Иммиграционное право в Тувалу

Основные правила установлены Законом об иммиграции и Иммиграционными правилами, сведёнными в пересмотренной редакции 2022 года. Иммиграционные решения принимают главный иммиграционный офицер, иммиграционные офицеры и министр. Вопросами гражданства занимаются регистратор гражданства и Комитет по гражданству; в заявлениях о работе участвует министерство, отвечающее за труд. Иностранный гражданин должен въехать по действующему разрешению, если не применяется исключение. По прибытии путешественнику может потребоваться явиться к иммиграционному офицеру, предоставить требуемые сведения и формы и заполнить карточки прибытия и отъезда. Может потребоваться билет для выезда или подтверждение дальнейшего путешествия; власти вправе потребовать гарантийный залог на репатриацию. Заявитель обязан доказать, что соблюдены условия въезда или проживания. Исключения относятся к гражданам Тувалу, отдельным военнослужащим и дипломатическим сотрудникам, некоторым государственным служащим и членам их семей, указанным возвращающимся студентам, лицам, назначенным министром, и освобождённым от требований морякам. Если действие исключения заканчивается, обычно даётся три месяца на получение разрешения до того, как пребывание станет незаконным. Посетителю обычно разрешено находиться в стране короткий срок. Закон определяет посетителя как лицо, намеревающееся оставаться не более четырёх месяцев, а правила предусматривают разрешение посетителя сроком до 30 дней. Продление может добавить до 30 дней, однако совокупное пребывание обычно ограничено тремя месяцами за предшествующие 12 месяцев. Обычные условия пребывания посетителя запрещают работу, бизнес, учёбу и проповедь. Специальная отметка может разрешить деловую или трудовую деятельность на срок до 30 дней при уплате применимого сбора и соблюдении условий. Посетителю может понадобиться билет для дальнейшего путешествия или подтверждение въезда в третью страну. Для гражданств, не указанных в Приложении 1, сбор за посещение обычно составляет 100 долларов, хотя возможна отмена сбора; формы указывают взаимный сбор для посетителя в размере 100 AUD. Дополнительная специальная отметка для бизнеса или работы стоит 100 долларов; продление стоит 100 долларов без работы или бизнеса либо 200 долларов при работе или ведении бизнеса. Разрешение на въезд и проживание может выдаваться для бизнеса, работы, учёбы, академических или научных исследований, культурных или религиозных целей, воссоединения с семьёй или её поддержки, сопровождения других лиц и иных одобренных министром целей. Разрешение может действовать до одного года и продлеваться до трёх раз в течение пяти лет, кроме случаев, когда национальные интересы и рекомендация Комитета по гражданству служат основанием для исключения. Для заявления используют форму 3 на английском или языке Тувалу. Обычно нужны паспорт или удостоверение личности, две фотографии паспортного формата, сбор, доказательство цели поездки, подтверждение наличия средств или форма 6 от спонсора-резидента, а также билет для выезда или залог на репатриацию. Если планируемое пребывание превышает год, нужны медицинское обследование по форме 7, рентгенологическое обследование по форме 8 и полицейские справки из каждой юрисдикции, где заявитель проживал более года в течение предыдущих пяти лет. При оценке учитываются здоровье и благонадёжность. Для заявления о работе нужна форма 5 «Спонсорство работодателя». Заявители, намеренные вести бизнес, предоставляют описание деятельности и финансовые документы. Иммиграционная служба передаёт документы по трудоустройству в министерство, отвечающее за труд; одобрение трудового ведомства предшествует решению о разрешении на въезд и проживание. В рассмотренном законодательстве отдельное самостоятельное разрешение на работу не обнаружено. Разрешение на проживание может ограничивать профессию или работодателя. Несанкционированная работа, изменение или прекращение одобренной работы либо бизнеса или изменение заявленной цели может привести к отмене разрешения. На трудовых мигрантов распространяется Закон о трудовых отношениях и занятости; договоры сроком более трёх месяцев должны быть письменными и заверенными секретарём. Могут применяться трудовые проверки, примирительные процедуры, пересмотр или обжалование. Владелец обязан соблюдать условия разрешения, иметь законные средства к существованию, предоставлять достоверные и полные сведения, а также соблюдать требования при въезде и выезде. Разрешение автоматически прекращается, если владелец не въедет в период его действия или будет осуждён на срок не менее одного года без помилования. Министр может отменить разрешение из-за ложных или неполных сведений, неразрешённой работы, нарушения условий, изменения цели, недостатка средств к существованию или