Иммиграционное право в Эритрее

Основу законодательства составляют Прокламация № 24/1992 о проездных документах, въездных и выездных визах и разрешениях на проживание, Регламент № 4/1992, Прокламация № 127/2002 о регистрации иностранцев, Правовое уведомление № 80/2003 и Прокламация о труде № 118/2001 о разрешениях на работу. Иммиграционные вопросы ведут Иммиграционная служба и её отдел по работе с иностранцами, включая отделения при органах внутренних дел. Определённые функции также могут выполнять Центральное иммиграционное управление, Министерство труда и социального обеспечения, секретарь по внутренним делам и представительства правительства Эритреи за рубежом. К утверждённым пунктам въезда относятся аэропорты Асмэры, Ассаба и Массауа, морские порты Массауа, Ассаб и Тио, а также обозначенные сухопутные пункты пропуска. Срок действия паспорта или другого принятого проездного документа обычно должен составлять не менее шести месяцев. Путешественники заполняют карточку прибытия и получают штамп о въезде. Как правило, заявление на визу следует подавать как минимум за неделю до поездки, хотя в срочных случаях его могут рассмотреть быстрее; установленный сбор за услугу существует, но его актуальный размер достоверно не установлен. Существуют деловые, студенческие, специальные или медицинские, туристические, транзитные, выездные визы и визы для выезда с повторным въездом. Для деловой визы обычно требуется приглашение от государственного органа или частной компании с указанием цели поездки. Как правило, она позволяет однократно въехать в течение месяца и находиться в стране до трёх месяцев; срок действия многократного разрешения в исключительном порядке могут продлить до шести месяцев. Для смены работодателя необходимо разрешение. Для студенческой визы требуются подтверждение зачисления, достаточные средства, спонсор или обязательство другого лица принять ответственность, а также соответствующее разрешение органа образования. На оплачиваемую или неоплачиваемую работу во время учёбы нужно получить разрешение Центрального иммиграционного управления и ответственных органов. Для специальной или медицинской визы обычно требуются средства на самостоятельное содержание, спонсор или залог и подтверждение лечения; как правило, она разрешает однократный въезд в течение месяца и пребывание до трёх месяцев, с продлением на один месяц. Туристическая виза обычно разрешает однократный въезд в течение месяца и пребывание до трёх месяцев; обоснованное продление запрашивается через Иммиграционную службу по форме 9. Туристический статус не разрешает заниматься иной деятельностью. Для транзитной визы нужны документы и билеты на дальнейший маршрут; пребывание в Эритрее обычно ограничено одной неделей, а прямой транзит через аэропорт без выхода за его пределы — 24 часами. При наличии обоснованной причины транзитную визу могут заменить на туристическую. Иностранному работнику требуются действующее разрешение на работу, а после въезда и получения разрешения на работу — регистрация и разрешение на проживание. Обычно заявление на разрешение на работу подаёт работодатель. Закон требует учитывать, есть ли эритреец с необходимой квалификацией, и предусматривать соответствующую программу подготовки эритрейских работников. В разрешении указываются одобренный вид деятельности и срок; обычно его выдают максимум на два года. Разрешение можно продлевать, как правило, ежегодно или не позднее чем за 30 рабочих дней до истечения срока. Ответственное министерство может прекратить действие, отозвать или продлить разрешение, а также установить для него условия. Дипломатические работники, некоторые сотрудники ООН или Африканского союза, а также лица, на которых распространяются двусторонние или многосторонние правительственные соглашения, могут подпадать под исключения. Установлены сборы за разрешение, но их актуальный размер достоверно не установлен. Для подачи заявления на разрешение на проживание, как правило, используется форма 10; требуются разрешение на работу или иное государственное разрешение, действующий паспорт или проездной документ и установленный сбор. Разрешение на проживание обычно действует один год; для его продления подают форму 10(a). Об изменениях значимых сведений следует сообщать в течение одной недели по форме 11. Иностранец, навсегда покидающий Эритрею, должен сдать разрешение. Согласно упомянутым правилам, дети, въехавшие в Эритрею до достижения 15 лет, и иностранцы, родившиеся в стране, обычно подпадают под требование разрешения на проживание с 15 лет. Изученные материалы о въезде и проживании не подтверждают общей процедуры воссоединения семьи, поэтому не следует считать, что семейное проживание возможно без подтверждения ответственного органа. В изученных материалах не подтверждены отдельная программа интеграции или общая обязанность интегрироваться. Вместо этого знание языка и постоянное поселение указаны среди условий натурализации. В материалах также не обнаружены закон об убежище или статусе беженца, установленная общенациональная система определения статуса беженца и обжалования либо подтверждённая общая процедура защиты. Эритрея не присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу к ней 1967 года, подписала, но не ратифицировала Конвенцию ОАЕ о беженцах 1969 года и не присоединилась к конвенциям о безгражданстве 1954 и 1961 годов. В отдельных случаях помощь могут оказывать УВКБ ООН или государственные органы, но правовое положение при этом может оставаться неясным, а некоторые люди могут получить разрешение на проживание или карточку резидента, а не чётко установленный статус беженца. В изученных материалах не установлено общее разрешение на постоянное проживание. Обычное разрешение на проживание, как правило, действует один год. Эритрейское гражданство может предоставляться по рождению от отца или матери из Эритреи, а также ребёнку, родившемуся в Эритрее у неизвестных родителей, если не доказано иное. Свидетельства о гражданстве выдает Департамент внутренних дел. Для натурализации требуются законный въезд, установленный срок проживания, безупречная репутация и отсутствие судимости, знание одного из языков Эритреи, возможность содержать себя и семью, отказ от другого гражданства, постоянное поселение, отсутствие действий против народа, принесение присяги и публикация решения в «Газете». Указанный срок проживания составляет десять лет для периода до 1974 года или двадцать лет с периодическими отлучками. Для усыновления и вступления в брак действуют специальные правила; для случая натурализации на основании брака требуется три года брака и отказ от другого гражданства. Гражданства можно лишиться, например, добровольно получив гражданство другой страны, отказавшись от эритрейского гражданства, присягнув другому государству, поступив на службу другому государству без разрешения или совершив государственную измену. Для натурализованных граждан также могут иметь значение мошенничество, обман и лишение свободы на срок более пяти лет. Решение о гражданстве или его лишении можно обжаловать в Высоком суде в течение одного месяца после получения письменного уведомления; решение Высокого суда является окончательным. Изученные материалы не подтверждают общего порядка обжалования решений по визам или разрешениям на проживание. Въездную визу могут аннулировать на пункте пересечения границы за счёт её владельца, а человеку, в отношении которого действует ограничение на выезд, могут отказать в выездной визе. Иностранцу, планирующему навсегда покинуть страну, обычно нужна выездная виза, а также подтверждение отсутствия задолженностей перед банком, государственными учреждениями, арендодателем, полицией, поставщиком электричества, налоговой или таможенной службой и работодателем. Владельцам въездных, туристических или транзитных виз обычно не требуется выездная виза, пока их виза действует. Упомянутые правовые документы частично представляют собой неофициальные переводы на английский язык, а формы, актуальные сборы, сводное применение норм и фактическая практика выдачи разрешений не полностью прозрачны. Поэтому до поездки, трудоустройства, учёбы, окончательного выезда или подачи заявления на гражданство следует уточнить иммиграционные требования в соответствующем органе Эритреи или у эритрейского юриста.