Условия жизни в Туркменистане

В Туркменистане нет единой государственной службы, отвечающей за всю среду проживания. Обязанности распределены между Министерством охраны окружающей среды, Государственным комитетом по водным ресурсам, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности, Министерством строительства и архитектуры, Институтом сейсмологии и физики атмосферы, местными хякимликами, муниципальными службами и Орхусским центром. Министерство охраны окружающей среды создано в 2023 году после разделения прежнего Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Управление обычно проходит от национального уровня через велаят и этрап к городам и хякимликам, поэтому условия и ответственные учреждения зависят от места. В 2023 году доступ к электричеству оценивался в 100%, однако ситуация с водой и санитарией сильно различается. По переписи жилищного фонда 2022 года в 613 087 домохозяйств вода подавалась в жильё через централизованную систему, а в 408 708 использовалась индивидуальная система. Другие домохозяйства полагались на водопровод за пределами жилища, колодцы или скважины, поверхностную, привозную или бутилированную воду. Сельские домохозяйства гораздо чаще городских использовали индивидуальные системы, колодцы и привозную воду. Перепись зафиксировала 436 281 домохозяйство с централизованной канализацией и 622 155 — с индивидуальной; в сельской местности были учтены индивидуальные, а не централизованные системы. Сами по себе эти категории не подтверждают безопасное управление санитарией. Общенациональные показатели водоснабжения также требуют осторожной интерпретации. Модель ООН за 2024 год оценивала охват безопасно управляемой питьевой водой в 94,9%, тогда как ЮНИСЕФ сообщил о базовом доступе к питьевой воде на уровне 100% в 2022 году. В 2023 году качество воды окружающей среды оценивалось как соответствующее стандартам для 75,1% всех обследованных водных объектов, 80% рек и 66% открытых водоёмов. На местные условия влияют засушливый климат, зависимость от орошения, засоление, снижение доступности воды и нагрузка на Амударью, Каракумский канал и бассейн Аральского моря. Дашогуз и Лебап особенно подвержены засолению почв, пыльным и соляным бурям и дефициту воды. Водными вопросами занимаются Государственный комитет по водным ресурсам, местные водные органы и хякимлики; экологические вопросы также затрагивают Министерство охраны окружающей среды. В Ашхабаде есть станция очистки питьевой воды «Багтыярлык», открытая в 2024 году с заявленной мощностью 150 000 кубических метров в день, а также проекты по дренажу, очистке сточных вод и грунтовых вод. Местная водоснабжающая организация — «Ашгабатагызсув». В Авазе есть опреснительная установка, очистка сточных вод, сети водоснабжения, парки и туристическая инфраструктура, однако сведения о местном доступе и тарифах подтвердить не удалось. Тарифы и платежи за подключение к электричеству, воде и вывозу отходов надёжно не задокументированы в имеющихся официальных материалах и могут зависеть от региона и объекта. Загрязнение воздуха представляет существенную проблему. В отчётной карточке ВОЗ за 2022 год среднегодовое содержание PM2.5 для Туркменистана оценивалось в 33 микрограмма на кубический метр на основании данных за 2016 год — примерно в семь раз выше ориентира ВОЗ в 5 микрограммов. Показатель устарел и не отражает текущую обстановку в отдельных районах. К возможным источникам риска относятся рост городов, промышленность и энергетика, сухая почва, пыльные и соляные бури и возможное сжигание отходов, однако достоверных современных национальных данных о распределении источников не найдено. За атмосферным воздухом следят Министерство охраны окружающей среды и другие органы; Министерство здравоохранения и медицинской промышленности отвечает за стандарты, связанные со здоровьем. Открытые текущие измерения по городам и общенациональные каналы предупреждения или подачи жалоб ограничены. Экологический шум и вибрация регулируются Законом об охране природы, устанавливающим допустимые уровни шума, вибрации, магнитных полей, инфракрасного излучения и других физических воздействий. Соответствующие обязанности предусмотрены для предприятий и физических лиц в жилых, общественных и открытых пространствах; ограничения должны учитываться при планировании, строительстве и эксплуатации. В конкретном случае могут участвовать экологические, санитарные, местные строительные и административные органы, но подтвердить наличие общенациональных актуальных временных рядов шума или единой публичной процедуры измерений не удалось. К зелёным зонам относятся городские парки, зелёные пояса, лесные зоны, озеленённые участки и ботанические объекты. Посадочные кампании поддерживают затенение, охлаждение, уменьшение пыли, отдых и защиту от городской жары, но в засушливом климате деревьям нужны полив и уход. В 2024 году для Ашхабада и Аркадага сообщалось о примерно 1,5 миллиона саженцев; 22 марта 2025 года прошла общенациональная кампания по посадке деревьев. Примеры — интенсивное плановое озеленение и