Жильё в Туркменистане

Туркменский термин ýaşaýyş jaýy означает жилище или жилое помещение. В 2022 году в Туркменистане было 1 344 268 жилых помещений: 1 201 056 находились в частной собственности, 143 212 принадлежали государству. Жилищный фонд включал 962 858 индивидуальных домов, 316 630 отдельных квартир, 63 141 часть индивидуального дома и 1 639 общежитий. Жилищные условия в сельской и городской местности существенно различаются. В сельской местности проживало 3 727 699 человек, в городской — 3 217 496; в сельской местности чаще использовались индивидуальные системы водоснабжения, отопления, канализации и горячего водоснабжения. По статистике 2022 года электричество было доступно 6 945 195 жителям, сетевой газ — 6 738 847, центральное водоснабжение — 2 699 196, а индивидуальные системы водоснабжения — 4 245 999. Центральным отоплением пользовались 1 403 720 человек, индивидуальными системами — 5 541 475. Внутренняя ванная или душ были у 2 995 894 человек, а 3 948 954 пользовались удобствами вне жилища. Домохозяйство может построить индивидуальный дом, купить или продать жильё, обменять его, получить в дар или по наследству, взять ипотеку или долгосрочный льготный целевой заём, участвовать в долевом строительстве либо запросить компенсационное жильё после сноса или принудительного изъятия. Право собственности на новостройку обычно оформляется после приёмки и государственной регистрации. Процедура 2024 года для земельных участков охватывает регистрацию собственности, пользования и аренды и включает Министерство сельского хозяйства, Государственную комиссию по земельным вопросам и Министерство юстиции. Имеющиеся сведения не устанавливают общенациональные нормы размеров или цен земельных участков. Для частной продажи, дарения или обмена обычно необходимы письменный договор, нотариальное удостоверение и государственная регистрация. Публичный реестр содержит записи о праве собственности, обременениях и сделках. В официальном разъяснении 2024 года для регистрации недвижимости установлен максимальный срок 10 рабочих дней. При регистрации ипотеки указываются залогодержатель, залогодатель, объект недвижимости и обеспеченное обязательство. Членство в жилищном товариществе может возникнуть после полной выплаты пая. Частный найм позволяет владельцу сдать целое жилище или подходящую комнату и выбрать нанимателя. Письменный договор особенно актуален, если собственник или его семья не проживает в жилище. В договоре устанавливаются срок, арендная плата, обязанности по ремонту и основания прекращения найма. Частную аренду жилья регистрирует местный исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней после подачи заявления арендодателем. Нельзя считать, что общенациональные уровни арендной платы, цены продажи, ставки ипотеки и тарифы коммунальных услуг одинаковы для всех местностей и договоров. Государственный, ведомственный и специализированный жилищные фонды служат разным общественным целям. Доступ к государственному жилью, как правило, касается граждан Туркменистана, постоянно проживающих в данной местности. Правила предусматривают одно государственное жилище для гражданина, его супруга или супруги и несовершеннолетних детей в данной местности; для отдельных случаев трудоустройства может предоставляться служебное жильё. Основания признания нуждающимся в жилье включают длительный поднаём или аренду при отсутствии другого жилища, постоянное проживание в общежитии вне периода обучения, несоответствие санитарным требованиям, менее 9 квадратных метров на человека, совместное проживание двух или более семей в одном жилище или комнате, а также тяжёлое заболевание, требующее отдельной комнаты. Заявления подаются в местный исполнительный орган или генгеш по месту жительства заявителя. Генгеш — местный представительный орган самоуправления. Орган регистрирует заявление, применяет нормативно установленный перечень документов, не вправе запрашивать дополнительные документы и обычно принимает решение в течение месяца. Заявителю направляется письменное уведомление; умышленное ухудшение жилищных условий в течение предыдущих пяти лет может препятствовать постановке на учёт нуждающихся в жилье. Заявители могут попасть в общую, приоритетную или внеочередную очередь. К приоритетным или пользующимся поддержкой категориям относятся ветераны войны, лица с инвалидностью I или II группы, семьи и родители детей с инвалидностью, сироты, пострадавшие от бедствия или потери дома, люди, воспитывающие четырёх и более детей, семьи погибших при службе или исполнении общественного долга, некоторые уволенные военнослужащие со стажем службы не менее 10 лет и одинокие родители. Имеющиеся сведения не подтверждают, что каждый человек из этих категорий немедленно получит жильё. Наниматель государственного жилья заключает письменный договор с уполномоченным органом, распоряжающимся государственным жилищным фондом. Жилище должно быть пригодным для проживания и изолированным; обычная