перемен в работе либо бизнесе. Отмена также возможна, если присутствие лица наносит ущерб миру, порядку, управлению или благополучию страны. Письменное уведомление направляется по форме 9; обжалование не приостанавливает отмену. Человека могут признать нежелательным иммигрантом, если у него нет действующего разрешения или исключения, действует приказ о выдворении или депортации, у него недостаточно средств к существованию или нет определённой работы, имеются соответствующие медицинские основания, определённые иностранные судимости или министр объявил его нежелательным либо издал соответствующий приказ. Это может затронуть членов семьи или иждивенцев. После осуждения за незаконное пребывание министр может издать приказ о выдворении по истечении 14 дней или более длительного указанного срока. Исполнение обычно откладывается до завершения апелляции на обвинительный приговор или истечения срока её подачи. Лицо могут взять под стражу; выдворение может осуществляться в страну происхождения, гражданства или в другое государство, согласное его принять. Расходы обычно несёт лицо или судно, но власти вправе оплатить их из Консолидированного фонда. Лицо, недовольное иммиграционным решением, может письменно обратиться к министру в течение 14 дней; если резидент находится за пределами Тувалу — в течение 28 дней. Министр может подтвердить, изменить или отменить решение. Если маловероятно, что человек станет обременением для общества, ему может быть выдано временное разрешение. В рассмотренном законодательстве не установлен срок принятия решения по обращению. Регистрацию гражданства через регистратора могут получить совершеннолетние лица, не являющиеся гражданами по прямому действию закона; она также может распространяться на отвечающих требованиям супругов граждан Тувалу, усыновлённых соответствующими гражданами лиц, лиц по родству и отдельные исторические категории, связанные с днём независимости. За человека младше 18 лет может подать заявление родитель или опекун. Требуются форма 2 и подтверждающие документы; общего срока подачи закон не устанавливает. Решение о натурализации принимают Комитет по гражданству и регистратор. Обычно заявитель должен быть не моложе 18 лет, прожить в стране семь лет, намереваться сделать Тувалу постоянным домом, иметь личные активы не менее 250 000 долларов, знать законы и обычаи Тувалу, отвечать требованиям благонадёжности и не иметь хронического инфекционного заболевания. Приговор сроком не менее 12 месяцев не соответствует указанному условию о благонадёжности. Процесс может включать документальные и устные доказательства и принесение присяги на верность генерал-губернатору. Отказ от другого гражданства обязателен, если только это практически невозможно; в таком случае заявитель может подать декларацию по статье 10. Статья 9(1) гласит, что гражданин Тувалу может также быть гражданином другой страны, однако формы регистрации и натурализации по-прежнему требуют отказа от другого гражданства или декларации по статье 10, поэтому применимый вариант следует согласовать с властями. Сборы за гражданство включают 100 долларов за заявление о регистрации и 500 долларов за свидетельство о регистрации, 300 долларов за заявление о натурализации и 10 000 долларов за свидетельство о натурализации, 300 долларов за декларацию об отказе от иностранного гражданства, 300 долларов за отказ от гражданства Тувалу, 200 долларов за свидетельство о восстановлении гражданства и 20 долларов за заверенную копию. Бывшему гражданину, желающему восстановить гражданство, обычно нужно прожить в стране пять лет; время до утраты гражданства или отказа от него не учитывается. Споры с Комитетом по гражданству можно передать министру, затем — в Высокий суд. До лишения гражданства человеку должны предоставить возможность изложить свою позицию. Ложные существенные заявления, поддельные документы или сокрытие сведений могут повлечь штраф 1 000 долларов и лишение свободы на один год. Тувалу присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года, но действующие Закон об иммиграции и Иммиграционные правила не предусматривают специальной внутренней процедуры предоставления убежища или определения статуса беженца. УВКБ ООН может помочь с оценкой, однако доступ к защите раздроблен, а наличие автоматического статуса проживания для беженцев не подтверждено. В отдельном деле ближайшим внутренним механизмом могут быть разрешение на въезд и проживание и усмотрение министра или главного иммиграционного офицера. Отдельного разрешения на постоянное проживание в Тувалу также нет. Для долгосрочного положения обычно требуется продлеваемое разрешение на проживание; позднее можно ходатайствовать о натурализации после семи лет, если соблюдены все установленные законом условия. Ни то ни другое не предоставляется автоматически.