капельный полив в Ашхабаде, защитный лесной массив Ботендаг вблизи Дашогуза и парки Авазы. Национальная программа лесного хозяйства охватывала 2021–2025 годы. В 2025 году официальный противопожарный режим для лесных насаждений, охраняемых и природных территорий, предгорной и степной растительности и садовых посадок действовал с 1 мая по 30 октября. Общенациональных сведений о часах работы, плате за вход и стандартах доступности зелёных зон нет. Риски безопасности включают природные и промышленные угрозы. В разных регионах возможны землетрясения, засухи, наводнения и внезапные паводки, пыльные, песчаные и соляные бури, сильная жара и лесные пожары. В Копетдагской зоне и Ашхабаде высока сейсмическая опасность; магнитуда землетрясения 1948 года указывалась как 7,3, а Институт сейсмологии сообщает о возможности до 6 000 сейсмических событий в год. Общенациональный проект оценки сейсмических рисков, рассчитанный с июля 2018 года по июль 2026 года, включает Ашхабад как пилотную территорию. Дополнительные угрозы создают нефтяные, газовые, химические и другие промышленные объекты. Соответствующие обязанности разделяют Дирекция гражданской обороны и спасательных операций Министерства обороны, Институт сейсмологии, местные органы, пожарные и экологические службы. Для объектов, отнесённых к опасным производственным объектам, предусмотрены правила регистрации, планы локализации аварий и управления их последствиями. Экологическая информация и участие имеют формальную правовую основу. Туркменистан присоединился к Орхусской конвенции 30 октября 2001 года. Соответствующие процедуры определяют Закон об экологической информации 2020 года, Закон об охране природы 2014 года, Закон о градостроительной деятельности 2015 года и Закон об экологической экспертизе 2014 года с последующими поправками. Граждане, иностранцы, юридические лица и лица без гражданства формально вправе запрашивать экологическую информацию. Доступ заявлен как бесплатный и может включать поиск, ознакомление с документами, получение копий и официального ответа. Запросы можно направлять в Министерство охраны окружающей среды или другой орган, располагающий сведениями. Орхусский центр в Ашхабаде и информационные центры в велаятах также помогают получить доступ. Отказ, неверные сведения или непредоставление информации можно обжаловать в вышестоящем органе или суде, хотя актуальные сроки ответа и результаты дел не подтверждены. Информация о городском планировании может касаться развития, использования земли и благоустройства. Замечания и предложения можно направить до утверждения планировочной документации. До выполнения деятельности, подпадающей под соответствующие правила, необходима государственная экологическая экспертиза; для деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду, может потребоваться оценка воздействия на окружающую среду. Общественную экологическую экспертизу могут проводить общественные объединения, а местные исполнительные органы и органы самоуправления содействуют общественным слушаниям. Плату за государственную экспертизу вносит заявитель; универсальные актуальные сроки рассмотрения или тариф не подтверждены. Городской рост сосредоточен в Ашхабаде, Аркадаге, Авазе и Туркменбаши. Новое жильё, коммунальные службы, очистка воды, парки и дороги могут улучшить доступ к инфраструктуре, одновременно увеличивая спрос на воду, количество отходов, потребление энергии, эффект городского острова тепла и локальное загрязнение воздуха или воды. Климатические и земельные нагрузки включают рост температуры, засоление, засухи, нехватку воды и деградацию земель. В исходном исследовании ООН по Туркменистану за 2019 год указано, что деградации подвергалось 17,72% общей площади земель, засухой затрагивалось 15,24%, более 1,7 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель страдали от соляно-пылевых бурь, а более 39% орошаемых земель имели умеренное или сильное засоление. Эти показатели зависят от использованной исходной оценки и не являются результатом текущего ежегодного мониторинга. Бытовые и муниципальные отходы непосредственно влияют на городскую среду. В 2021 году ПРООН и профильное министерство подготовили проект Национальной стратегии управления отходами, классификатор отходов, критерии опасных отходов, а также программы мониторинга воздуха и воды; первоначально они были ориентированы на Ашхабад и Авазу с планом дальнейшего распространения. К официальным вариантам относятся муниципальный сбор и удаление отходов, сокращение их образования у источника, пилотные проекты переработки, кампании по изменению поведения и общественные уборки или посадки леса. Общенациональный охват сбора, стандарты полигонов, уровень переработки, тарифы и единый публичный канал подачи жалоб не подтверждены. Поэтому условия в Ашхабаде и Авазе не следует считать общенациональным охватом. Национальные климатические, лесные, приаральские и экологические программы задают направления политики, однако подтвердить выполнение и преемственную программу по Аральскому морю на 2021–2025 годы не удалось.