Трудовое право в Южном Судане

Министерство труда, государственной службы и развития человеческих ресурсов управляет национальной системой через Управление Комиссара по труду, государственных комиссаров по труду, Инспекцию труда, Комиссию по примирению, посредничеству и арбитражу и Трудовой суд. Государственные управления труда действуют в соответствии с распоряжениями губернаторов, однако конкретные различия между штатами надёжно не установлены. Закон не распространяется на армию, организованные силы, Службу национальной безопасности, судей, государственных юрисконсультов, дипломатическую службу и лиц, занимающих конституционные должности. Если Закон о государственной службе или другой национальный закон предусматривает более благоприятные условия, применяются они. Трудовые отношения могут быть устными или письменными и устанавливаться на определённый или подходящий срок либо для выполнения конкретной задачи. Испытательный срок может длиться до трёх месяцев. Если работа продолжается после окончания срочного договора, он продлевается на тех же условиях; после двух лет непрерывной работы отношения становятся бессрочными. В договоре следует указать стороны, место работы, должность, срок, срок уведомления, размер и способ расчёта оплаты, периодичность выплат, условия социального обеспечения, репатриацию и особые условия. Работодатель должен предоставить информацию в понятной форме, объяснить условия при свидетеле, если возникли трудности из-за языка или грамотности, обеспечить доступ к копии договора и хранить трудовые документы весь период занятости и ещё три года. Условия договора, снижающие защиту по сравнению с законом, недействительны. Перевод работника обычно требует письменного согласия; при передаче предприятия договоры, права и обязанности переходят автоматически. Отношения могут считаться трудовыми, если договорённость показывает контроль работодателя над работой или рабочим временем, не менее 40 часов работы в месяц за предыдущие три месяца, экономическую зависимость, использование инструментов работодателя или исключительную работу на одного работодателя. Для случайной работы, командирования, стажировок и волонтёрства в общине нужно отдельно оценивать статус, оплату и контроль. Формы по Правилам о труде могут применяться к некоторым неформальным или случайным договорённостям; как правило, случайный работник может трудиться не более 90 дней в год вне основной деятельности учреждения. При найме обычно используют службы занятости под руководством Комиссара по труду. Работодатель, как правило, заявляет о вакансии через службу, которая может выдвигать подходящих кандидатов в течение 14 рабочих дней; после этого работодатель может самостоятельно найти другого квалифицированного кандидата. Торговля с лотка и разносная торговля, вождение, офисная поддержка и другая ручная работа зарезервированы за гражданами Южного Судана. Частным агентствам занятости требуется лицензия. Отказ в услуге должен быть объяснён письменно; в течение 30 дней можно подать жалобу в Трудовой суд. Для работы иностранцам необходимы действующее разрешение Министерства на работу и одобрение договора Комиссаром по труду. Иностранного работника следует нанимать, если нужные навыки отсутствуют на местном рынке. Иностранные работодатели должны отдавать приоритет гражданам Южного Судана, занимающим не менее 80% руководящих должностей, и предоставлять списки работников. Для заявления на разрешение обычно требуются паспорт со сроком действия не менее одного года, въездная виза, фотографии, резюме, документы об образовании, договор, документы о регистрации или создании компании, налоговые, торговые и операционные лицензии, а при необходимости разрешения НПО, RRC, CID, Интерпола или отраслевого органа. Процедура Министерства включает проверку, внесение данных, платёжное поручение, оплату в банке, выдачу квитанции, окончательную проверку и оформление смарт-карты. Разрешение действует один год. Министерство указывает сбор за бланк заявления в размере 100 долларов США и опубликованные тарифы на 2023/24 финансовый год: 2 000 долларов для класса A, 1 500 долларов для классов B и C, 500 долларов для классов D и E и 100 долларов за цифровую систему; до подачи заявления следует уточнить действующие сборы. Правила найма и трудоустройства не должны допускать дискриминацию по таким признакам, как раса, племя или место происхождения, национальное происхождение, цвет кожи, пол, беременность или роды, семейное положение, семейные обязанности, возраст, религия, политические взгляды, инвалидность или особые потребности, состояние здоровья или ВИЧ/СПИД-статус либо членство в профсоюзе. За труд равной ценности полагается равная оплата; работник может предъявить требование о недоплате. Сексуальные домогательства запрещены. Работодатель обязан внедрить соответствующие правила и политику; добросовестная жалоба не должна приводить к