Долги в Тонге

На 31 марта 2026 года государственный долг Тонги состоял из внешнего долга в размере T$309,9 млн и внутреннего — T$89,4 млн. На многосторонних кредиторов приходилось 65,1% внешнего долга, а на China Exim — 34,9%. Обслуживание долга за первый квартал финансового года 2025/26 составило T$23,9 млн, из них 97,4% приходилось на внешний долг. Просрочек по внешним или внутренним платежам не сообщалось. Государственные гарантии на общую сумму T$15,1 млн были предоставлены пяти частным компаниям; судебные разбирательства повлияли на взыскание. Правительство выдало займы на T$27,1 млн, что соответствует 1,6% ВВП; из них просрочено T$17,6 млн, включая T$17,1 млн, связанных с частными заёмщиками центрального делового района Нукуалофы, и T$0,5 млн, связанных с государственными предприятиями. Правительство вело переговоры с заёмщиками о возврате средств. Доля долга в иностранной валюте составляла 77,7% общего государственного долга. Средневзвешенная процентная ставка составляла 1,4% в целом, 1,2% по внешнему долгу и 2,4% по внутреннему; весь государственный долг имел фиксированную ставку. Международный валютный фонд и Всемирный банк оценивали риск долгового кризиса в Тонге как высокий, хотя текущий уровень оставался в пределах их порогов устойчивости. При отсутствии дополнительных грантов текущие стоимостные коэффициенты внешнего долга к ВВП и государственного долга к ВВП могут превысить соответственно 55% и 70% с финансового года 2035. Стихийные бедствия могут ухудшить положение. Текущая политика ограничивает новые внешние заимствования на нельготных условиях и отдаёт предпочтение грантам и льготному финансированию, осторожному предоставлению гарантий и взвешенному использованию внутреннего рынка. Выплаты Китаю по проекту центрального делового района Нукуалофы запланированы до финансового года 2029, а по проекту улучшения дорог — до финансового года 2030. Обслуживание приостановленных сумм в рамках DSSI с Китаем запланировано до марта 2027 года. Государственным долгом занимаются Министерство финансов, его Отдел финансового планирования и Отдел управления долгом. Национальный резервный банк Тонги, обычно называемый NRBT, осуществляет надзор за банками и небанковскими финансовыми учреждениями. Кредит предоставляют Банк развития Тонги (TDB), лицензированные банки и лицензированные небанковские финансовые учреждения. Продукты TDB включают жилищные, личные, деловые, сельскохозяйственные, рыболовные, микрофинансовые, образовательные кредиты и фонды, управляемые государством. Обычно к заявке нужно приложить подтверждающие документы. Типичные ставки TDB составляют около 8–13% и рассчитываются по переменной ставке или на основе уменьшающегося остатка; точная ставка и сборы зависят от продукта. Типичные сроки: 1–12 лет для бизнес-кредитов, 1–20 лет для жилищных, 1–3 года для личных кредитов и 1–2 года для микрофинансирования. Для некоторых продуктов требуется не менее 25% собственного участия. Один жилищный продукт TDB предусматривает ставку от 8%, минимальный первоначальный взнос 10%, максимальный срок 12 лет, ипотеку или другое имущество в качестве обеспечения, хорошую кредитную историю и право аренды земли минимум на 20 лет; также необходимо быть гражданином или резидентом Тонги. Удержания из зарплаты обычно ограничены 50%; для приведённого в пример автокредита заёмщик должен быть не младше 18 лет, проживать в Тонге, иметь хорошую кредитоспособность и приемлемое обеспечение. Личное заявление могут одобрить за 2–3 дня, а срочный кредит — примерно за 1–2 недели. Для государственного кредитования через посредника необходимо заключить договор субкредита с Министерством финансов и Генеральной прокуратурой. В договоре могут быть предусмотрены обеспечение, процентная ставка, льготный период, срок погашения и сборы; использовать средства можно только для указанной цели. Заёмщики предоставляют периодическую или аудированную отчётность; в заявке могут отказать при наличии просроченной задолженности по налогам