норма жилой площади составляет не менее 12 квадратных метров на человека или отдельную квартиру как минимум с одной комнатой. Если применимые правила это предусматривают, инвалидам, пожилым людям и людям с тяжёлыми заболеваниями предоставляется преимущество в получении нижнего этажа или здания с лифтом. Плата за жильё и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа следующего месяца. Отдельные категории сельских специалистов могут получать государственное жильё на месте работы вместе с бесплатным отоплением и электроэнергией по категориям и процедурам, установленным Кабинетом министров. Для приватизации требуется согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с нанимателем. По применимым правилам она доступна гражданам Туркменистана и лицам без гражданства, постоянно проживающим в жилище. Заявление, поданное местному исполнительному органу или генгешу, регистрируется в тот же день. Решение обычно принимается не позднее 30 календарных дней; письменное уведомление направляется в течение трёх рабочих дней. Отказ можно оспорить в суде. Жилища повышенной комфортности или служебные жилища, построенные по актам Президента, могут не подлежать приватизации; человек, который не приватизирует жильё, обычно сохраняет право пользоваться им. Во время проживания собственник вправе пользоваться жилищем и распоряжаться им с учётом прав соседей и третьих лиц. Собственники квартир совместно оплачивают содержание и ремонт общего имущества и могут создать товарищество собственников жилых помещений — объединение собственников жилья, действующее на принципах общественного самоуправления. Частный арендодатель предоставляет пригодное для проживания жилище, содержит здание и общее имущество, выполняет капитальный ремонт и оплачивает коммунальные услуги, если договор возлагает эти обязанности на арендодателя. Наниматель платит согласованную арендную плату, использует жилище по назначению и соблюдает пожарные, санитарные и экологические нормы. Переустройство требует решения местного исполнительного органа или генгеша, проекта, составленного квалифицированным специалистом, согласия собственника и предварительного письменного согласия затрагиваемых совладельцев. Несанкционированные работы могут повлечь требование восстановить прежнее состояние. Суд может сохранить результаты работ, только если они не нарушают права третьих лиц и не создают угрозы здоровью или безопасности. Прописка — официальная регистрация постоянного места жительства. Регистрация по месту временного пребывания применяется в определённых случаях отсутствия или перемещения. Регистрация адреса не подтверждает право собственности. Правила регистрации применяются к гражданам, иностранцам и лицам без гражданства; соответствующие функции по регистрации адреса или пребывания выполняет Государственная миграционная служба. Поэтому право собственности на жильё, аренда и миграционная регистрация — отдельные вопросы. Частный договор найма обычно прекращается по истечении согласованного срока или при наступлении установленного события. Арендодатель, как правило, может расторгнуть бессрочный частный договор, предупредив не менее чем за три месяца; защита поднанимателя или временного жильца слабее. Государственный наниматель может прекратить договор в любое время с согласия семьи; постоянный переезд прекращает государственный наём. Обмен государственного или частного жилья требует согласия и соблюдения иных правовых условий. Выселение и существенные изменения жилищных условий обычно рассматриваются судом. Если жилище сносят для изъятия земли, оно находится под угрозой обрушения, переводится в нежилой фонд или становится непригодным, пострадавшее домохозяйство может получить другое благоустроенное жилище. При капитальном ремонте или реконструкции может потребоваться временно переселить жильцов в пригодное для проживания жилище в той же местности; договор продолжает действовать, расходы на переселение и возвращение несёт арендодатель, а во время временного проживания по установленным правилам плата за жильё и коммунальные услуги не взимается. Если частное жилище сносят для общественных нужд, собственник может получить равноценное благоустроенное частное жилище или компенсацию. Строительство, осуществляемое государством, остаётся значимым способом увеличения предложения жилья. План «Парахат-7» в Ашхабаде предусматривает 20 девятиэтажных домов и планируемое расселение 864 семей в 2024–2026 годах, однако имеющиеся сведения не устанавливают условия доступа или цены. В докладе Омбудсмена за 2024 год указаны ошибка при рассмотрении жилищного права в заявлении сироты и жалоба по договору строительства. Эти сведения показывают необходимость внимательно следить за применением правил и рассмотрением жалоб, но не измеряют частоту подобных проблем. Поэтому выбор жилья следует проверять с учётом конкретной местности, договора, регистрации, записи о праве собственности и ответственного органа.