Этапы жизни в Черногории

Система поддержки на разных этапах жизни в Черногории регулируется на национальном уровне, но услуги оказываются на местах и распределены между несколькими службами. По переписи 2023 года население составляло 623 633 человека. Доля людей в возрасте 65 лет и старше составляла 16,84%, а детей от 0 до 17 лет насчитывалось 134 420. Между муниципалитетами есть значительные различия: средний возраст в Плужине составлял 47,32 года, а в Рожае — 35,83 года. Эти различия влияют на местную потребность в школах, молодежных услугах, пенсиях, помощи на дому и учреждениях ухода. Защита детей регулируется Семейным законом и связанными с ним правилами социальной защиты и защиты детей. Совершеннолетие обычно наступает в 18 лет. Родители и опекуны отвечают за заботу, благополучие, здоровье, образование и воспитание. Орган опеки и государственный Центр социальной работы вмешиваются, когда родители отсутствуют, неизвестны, умерли, не способны обеспечить уход или лишены родительских прав. Ребенок в возрасте 10 лет и старше, способный понять суть вопроса, может участвовать в разбирательствах по вопросам защиты. Ребенок под опекой в возрасте 14 лет и старше может совершать определенные юридические действия с разрешения. Услуги для детей раннего возраста включают ясли для детей от 0 до 3 лет и детские сады для детей от 3 до 6 лет. Дошкольные учреждения обеспечивают развитие и уход, а также поддержку родителей во взаимодействии со школами, медицинскими и социальными службами. Начальное образование обязательно и бесплатно в течение девяти лет согласно актуальной информации министерства; указанный возраст обучения — от 5 до 15 лет. Возрастной предел для зачисления следует проверять для соответствующего учебного года, поскольку в более ранних текстах закона указан другой возрастной диапазон. Среднее образование необязательно. Обучение в гимназии обычно длится четыре года, профессиональное образование — два, три или четыре года. Высшее и взрослое образование предлагают дальнейшие возможности, однако участию могут мешать транспортные проблемы, удаленность сельских районов, особые образовательные потребности, насилие и дискриминация. Установленная законом молодежная группа в Черногории охватывает возраст от 15 до 30 лет. Молодежная политика поддерживает личностное и социальное развитие, участие, мобильность, неформальное обучение, содействие трудоустройству и переход к взрослой самостоятельности. Местные молодежные службы, включая молодежные клубы и центры, проводят программы, однако наличие услуг, часы работы и занятия зависят от муниципалитета. Молодежная стратегия на 2023–2027 годы устанавливает цели развития услуг, но запланированная поддержка сама по себе не дает права на работу, жилье или доход. Гражданское совершеннолетие наступает в 18 лет, но образование, занятость, социальное страхование, жилье и семейные решения регулируются отдельными правилами. Во взрослом образовании могут участвовать люди старше 15 лет, отвечающие условиям приема, поэтому участие в нем само по себе не означает совершеннолетия. Профориентацией могут заниматься школы, Министерство образования и Агентство занятости Черногории. Такие события, как брак, рождение ребенка, усыновление, приемная семья, раздельное проживание и уход за близкими, влияют на поддержку на разных этапах жизни; подробные вопросы семейного права относятся прежде всего к теме семьи. Для пожилого возраста нет единого порога, применимого ко всем услугам. Для общей пенсии по старости в 2026 году Фонд PIO указывает право на нее с 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Другие условия — возраст 61 год и 40 лет страхового стажа либо 40 лет фактического страхования независимо от возраста. В 2026 году для женщин действуют переходные условия: 63 года и 3 месяца при 15 годах страхового стажа либо 58 лет и 3 месяца при 38 годах и 3 месяцах стажа. Досрочный выход на пенсию в 63 года при наличии не менее 15 лет страхового стажа влечет постоянное снижение пенсии на 0,35% за каждый месяц до установленного возраста. Заявление подается после прекращения страхования в местное отделение Фонда PIO; целевой срок принятия решения — 30 дней. Обычно нужны заявление, удостоверение личности, подтверждение прекращения трудовой деятельности, записи M-4, подтверждение страхового стажа и банковский счет. Потребность в уходе оценивается по степени нуждаемости, инвалидности или риску, а не только по возрастной группе. Государственный Центр социальной работы оценивает ситуацию, ведет дело и может составить план услуг или вынести решение. Возможные услуги включают помощь на дому, дневной уход, персональную помощь, консультирование, социальную и образовательную поддержку, размещение в семье, приемную семью, размещение взрослых или пожилых людей, приют и срочное вмешательство. Услуги могут оказывать государственные органы, муниципалитеты, НПО и лицензированные частные поставщики. Право на услуги, доплаты, сроки ожидания и наличие поставщиков различаются на местах; универсального национального тарифа или права на социальный уход только по возрасту нет. Медицинский диагноз относится прежде всего к теме здравоохранения, а доступ к услугам, защита, размещение и обязанности по уходу — к этой теме. Детям без родительского попечения могут предоставляться семейный уход, приемная семья, поддержка в сообществе или размещение в учреждении. Поддерживаемое проживание документировано для детей без родительского попечения с 16 лет и молодых людей от 16 до 23 лет. Текущие реформы направлены на профилактику институционализации и наименее ограничительную семейную или общинную форму поддержки, хотя в период продолжающегося внедрения институциональные услуги сохраняют значение. К кризисным ситуациям относятся пренебрежение нуждами, насилие, эксплуатация, бездомность, бедность, зависимость от ухода в связи с инвалидностью, отчисление из школы, утрата опекуна и выход из учреждения. При непосредственной опасности нужно обратиться в полицию, медицинские службы или государственный Центр социальной работы. Затем защита может включать приют, опеку, приемную семью, размещение и административный или судебный пересмотр. Сроки и ответственная служба зависят от обстоятельств. Дети имеют право на защиту, семейный уход, образование и равенство, а родители и опекуны обязаны заботиться о них и обеспечивать посещение школы. Работающим людям необходимо поддерживать точные записи о страховых взносах PIO, поскольку право на пенсию зависит от страховых условий. Наличие местных услуг следует уточнять в соответствующем муниципалитете, школе, государственном Центре социальной работы, молодежной службе или отделении Фонда PIO.