увольнению, понижению в должности или дисциплинарному взысканию. Работодатель может собирать только персональные данные, необходимые для определённой цели, соблюдать сроки хранения и предоставлять возможность доступа к данным и их исправления. Принудительный труд запрещён, за исключением ограниченных случаев гражданской или военной службы, исполнения решения суда и чрезвычайных ситуаций. Дети младше 12 лет не могут выполнять обычную лёгкую работу. С 12 лет лёгкая работа допускается, только если она не вредит здоровью или развитию и не мешает учёбе. Дети младше 14 лет не могут выполнять худшие формы детского труда; лица младше 18 лет не могут заниматься опасной работой или худшими формами детского труда, включая рабство, торговлю людьми, долговую кабалу, принудительный труд, вербовку для участия в вооружённом конфликте, проституцию или незаконную деятельность. Разрешённые виды работы и часы определяются министерскими правилами. Для участия ребёнка младше 14 лет в художественной деятельности может выдаваться разрешение. О нарушениях можно сообщать в Инспекцию труда или полицию. Работодатели выплачивают зарплату в законном платёжном средстве в рабочее время на рабочем месте или рядом с ним либо на указанный банковский счёт. Почасовым и подённым работникам платят в конце дня; работа сроком до одного месяца оплачивается в конце месяца, а работа на задачу — после её выполнения. При каждой выплате выдаётся письменная ведомость с указанием общей зарплаты, удержаний и их назначения, способа оплаты и начисленных выплат. Окончательная зарплата и накопленные выплаты причитаются в течение 30 дней после прекращения трудовых отношений. Реестр зарплат хранится для проверок; подпись в платёжном документе не лишает установленных законом прав. Разрешённые удержания включают налоги, законные взносы, алименты или содержание детей по решению суда, одобренную пенсионную программу при наличии согласия, разумную арендную плату или стоимость товаров при наличии согласия, письменные ссуды или авансы, доказанный ущерб имуществу по неосторожности — не выше фактических убытков, — а также профсоюзные взносы. За исключением налогов и алиментов, удержания ограничены 20% при заработке ниже трёх минимальных зарплат и 30% при заработке выше этого уровня. Стоимость оборудования или средств индивидуальной защиты нельзя удерживать из зарплаты. В Южном Судане действует предусмотренный законом механизм пересмотра и установления минимальной зарплаты с учётом основных потребностей, уровня оплаты, стоимости жизни и производительности; пересмотр проводится не чаще одного раза в два года. Ставки могут различаться в зависимости от профессии или категории. Консультативный совет по труду рекомендует ставку, а министр публикует её. Надёжно подтверждённой действующей общенациональной ставки в доступных исследованиях нет, поэтому работодателю следует уточнить опубликованный размер, а не полагаться на предположения. Обычное рабочее время ограничено восемью часами в день и 40 часами в неделю. В день без сменной работы оно может достигать девяти часов, если компенсируется недельная норма; для сменной работы среднее время не должно превышать 40 часов за три недели. Сверхурочная работа обычно начинается после достижения этих пределов. Для работы сверх трёх часов в день или десяти часов в неделю обычно требуется согласие работника. Сверхурочные оплачиваются не менее чем по ставке, в полтора раза превышающей обычную почасовую, и по двойной ставке в еженедельный выходной; обычно выплата производится в ближайший день зарплаты и не позднее одного месяца. По соглашению можно предоставить отгулы вместо оплаты. Исключения в чрезвычайных обстоятельствах относятся, например, к стихийным бедствиям, авариям, необходимому ремонту, скоропортящимся товарам и жизненно важным общественным нуждам. Эти ограничения не распространяются на старших руководителей и некоторые руководящие должности государственной службы. После более чем пяти часов непрерывной работы полагается оплачиваемый перерыв на еду не менее одного часа. Еженедельный отдых должен составлять не менее 24 часов подряд. Оплачиваемый ежегодный отпуск составляет 21 рабочий день после одного, но менее трёх лет работы; 25 дней после трёх, но менее 15 лет; и 30 дней после 15 лет и более. Отпуск можно накапливать; после двух лет работник может письменно согласиться получить деньгами половину причитающегося отпуска. Неиспользованный ежегодный отпуск оплачивается при прекращении трудовых отношений. Государственные праздники оплачиваются; работа в праздничный день оплачивается по двойной почасовой ставке или компенсируется одним дополнительным оплачиваемым выходным. Оплачиваемый больничный составляет 12 дней в год. В зависимости от установленных законом условий стажа и семейного положения могут предоставляться оплачиваемый отпуск для профсоюзной деятельности или профессионального обучения и до трёх