Правовая основа гражданской защиты Тимор-Лешти — Lei da Proteção Civil N.º 12/2020. Национальное ведомство гражданской защиты (APC) действует по всей стране под надзором Министерства внутренних дел и координирует снижение рисков, подготовку, реагирование и восстановление. Шесть национальных директоратов отвечают за пожаротушение, профилактику и смягчение последствий, экстренное реагирование, восстановление, управление рисками бедствий и ресурсы. Обязанности есть также у муниципальных властей и Специального административного района Окуси-Амбено (RAEOA); в зависимости от ситуации операции поддерживают PNTL, F-FDTL, Bombeiros, SNAEM, MSS, Obras Públicas, местные администрации, Красный Крест Тимор-Лешти (CVTL) и гуманитарные партнёры. Наибольшее практическое значение имеют наводнения, внезапные паводки, оползни, эрозия, засуха, сильные дожди и ветер. Тропические циклоны, штормовые нагоны, землетрясения, цунами, лесные пожары и повышение уровня моря происходят реже, но могут иметь тяжёлые последствия. Сезон дождей обычно длится с ноября по апрель, повышая риск наводнений и оползней. Сухой сезон обычно длится с мая по ноябрь и повышает риск засухи. Жители Дили и других речных равнин, прибрежных районов, горных склонов и удалённых сельских общин сталкиваются с разным сочетанием опасностей, проблем доступа и инфраструктурных рисков. Пасхальные наводнения, связанные с тропическим циклоном «Сероха» 4 апреля 2021 года, затронули все 13 муниципалитетов. На одном из этапов отчётности правительство зафиксировало 33 835 пострадавших домохозяйств и 44 погибших; в более поздних официальных данных число погибших менялось от 34 до 45 по мере уточнения оценок. Были повреждены дома, дороги, мосты, системы водоснабжения и энергетики, связь, школы и сельскохозяйственные источники средств к существованию. Подготовка включает оценку рисков, мониторинг, профилактику, информирование населения, меры самозащиты и планы чрезвычайного реагирования, действий в непредвиденных обстоятельствах, эвакуации, убежищ и снабжения на национальном, региональном и муниципальном уровнях. CVTL поддерживает семейные планы, учения общин и местные структуры управления бедствиями. TERS обеспечивает цифровую регистрацию опасностей и ущерба в реальном времени, а MHRVA предоставляет данные о рисках разных типов. Домохозяйствам полезно знать ближайшие безопасные места, держать под рукой необходимые документы и запасы и заранее договориться, как члены семьи будут связываться друг с другом при сбое мобильной сети. Национальный директорат метеорологии и геофизики (DNMG) выпускает прогнозы, предупреждения о суровой погоде, сведения о станциях наблюдения в реальном времени, предупреждения о землетрясениях и информацию о рисках внезапных паводков, оползней и сильных дождей. Согласно исходным данным раннего предупреждения за 2026 год, предупреждения получали 65% домохозяйств, 22% их не получали; у 56% сельских домохозяйств покрытие мобильной связью было слабым или отсутствовало. Около 90% опрошенных доверяли местным лидерам, поэтому эффективные предупреждения объединяют каналы DNMG и цифровые средства с информированием лидерами суку, через громкоговорители, мегафоны и личные посещения домохозяйств. Суку — это местная административная и общинная единица. В предупреждении лучше всего указать опасность, затронутый район, ожидаемое время и необходимые действия на понятном людям языке. Интегрированная система операций по защите и спасению (SIOPS) обеспечивает совместные действия под единым командованием. APC координирует поиск и спасение, защиту, эвакуацию, размещение в убежищах и необходимые поставки на национальном, региональном и муниципальном уровнях. Официальный экстренный номер APC — 115; он был введён как круглосуточная служба, однако его нынешняя надёжность и общенациональное покрытие полностью не подтверждены. При возможности следует также обращаться в доступные местные подразделения APC, Bombeiros и административные органы. Алерта позволяет применять профилактические или специальные меры. Муниципальное предупреждение может выпустить муниципальная власть или администратор муниципалитета, региональное — RAEOA, национальное — уполномоченный член правительства. Режим contingência применяется, когда муниципальных ресурсов недостаточно, и немедленно активирует планы. Calamidade объявляется постановлением правительства и запускает немедленное планирование, учёт ущерба, критерии оказания помощи и, при необходимости, мобилизацию ресурсов, ограничения передвижения или проживания, зоны безопасности и приоритетный доступ к воде, энергии и транспорту. Законные распоряжения в этих ситуациях могут предписывать эвакуацию или соблюдение ограничений безопасности; их невыполнение может повлечь уголовную ответственность. Люди и государственные или частные организации обязаны сотрудничать, соблюдать правила профилактики и выполнять законные распоряжения; люди также вправе получать на местах информацию о рисках и защитных мерах. Эвакуация обычно следует за местным предупреждением и оценкой общиной маршрутов и безопасных убежищ; указания передают лидеры, громкоговорители, мегафоны или при личном обходе домохозяйств. Место сбора зависит от муниципалитета, а центральная проверка для каждого района отсутствует, поэтому следует выполнять указания местных властей. Во время чрезвычайной ситуации в Дили в 2021 году в документах указаны 22 пункта приёма и позднее 13 центров эвакуации. После бедствия домохозяйства могут обращаться за убежищем, продовольствием, водой и санитарными услугами, защитой, логистической поддержкой и восстановлением базовой инфраструктуры через APC, муниципалитеты, суку, CVTL и гуманитарных партнёров. Помощь обычно зависит от события, официального признания ситуации, оценки ущерба и потребностей домохозяйства или общины. Единого общенационального перечня пособий или общей фиксированной компенсации не установлено. В удалённых и сельских общинах помощь может задерживаться из-за проблем с транспортом и связью. Восстановление координируется структурой APC по восстановлению и опирается на данные об ущербе и потерях, разбитые по полу, возрасту и инвалидности. Меры включают безопасное возвращение, раннее восстановление, поддержку источников средств к существованию и восстановление инфраструктуры. После наводнений 2021 года правительство запретило строительство или восстановление зданий в зонах затопления и на склонах со средним, высоким или очень высоким риском нестабильности. В рамках программы Зелёного климатического фонда и ПРООН на 2020–2026 годы планировалось или проводилось 130 проектов малой климатоустойчивой инфраструктуры в шести муниципалитетах: в том числе 38 систем водоснабжения, 25 ирригационных систем, 216 километров сельских дорог и 20 сооружений защиты от наводнений. В планировании рисков приоритет отдают дорогам и мостам, водоснабжению, энергетике, связи, школам, медицинским учреждениям и аварийным убежищам.
Стихийные бедствия и катастрофы в Тимор-Лешти
К бедствиям в Тимор-Лешти относятся наводнения, внезапные паводки, оползни, засухи, суровые погодные явления, тропические циклоны, штормовые нагоны, землетрясения, цунами и лесные пожары. Наводнения и оползни особенно часты в сезон дождей, а засухи затрагивают общины в сухой сезон. Планирование гражданской защиты связывает предупреждения, подготовку, реагирование на чрезвычайные ситуации, эвакуацию, помощь и восстановление.
VivAVia может ошибаться. Проверяй важную информацию.