تطوير المهارات في آيسلندا

لدى آيسلندا نظام راسخ للتعليم المستمر، لكن لا توجد مؤسسة واحدة تدير كل أشكال تطوير المهارات. ويوفر القانون رقم 27/2010 واللائحة رقم 1163/2011 الإطار القانوني لتعليم البالغين خارج نظامي التعليم الثانوي الأعلى والجامعي. وتتولى الوزارة المسؤولة عن التعليم الإشراف والسياسة على المستوى الوطني. ويمول Fræðslusjóður، صندوق التعليم الحكومي، التدريس والإرشاد والتحقق من التعلم السابق والتطوير عبر الجهات المعتمدة. وينسق Education and Training Service Center، المسمى Fræðslumiðstöð atvinnulífsins أو FA، المناهج وأعمال الجودة والاستشارة والتحقق وإدارة الصندوق. وتقدم أربعة عشر مركزًا إقليميًا للتعلم مدى الحياة وجهات متخصصة جانبًا كبيرًا من الخدمات العملية. تخدم framhaldsfræðsla أساسًا البالغين ذوي التعليم الرسمي المحدود ممن يحتاجون إلى تعزيز المهارات الأساسية أو المهنية أو العودة إلى التعلم أو تحسين فرصهم في سوق العمل. وتقدم المراكز الإقليمية والجهات المعتمدة استشارات náms- og starfsráðgjöf التعليمية والمهنية الفردية مجانًا للفئة المستهدفة قانونًا. وتُجرى البرامج غالبًا بدوام جزئي أو مساءً أو بالتوازي مع العمل. وتشمل الموضوعات الشائعة السياحة والعمل المكتبي وتجهيز الأسماك والمهن الحرفية والآيسلندية والرياضيات والإنجليزية وتقنية المعلومات والاتصالات. وقد تنتهي الدورة بشهادة أو توثيق للكفاءات، وقد توفر مسارًا إلى وحدات التعليم الثانوي الأعلى. لكنها لا تمنح تلقائيًا شهادة جامعية أو المؤهل نفسه الذي يمنحه برنامج دراسي رسمي مكتمل. يمكن للعاملين الاستفادة من دورات صاحب العمل أو القطاع ومراكز símenntun وصناديق التعليم النقابية والجامعات ومقدمي الخدمات الخاصين. ويتوقف الوصول والرسوم والمدة والاعتراف على مقدم الخدمة والبرنامج. وتستند صناديق النقابات عادةً إلى العضوية أو مساهمات صاحب العمل لا إلى استحقاق عام من الدولة. فمثلًا قد يدعم صندوق Starfsmenntasjóður التعليم المتصل بالعمل والتحقق من التعلم السابق والدورات المحتسبة ضمن الوحدات والمؤتمرات بما يصل إلى 90% من التكاليف المؤهلة، مع حد سنوي قدره 180,000 ISK. وبموجب الشروط المعلنة، يمكن تجميع الدعم غير المستخدم بعد 36 شهرًا من دون منحة مرتبطة بالعمل حتى 540,000 ISK، وبحد أقصى 90% من برنامج واحد مترابط. ويحدد كل صندوق قواعد أهليته ومستنداته. تقدم الجامعات، ومنها University of Iceland، محاضرات عامة وندوات ودورات تنفيذية وخيارات أخرى للتطوير المهني أو التعلم مدى الحياة. وتستهدف هذه الدورات أساسًا الخريجين أو الراغبين في تطوير تخصصهم المهني. وتختلف الرسوم وشروط القبول بحسب المؤسسة. وتُحتسب بعض الدورات وحدات إذا وافقت الكلية المسؤولة؛ ويمكن لهذه الدورات في University of Iceland أن تشكل عادةً ثلث وحدات الشهادة الرسمية كحد أقصى. لذا يجب التحقق من دورة التعليم المستمر بصورة منفصلة عن القبول في شهادة جامعية وعن الاعتراف بمؤهل كامل. يوثق التحقق من التعلم السابق، raunfærnimat، المهارات المكتسبة عبر التعليم الرسمي