оплачиваемых дней по семейным обстоятельствам в год. Работник может попросить неоплачиваемый отпуск для соблюдения религиозных или культурных традиций, ухода за семьёй, учёбы или переезда вместе с супругом; необоснованно отказывать в нём не следует. Ночная работа выполняется с 22:00 до 06:00 и требует письменного согласия и специальных мер безопасности. Лица младше 18 лет не могут работать ночью. Беременным и недавно родившим женщинам нельзя работать в течение восьми недель до и восьми недель после родов либо в течение иного срока, подтверждённого медицинским документом. Отпуск по беременности и родам составляет 90 дней с полной оплатой при каждой беременности, включая не менее 90 дней после родов; о нём нужно уведомить за 14 дней, после отпуска работница имеет право вернуться на прежнее место. После выкидыша или мертворождения полагается шестинедельный отпуск. Не менее шести месяцев после возвращения к работе кормящая работница имеет право на два перерыва по 30 минут или сокращение рабочего дня на 60 минут, чистое место для кормления и оплату этого времени. Беременным и кормящим работницам запрещена опасная работа. Отпуск для отца составляет две недели с полной оплатой при каждой беременности; его можно взять в течение трёх дней после рождения ребёнка или сразу после выкидыша у жены. Если место работы находится более чем в 100 километрах от места найма, работнику может предоставляться дополнительно четыре оплачиваемых дня отпуска в год и оплачиваться репатриация работника и проживающей с ним семьи, за исключением предусмотренных законом случаев. Любая сторона может расторгнуть трудовые отношения, предупредив за одну неделю при стаже менее шести месяцев, за две недели при стаже от шести месяцев до менее чем года и за один месяц после не менее чем года работы. Срочный договор или договор на задачу прекращается по истечении срока или выполнении задачи без уведомления. Работодатель может прекратить отношения из-за постоянной нетрудоспособности, неоднократного неудовлетворительного выполнения обязанностей после уведомления, объяснения, возможности защиты и улучшения работы, грубого проступка или производственной необходимости. Причину следует изложить письменно. Процедура рассмотрения грубого проступка требует предварительного предупреждения, указания оснований и доказательств, возможности дать ответ, справедливого рассмотрения и права на представителя. Примеры включают неспособность выполнять обязанности из-за употребления психоактивных веществ, отсутствие без причины более 72 часов, нарушение прав или сексуальные домогательства, нападение, уничтожение имущества, серьёзное нарушение правил безопасности и разглашение конфиденциальной информации. Также признаётся увольнение по инициативе работника вследствие действий работодателя. Вместо уведомления можно выплатить компенсацию, однако сокращать или отменять срок уведомления без законного основания обычно нельзя. Правила о сокращении применяются, если за три месяца из-за организационных изменений увольняются не менее десяти работников. Не менее чем за два месяца до изменений Министерству направляют уведомление с указанием причин, мер смягчения последствий, критериев отбора и сроков. Профсоюз или представитель работников должен получить уведомление не менее чем за 30 дней. При стаже не менее года выходное пособие составляет две недели зарплаты за каждый год работы. Другие случаи выплаты выходного пособия включают несправедливое увольнение после не менее чем шести месяцев работы, смерть во время службы, увольнение по состоянию здоровья и смерть или неплатёжеспособность работодателя. При обоснованном увольнении без уведомления, оставлении работы или необъяснимом отсутствии более семи дней и увольнении на испытательном сроке общее выходное пособие не полагается. Вознаграждение за выслугу лет после не менее чем года работы составляет месячную валовую зарплату за каждый год с первого по десятый, полторы месячные зарплаты за каждый год свыше десяти и одну и три четверти месячной зарплаты за каждый год свыше 15 лет; максимум — 36 месяцев. Для работников с оплатой по выработке используют средний валовой доход за последние три года. При неплатёжеспособности применяется Закон о несостоятельности. Работники могут создавать профсоюз или вступать в него; работодатели могут вступать в Ассоциацию работодателей. Закон о профсоюзах работников 2013 года регулирует регистрацию, выборы, структуру и федерации. Зарегистрированный профсоюз, представляющий большинство в соответствующем переговорном подразделении, становится исключительным представителем для коллективных переговоров. Работодатель должен ответить в течение 30 дней; при отказе или отсутствии ответа Комиссия может распорядиться о признании профсоюза. Коллективные переговоры начинаются с письменных требований; подтверждение получения предоставляется в течение 14 дней, переговоры начинаются