Бедствия в Сомали

Главный риск бедствий в Сомали связан с засухой, а в бассейнах рек Джубба и Шабелле регулярно происходят речные разливы и внезапные паводки. Повторяющиеся угрозы затрагивают Нижнюю Шабелле, Среднюю Шабелле, Нижнюю Джуббу и Хиран, включая Белетвейн. Циклоны и нагонные волны особенно опасны в северных и прибрежных районах. Засушливый период в одном месте не исключает прихода паводковой волны сверху по течению. В 2026 году засуха усиливает нехватку воды и продовольствия. Для сезона Дейр, который длится с октября по декабрь, прогнозируемая вероятность условий Эль-Ниньо превышает 90%; в наиболее затронутых районах количество осадков может достигать 90% выше нормы. Это повышает риск речных и внезапных паводков в бассейнах рек Джубба и Шабелле, тогда как в некоторых районах сохраняется дефицит воды. Сомалийское агентство по управлению бедствиями, известное как SoDMA, — национальный орган по управлению бедствиями, созданный на основании Закона № 17/2016. Национальный центр многорискового раннего предупреждения (NMHEWC) поддерживает систему предупреждений, а Национальный центр чрезвычайных операций (NEOC) служит общенациональным центром сбора информации о ситуации и данных. Федеральные министерства, органы управления бедствиями федеральных государств-членов, районные комиссары и местные общины тоже участвуют в этой работе, однако ее охват и исполнение различаются по стране. В разных штатах такие органы могут называться DRMA или DRMC. Предупреждения основаны на прогнозах осадков, мониторинге уровня рек, моделировании паводков и данных о сезонном климате из систем и партнерских организаций, включая SWALIM, FSNAU и ICPAC. Власти и партнеры могут передавать оповещения по местному радио, SMS, а также по официальным каналам SoDMA и правительства. В ходе пилотного проекта 2026 года по прогнозированию последствий объединяются пороговые значения, уровни риска, карты, бюллетени и обзоры на сомалийском языке для предупреждения о засухах и паводках. В удаленных районах доступ к связи ограничен. По сообщениям, в 2023 году в Белетвейне было отправлено более 260 000 предупреждений и эвакуировано около 90% населения, которому угрожала опасность; это документированный результат в одном месте, а не общенациональная гарантия. Подготовка включает проверку карт паводков и подверженности риску, определение возвышенностей и маршрутов эвакуации, осмотр дамб и берегов рек, защиту колодцев и источников воды, а также хранение необходимых запасов. Планирование на случай засухи может включать снабжение водой, защиту скота, семенную помощь, денежную поддержку и заблаговременные действия, которые запускают прогнозируемые условия. Федеральные, штатные и районные органы должны координировать эти меры до начала основного сезона угроз; рекомендуемый период подготовки может превышать три месяца. Положение о Национальном фонде управления риском бедствий, принятое в феврале 2026 года, создает финансовую и административную основу для профилактики, готовности и реагирования. При возникновении чрезвычайной ситуации DRMA или DRMC штата может активировать стандартные процедуры и структуру управления инцидентами, сообщить SoDMA, оценить обстановку, расставить приоритеты, составить перечень местных служб реагирования и ресурсов, координировать спасательные работы и связать районные операции с NEOC. На официальном информационном ресурсе SoDMA указаны номера 449 для национальной чрезвычайной службы и 991 для полиции Сомали. SoDMA также публикует номер +252 61 5444 400, однако наличие подтвержденной общенациональной круглосуточной службы экстренной помощи и общенационального номера пожарной службы в имеющихся материалах не установлено. Стоимость звонков и доступность сети также подтверждены не для всех случаев. Районные комиссары отвечают за предупреждение населения в затронутых районах и организацию перемещения во время паводков или циклонов в более безопасные места или предназначенные для помощи пункты, если они есть. Следует избегать паводковых вод и опасных водоемов. Маршруты, вместимость убежищ, ситуация с безопасностью, правила регистрации, защита, водоснабжение, санитария и основные медицинские услуги различаются по месту. Подтверждений существования единого общенационального приказа об эвакуации или процедуры регистрации в Сомали нет. Чрезвычайная помощь координируется государством и партнерами в рамках Плана гуманитарных потребностей и реагирования 2026 года (HNRP). Поддержка может включать воду, продовольствие или денежную помощь, жилье и предметы домашнего обихода, услуги водоснабжения и санитарии, помощь животноводству и сельскому хозяйству, транспорт, спасательные работы и восстановление основных услуг. Доступ обычно зависит от оценки последствий и потребностей, а не от универсального установленного законом права на помощь. Приоритет могут получать перемещенные лица, сельские и скотоводческие семьи, а также домохозяйства во главе с женщинами или семьи, заботящиеся о детях; на доставку помощи влияют расстояние, поврежденные дороги, небезопасная обстановка, связь и финансирование. Политика предусматривает помощь в лагерях для перемещенных лиц, но она зависит от местных возможностей и финансирования. Политика управления бедствиями Сомали опирается на подход, основанный на правах человека, и возлагает на федеральные, штатные и районные органы ответственность за предупреждение, координацию, спасательные работы, эвакуацию и чрезвычайные убежища. Ожидается участие общин и следование надежным предупреждениям, но имеющиеся материалы не подтверждают наличие национальной программы компенсаций или общего наказания за игнорирование предупреждения. Восстановление выходит за рамки немедленной помощи. После наводнений в сезон Дейр 2023 года пострадало более 2,5 миллиона человек, переместилось более 2 миллионов, зарегистрировано 188 смертей; заявленный ущерб и потери составили 176 миллионов долларов США, а восстановление и реконструкция оценивались в 230 миллионов долларов. Приоритетами восстановления стали источники средств к существованию, жилье, водоснабжение и санитария, мосты, транспорт и повышение устойчивости при строительстве. Ключевая защитная инфраструктура включает дамбы, берега рек, каналы, плотины, водохранилища, водосборные площади, колодцы, дренажные системы, дороги, мосты и сети связи. Недостаточное обслуживание и пробелы в инфраструктуре увеличивают уязвимость. В национальных планах установлены такие целевые показатели, как сокращение на 50% числа пострадавших и ущерба к 2029 году, автоматическое предупреждение за 48 часов, создание Единого командного центра в 2026 году, учреждение центров по борьбе с бедствиями в 80% регионов и районов к 2028 году и формирование пяти специализированных групп реагирования к 2027 году. Это плановые цели, а не гарантия действующего общенационального охвата.