والدورات والعمل والتعلم في مكان العمل والخبرة الحياتية. وتبدأ العملية المعتادة بمعلومات وفرز أولي، ثم ملف للمهارات وتقييم ذاتي، وتنتهي بتحقق الخبراء ونتيجة مكتوبة وخطوات موصى بها. والإطار المستهدف المعتاد هو سن 23 على الأقل مع خبرة في سوق العمل لا تقل عن ثلاث سنوات، مع أن القطاع ومقدم الخدمة يحددان الترتيبات العملية. وتجري جهات معتمدة التقييم. ويُفترض أن تكون النتائج قابلة للاستخدام بين الجهات المعتمدة على مستوى التعليم الثانوي الأعلى أو تعليم البالغين. ويمكن للشخص طلب إعادة التقييم عند وجود أدلة إضافية تغير الحالة. ويسري الحق القانوني في التقييم والإرشاد على الفئة المستهدفة المحددة، بينما تختلف المواعيد وطريقة التنفيذ بين القطاعات. يمكن إلحاق الأشخاص الذين يتلقون إعانات بطالة معتمدة بدورات مرتبطة بالعمل عبر Vinnumálastofnun، مديرية العمل. وقد تكون الدورات المعيّنة مجانية، لكن التسجيل والمشاركة الفعالة وحضور 80% على الأقل شروط مطبقة. ويمكن لمن يختار دورة غير محتسبة ضمن وحدات دراسية ومرتبطة بالعمل أن يتقدم قبل بدئها بطلب دعم يصل إلى 80,000 ISK سنويًا و75% من الرسوم، بشرط تسجيل مقدم الخدمة لدى RSK وأن تدعم الدورة خطة البحث عن العمل. وتظل التأكيدات الشهرية والاجتماعات والمقابلات وغيرها من أنشطة البحث عن العمل ضمن واجبات الاستفادة من الإعانة. ولا يشمل هذا الدعم دورات الترفيه واللياقة ورسوم الجامعات والدراسة المحتسبة ضمن وحدات. ولا تؤهل دورة اللغة إلا إذا ثبت اتصالها بالعمل؛ لذا لا يُعد تعلم اللغات فرعًا مستقلًا للتعليم المستمر هنا. لا تُغطى التكاليف الفردية على نحو موحد. إذ يدفع Fræðslusjóður أساسًا لمقدمي الخدمات المعتمدين ولا يضمن تغطية كامل تكلفة كل متعلم. وغالبًا ما تكون دورات الجامعات مدفوعة، ويعتمد دعم النقابات على العضوية وقواعد الصندوق، ويتطلب دعم Directorate of Labour وضعًا مؤهلًا وطلبًا قبل بدء الدورة. وقد يعتمد الالتحاق بالبرنامج أيضًا على الإقامة أو الوضع في آيسلندا والتعليم السابق وخبرة العمل ومتطلبات اللغة أو المادة. وينبغي لمقدمي الخدمات المعتمدين استيفاء متطلبات المرافق والتنظيم والمناهج وكفاءة الموظفين والمال والتأمين وأنظمة الجودة، والاحتفاظ بسجلات التعلم المكتمل وإتاحة الوصول إليها. قد يجري التعلم حضوريًا أو عبر الإنترنت أو مساءً، ولا توجد مدة وطنية موحدة. وتتبع الدورات القصيرة والبرامج الأطول المرتبطة بالعمل جدول مقدم الخدمة. كما تختلف فترات التقديم للجامعات والنقابات. ويمكن تقييم مؤهلات التعليم العالي الأجنبية عبر ENIC/NARIC، بينما تحتاج المهن المنظمة والحرف الماهرة إلى إجراءات منفصلة لدى السلطة الآيسلندية المسؤولة، وقد تتطلب ترخيصًا أو تصريح عمل. وتدعم مسارات الاعتراف هذه الانتقال لكنها لا تحول التعليم المستمر العام إلى شهادة جامعية أو مؤهل مهني منظم. وفي 2024، شارك نحو 27% من سكان آيسلندا بين 25 و64 عامًا، أي نحو 54,900 شخص، في التعلم مدى الحياة. وكانت المشاركة أعلى لدى ذوي التعليم الرسمي الأكبر وبين العاملين والعاطلين على السواء.