 SCR, финансирует государство, а 30%, или 1 916,46 SCR, — работодатель. Частичная занятость ограничена 24 часами в неделю и оплачивается по применимой почасовой минимальной ставке. Схему администрирует Отдел содействия занятости; её цель — помочь перейти к постоянной работе, а не заменить обычное страхование от безработицы. Работникам, не являющимся гражданами Сейшельских Островов, обычно требуется работодатель, который оформит доступ к работе. Возможны исключения для акционеров, директоров, владельцев и некоторых самозанятых лиц. Обычная процедура включает местное объявление о вакансии, доказательство отсутствия подходящего местного кандидата, заявление в Департамент занятости и подтверждающие документы. По полному заявлению уведомление об одобрении может быть выдано в течение 3–9 рабочих дней, после чего Департамент иммиграции и гражданского состояния оформляет разрешение на доходную деятельность. Работник может выполнять только одобренную работу у одобренного работодателя по срочному договору. Через месяц работодатель должен представить документ о заверении договора и копию разрешения. Сбор за заверение — 750 SCR на человека. За нарушение договора или условий разрешения работодателю может грозить штраф 20 000 SCR, а за другое неразрешённое трудоустройство — 40 000 SCR. За позднее продление взимается надбавка 400 SCR в день; истечение или отзыв разрешения может привести к признанию человека нежелательным иммигрантом и последующей репатриации. 23 апреля 2026 года Кабинет министров утвердил пересмотренные процедуры трудовой миграции. Заявления в сельском хозяйстве, рыболовстве и государственных проектах можно рассматривать в приоритетном порядке в течение семи рабочих дней без публикации объявления. На заявления в сфере туризма отводится 14 дней; для продления публикация не нужна, для новых должностей нужна. В других секторах сохраняется стандартная процедура с объявлением. Смена работодателя в похожей сфере может быть возможна при наличии необходимых документов и согласия. Стратегия развития кадровых ресурсов туризма на 2026–2029 годы предусматривает сохранение доступа к иностранной рабочей силе и одновременно приоритет привлечения, развития, удержания и продвижения работников — граждан Сейшельских Островов — посредством карьерных траекторий, подготовки руководителей, планирования преемственности и координации образования, отрасли и обучения. В 2021–2023 годах политика локализации позволила заменить гражданами Сейшельских Островов 81 иностранного менеджера и работника на руководящих должностях, особенно в туризме. Эта политика развивает национальный кадровый резерв, а не устанавливает полный запрет на иностранную рабочую силу. К областям текущего спроса относятся туристические услуги, строительство, рыболовство и «голубая экономика», сельское хозяйство и продовольственная безопасность, информационно-коммуникационные технологии и цифровая работа, естественные науки, технологии, инженерное дело и математика, возобновляемая энергетика и инфраструктура. Среди других постоянных проблем — неформальная занятость: бюджет 2025 года оценивал её примерно в 8 000 человек, а оценка NBS и государственной политики за 2020 год — в 8 204 человека, или 16,9% рабочей силы. Эта оценка не является текущим показателем распространённости; в указанной разбивке 74% составляли мужчины и 26% — женщины. На доступ к работе также влияют несоответствие навыков, переход молодёжи к занятости, предпочтение работодателей в пользу иностранных работников и препятствия для людей с инвалидностью или проходящих восстановление от употребления наркотиков. Поэтому национальное планирование людских ресурсов и текущие обзоры политики имеют значение наряду с вакансиями и данными о зарплате.