в течение 30 дней. Стороны обязаны добросовестно вести переговоры, обмениваться необходимой информацией и отвечать на предложения. При соблюдении установленных законом условий коллективный договор может распространяться на определённые группы большинства работников и нечленов профсоюза. Для удержания профсоюзных взносов необходимо письменное разрешение. Участие в профсоюзе, представительство, жалобы и разбирательства защищены от увольнения. Забастовка или локаут по спору об общих интересах требует добросовестных попыток урегулирования, примирения или арбитража и письменного уведомления не менее чем за семь дней. Забастовка под защитой закона не допускается при наличии условия о запрете забастовок или об арбитраже, обязательного к исполнению решения или ограничения для жизненно важной службы. Участники законной забастовки не нарушают договор и не теряют работу, однако зарплату за невыполненную работу не получают. По запросу могут сохраняться предоставляемые в натуральной форме жильё, питание и основные удобства; их стоимость может подлежать возмещению. Несоблюдение процедуры может стать основанием для увольнения. Мирное пикетирование разрешено за пределами рабочего места или зон общественного доступа, а также на рабочем месте с разрешения работодателя. Инспекция труда расследует жалобы, консультирует, без предварительного уведомления посещает рабочие места, проверяет документы и выдаёт предписания об устранении нарушений. На устранение нарушения может отводиться до 30 дней. Работодатель может в течение 15 дней возразить Комиссару по труду, а в следующие 15 дней обратиться за пересмотром в Трудовой суд. Воспрепятствование проверке и невыполнение предписания могут считаться правонарушением. Отдельные инспекторы занимаются безопасностью труда. Работодатель должен сообщить о несчастном случае, опасном происшествии или профессиональном отравлении в течение 48 часов, а о смертельном случае — немедленно в прокуратуру. Записи о травмах хранятся пять лет. Работодатель оплачивает конфиденциальные медицинские обследования при опасной или ночной работе. Тестирование на беременность ограничено, обследование на ВИЧ запрещено. На рабочих местах должны быть первая помощь, медицинская помощь и чистая вода. На предприятиях с 10–150 работниками нужен сотрудник по промышленной безопасности, работающий неполный день; при численности более 150 работников — полный день, а при численности не менее 500 — комитет по безопасности. Трудовой спор обычно начинается с письменного обращения в Комиссию по примирению, посредничеству и арбитражу или к Комиссару по труду. Целевой срок общего примирения — 30 дней, если стороны не согласились его продлить. Споры по договору, зарплате и основным правам могут быть переданы в Трудовой суд после неудачного примирения. Спор об увольнении обычно необходимо заявить в течение 30 дней после увольнения или окончательного решения работодателя. Отчёт Комиссии предоставляется бесплатно; заявление в Трудовой суд подаётся в течение 30 дней после выдачи справки. Работники на испытательном сроке не могут использовать эту процедуру для оспаривания увольнения. Для арбитража необходима справка о неурегулированном споре, обращение в течение 90 дней и письменное согласие всех сторон; решение выносится в течение 14 дней, его можно оспорить в Трудовом суде в течение 30 дней. В состав Трудового суда входят пять членов; кворум — три. Заседание должно быть назначено в течение одной недели, а решение вынесено в течение четырёх недель, хотя суд может отклонить дело без предварительного примирения. Срок предъявления требований о вознаграждении за выслугу лет обычно составляет три года, а требований о зарплате и других выплатах — два года после прекращения работы. В суде могут выступать адвокаты; подача сообщения о споре бесплатна. Закон о Национальном фонде социального страхования 2023 года учреждает автономный фонд, который отвечает за регистрацию, взносы и пособия, включая пенсионные выплаты, пособия по инвалидности, выплаты пережившим членам семьи, пособия по беременности и родам, производственным травмам и медицинские пособия. Его формальная сфера охватывает работников частного сектора, НПО и граждан Южного Судана, работающих в учреждениях ООН и дипломатических представительствах. Согласно опубликованной модели, работодатель вносит 17%, работник — 8%; перечислить взносы нужно в течение месяца после месяца их начисления, а за просрочку взимается штраф 5% за месяц. Сведения о реализации противоречивы: более ранние материалы Министерства указывают, что фонд не был создан, тогда как Закон 2023 года и текущая деятельность NSIF подтверждают формальную систему. Поэтому регистрацию, сбор взносов и доступ к пособиям следует уточнять у ответственного органа для конкретных трудовых отношений. Пенсионное обеспечение государственных служащих регулируется отдельно в рамках SSPF и государственной службы.