или государственным долгам. Государственное посредническое кредитование обычно ограничено 20% государственного долга, если Кабинет министров не предоставит исключение. Лицензированные ростовщики предоставляют ещё один формальный канал заимствования, в том числе краткосрочные средства для покрытия дефицита ликвидности в сельских и отдалённых районах. В финансовом году 2024/25 NRBT зарегистрировал 135 лицензированных ростовщиков: 23 типа A, 56 типа B и 56 типа C. Закон о ростовщиках 2018 года требует лицензию, письменный договор с установленными условиями и подписями, а также передачу копии договора до выдачи средств. Договор с ростовщиком без лицензии, заключённый после вступления закона в силу, не подлежит принудительному исполнению. Применимую годовую процентную ставку определяет ключевая ставка NRBT; NRBT устанавливает максимальные ставки и штрафы за просрочку. Проценты рассчитываются по уменьшающемуся остатку с ежемесячной капитализацией. Проценты и сборы сверх разрешённого размера, как правило, нельзя взыскать сверх основной суммы, если суд не постановит иначе. Стоимость залога должна соответствовать его текущей рыночной цене, а излишек принадлежит заёмщику. Заёмщики могут получать ежемесячные выписки, запрашивать копии записей и получать квитанции. Кредиторы обязаны хранить документы семь лет и не вправе использовать домогательства или запугивание. Единственная лицензированная микрофинансовая организация Тонги — SPBD. Кредитные союзы, кооперативы, пенсионные фонды и займы участникам или работникам не подпадают под действие Закона о ростовщиках. Клубы накоплений, магазинный кредит и покупка в рассрочку — дополнительные неформальные или нерегулируемые каналы; договорные условия и средства защиты в них отличаются от лицензированного кредитования. В финансовом году 2025 рост кредитования достиг 13,4%; займы предприятиям выросли на 22,9%, домохозяйствам — на 4,1%. Доля проблемных кредитов банковского сектора выросла с 11,2% в июне 2024 года до 14,2% в июне 2025 года. NRBT контролирует стратегии банков по урегулированию проблемных кредитов и требует раскрывать ставки и сборы. В финансовом году 2024/25 он рассмотрел жалобы на один банк и два небанковских учреждения. Проект закона о национальном кредитном реестре 2026 года предусматривал управление реестром лицензированных кредиторов со стороны NRBT. В предлагаемые сведения должны были входить данные личности, заявки, счета, история платежей, дефолты и статус работы коллектора при предварительном согласии заёмщика. Обсуждение планировалось завершить 15 мая 2026 года; принятие закона и начало работы реестра по данным исследования не были подтверждены. В проверенных актуальных источниках не выявлено общего закона о банкротстве в Тонге или универсальной частной программы списания долгов либо консультирования по долгам. При трудностях с выплатами может потребоваться договориться с кредитором о реструктуризации. Кредитор, имеющий судебное решение, может обратиться за удержанием части заработка по разделу 5(2)(b) Закона о Верховном суде с учётом индивидуальной защиты дохода. В постановлении Земельного суда 2020 года было указано удержание чистых 1 500 TOP$ за две недели, однако универсальный порог защищённого дохода не установлен, и взыскание может повторяться. В отношении компании кредитор может направить официальное требование по подлежащему уплате долгу, достигшему установленной минимальной суммы. Обычно у компании есть 15 рабочих дней, чтобы заплатить, договориться об урегулировании или обеспечить долг; обратиться с просьбой отменить требование она может в течение 10 рабочих дней. Неисполнение может служить основанием предполагать неплатёжеспособность компании и привести к ликвидации через суд, назначению управляющего или соглашению об урегулировании. Обеспеченные и необеспеченные требования рассматриваются по-разному; расходы по необеспеченному требованию несёт кредитор. Размер судебных расходов и сборов за ликвидацию в проверенных источниках не указан.