Выборы в Того

Избирательная система Того опирается на Конституцию от 6 мая 2024 года и Избирательный кодекс с поправками 2024 года. Право голоса является всеобщим, равным и тайным; в зависимости от должности голосование бывает прямым или косвенным. CENI — постоянный, независимый и автономный орган, находящийся в Ломе. Местные структуры CENI, называемые CELI, контролируют избирательные операции; каждая CELI охватывает не более трех коммун. Группы CLC ведут списки избирателей и выдают карты, а участки BV проводят голосование и оглашают местный результат. Министерство, отвечающее за территориальное управление и безопасность, а также органы связи поддерживают процесс в пределах своих полномочий. При действующей конституционной системе Президента Республики не избирают прямым голосованием граждан. Парламент собирается на совместное заседание, и парламентские группы выдвигают кандидатов. Кандидату необходимо абсолютное большинство; если его никто не получает, проводят следующие туры, а после третьего тура достаточно простого большинства. Срок полномочий Президента составляет четыре года; он может быть продлен один раз. Президента Совета (Président du Conseil), возглавляющего правительство, назначает парламентское большинство после окончательного обнародования результатов парламентских выборов; он приносит присягу в Конституционном суде (Cour constitutionnelle). В Национальной ассамблее 113 депутатов, избираемых прямым тайным голосованием по закрытым спискам и пропорциональной системе. Места распределяют по избирательной квоте и методу наибольшего среднего; кандидаты получают места согласно порядку в списке. Срок полномочий депутатов — шесть лет. В Сенате 61 место: 41 место косвенно избирают региональные и муниципальные советники в каждой префектуре, 20 назначает Президент Совета. Выборные места распределяются в один тур большинством голосов; побеждает кандидат, набравший больше голосов, а при равенстве — старший по возрасту. Региональные и муниципальные советы избирают прямым голосованием по закрытым спискам и пропорциональной системе. На региональных выборах применяются избирательная квота и наибольший остаток; на муниципальных — муниципальная квота и наибольший остаток. На выборах в Национальную ассамблею, региональные и муниципальные органы голосовать могут граждане Того любого пола с 18 лет, если они сохраняют гражданские и политические права, зарегистрированы и не признаны недееспособными по закону. Регистрация биометрическая и обычно проводится через CLC. В качестве удостоверения личности принимаются паспорт, национальное удостоверение личности, пенсионная книжка гражданского или военного служащего либо семейная книжка. Если этих документов нет, установить личность может помочь традиционный вождь или уважаемый местный житель. Избиратель регистрируется только один раз и голосует по списку места постоянного или фактического проживания. Граждане Того за границей могут подать заявление в CENI, представив консульские или дипломатические документы; они регистрируются по месту рождения или в одной из коммун Ломе. CLC выдает избирательную карту, которую необходимо предъявить на участке. Перед выборами пересматриваются постоянные списки избирателей. Обновленный список действителен один год с учетом конкретных случаев досрочного или частичного пересмотра. Списки и карты выставляются в центрах пересмотра и голосования. Человек, исключенный из списка, может пожаловаться в CELI в течение 48 часов после публикации. Процедуру можно продолжить через CENI, а затем обратиться в суд первой инстанции (tribunal de première instance) в короткие установленные законом сроки. О чисто техническом пропуске можно сообщить председателю CELI вплоть до дня выборов. CENI принимает и проверяет документы кандидатов. Территориальная администрация проводит административную проверку в течение пяти дней; Конституционный суд или Государственный совет (Conseil d’Etat) рассматривает возражения в течение 72 часов. Окончательный список кандидатов публикуют не позднее чем за 35 дней до выборов. Обычно документы кандидата подают за 40–60 дней до отдельных выборов, с учетом правил Избирательного кодекса для списков. Избирательный залог (cautionnement) уплачивают в течение 48 часов после принятия документов CENI; размер устанавливается декретом, а для женщин он вдвое меньше. На задокументированных выборах залог составлял 300 000 CFA за кандидата в депутаты или сенаторы и 150 000 CFA за регионального кандидата; на выборах в Сенат женщинам предоставлялась скидка 50%. Государственное финансирование кампаний на парламентских и региональных выборах 2024 года составило 650 000 000 CFA; оно распределялось частично поровну и частично пропорционально голосам списков, набравших не менее 10% действительных голосов. Официальная предвыборная кампания начинается за 15 дней до голосования и заканчивается за 24 часа до него. О собраниях кампании нужно письменно уведомить префекта как минимум за 24 часа; проводить их на дорогах общего пользования нельзя, как и в период с 22:00 до 06:00. Запрещены коммерческая агитация, подарки для влияния на избирателей и использование государственных ресурсов. Кандидатам и спискам предоставляется доступ к средствам массовой информации по правилам HAAC. Национальным наблюдателям нужна аккредитация CENI, международным — аккредитация правительства. В день голосования избиратель предъявляет карту и проходит проверку личности и наличия в списке, после чего получает один бюллетень. Он голосует тайно в кабине; используются прозрачная опечатанная урна и несмываемые чернила. Избиратель с физическими ограничениями может выбрать одного помощника из того же списка. Голосование по доверенности разрешено отдельным группам: некоторым сотрудникам служб безопасности, финансовых и лесных органов, отсутствующим по службе государственным служащим, людям с подтвержденным отсутствием по профессиональным или семейным причинам, госпитализированным пациентам, людям с тяжелой инвалидностью и членам участковых комиссий. Представитель должен поддерживать тот же список, может иметь только одну доверенность; CELI заверяет ее бесплатно. Сотрудники вооруженных сил и служб безопасности могут голосовать заранее, если это предусмотрено правилами. Подсчет начинается сразу после закрытия участка, проходит открыто и без перерывов. Члены комиссии сравнивают бюллетени с подписями, зачитывают бюллетени, фиксируют возражения и оглашают результат. Недействительными считаются поддельные бланки, бюллетени с несколькими отметками, идентифицирующими отметками, пустые бюллетени и бюллетени без требуемой голограммы. CELI постепенно сводит результаты; CENI публикует предварительные общенациональные итоги в установленный законом срок, а окончательные результаты объявляет компетентный суд. Споры по парламентским выборам и выборам в Сенат рассматривает Конституционный суд; споры по местным выборам — Государственный совет или, временно и где применимо, административная палата Верховного суда (Cour suprême). Кандидаты и списки обычно располагают пятью днями после предварительного объявления для оспаривания результатов; решение выносится в течение десяти дней. Существенные нарушения, способные повлиять на результат, могут привести к отмене выборов и повторному голосованию в течение 90 дней. Среди последних задокументированных событий — парламентские выборы 2024 года, первые косвенные выборы в Сенат 15 февраля 2025 года и муниципальные выборы 2025 года, окончательные результаты которых объявили 6 августа 2025 года. Будущие даты и порядок следует проверять по действующему декрету и сообщениям CENI.