الانتخابات في أنغولا

تتولى اللجنة الوطنية للانتخابات (Comissão Nacional Eleitoral (CNE)) إدارة الانتخابات في أنغولا. وهي تُعدّ الانتخابات وتنظم إجراءها وتنسقه، وتشرف على فرز الأصوات، وتنشر النتائج المؤقتة والنهائية. ويدعو الرئيس إلى الانتخابات بمرسوم رئاسي بعد التشاور مع مجلس الجمهورية (Conselho da República) واللجنة الوطنية للانتخابات. ولا يجوز الدعوة إلى الانتخابات قبل أكثر من 90 يومًا من نهاية الولاية؛ ويُفضّل إجراء الانتخابات العادية في النصف الثاني من أغسطس من السنة التي تنتهي فيها الولاية البالغة خمس سنوات. ولم يكن التاريخ الدقيق لانتخابات 2027 قد حُدد حتى 5 سبتمبر 2026. لا يصوت الناخبون في اقتراع رئاسي منفصل. ويُدلى بصوت واحد لقائمة حزبية أو قائمة ائتلافية. ويصبح المرشح المتصدر للقائمة الوطنية الأكثر حصولًا على الأصوات رئيسًا، ويصبح المرشح الثاني في تلك القائمة نائبًا للرئيس. وتُنتخب الجمعية الوطنية (Assembleia Nacional) بالتمثيل النسبي: إذ تُخصص 130 مقعدًا وفق مجموع الأصوات من داخل البلاد وخارجها، وتُخصص خمسة مقاعد إضافية لكل دائرة انتخابية إقليمية. وتُطبق طريقة دونت في الدوائر الإقليمية؛ ويحدد ترتيب القائمة المرشحين الذين يحصلون على تفويض. وينتج عن التقسيم الإداري الحالي إلى 21 إقليمًا، وعن النص الدستوري الذي ينص على 130 مقعدًا إضافة إلى خمسة مقاعد لكل إقليم، إجمالي محسوب قدره 235 مقعدًا لعام 2027، لكن التشكيل الرسمي للمقاعد ظل غير محسوم. يجوز للمواطنين الأنغوليين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر التصويت داخل البلاد أو خارجها إذا كانوا مسجلين حسب الأصول وغير خاضعين لمانع قانوني. ويُمارس حق التصويت شخصيًا، مرة واحدة، بحرية وسرية، كما يُعد واجبًا مدنيًا. ويُستبعد الأشخاص المحجور عليهم قانونًا، والأشخاص ذوو العجز العقلي الشديد المعترف به قانونًا، والأشخاص المدانون نهائيًا أثناء وجودهم في السجن. ويجب على أصحاب العمل منح الموظفين الوقت اللازم للتصويت. يسجل التسجيل الانتخابي التلقائي (Registo Eleitoral Oficioso) الناخبين المؤهلين تلقائيًا وإلزاميًا وبصفة دائمة. ولتحديث التسجيل والتأكد من أن الشخص لا يزال على قيد الحياة، تمتد عملية إثبات الحياة (prova de vida) لانتخابات 2027 من 15 يونيو 2026 إلى 31 مارس 2027. وتُجرى العملية داخل البلاد عادةً في مكتب الخدمة العامة الشاملة (Balcão Único de Atendimento ao Público (BUAP))، وفي الخارج في 26 بعثة دبلوماسية أو قنصلية في اثنتي عشرة دولة بين يناير ومارس 2027. ويُقبل داخل البلاد إثبات الهوية ببطاقة الهوية (Bilhete de Identidade (BI)) أو بطاقة الناخب (Cartão de Eleitor)، بينما يُستخدم جواز السفر في الخارج. وتُقبل الوثائق منتهية الصلاحية أيضًا لتحديث التسجيل. ومن لا يملك وثيقة هوية يجب أن يتقدم أولًا بطلب للحصول عليها من خلال وزارة العدل وحقوق الإنسان (Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos). وتُنقل البيانات من BDIC إلى قاعدة بيانات الناخبين المركزية، المعروفة أيضًا باسم FICM، أي الملف الحاسوبي للمواطنين البالغين (Ficheiro Informático de Cidadãos Maiores). وكانت السلطات تخطط لنحو 16.7 مليون ناخب محتمل، و634 مكتب BUAP، و10,747 موظف اقتراع. ولا تُدرج رسميًا أي رسوم للناخب، رغم أن الحصول على وثيقة هوية قد يكون إجراءً منفصلًا. وتنشر اللجنة الوطنية للانتخابات قوائم الناخبين لكل مركز اقتراع قبل الانتخابات بما لا يتجاوز 30 يومًا. يصوت الناخبون عمومًا في مركز الاقتراع (mesa) الذي سُجلوا فيه. ويخدم كل مركز اقتراع ما لا يزيد على 750 ناخبًا، ويتألف من رئيس وأمين وموظفي فرز؛ وينبغي أن يتحدث عضو واحد على الأقل اللغة السائدة محليًا. وتفتح مراكز الاقتراع في الساعة 7:00 صباحًا. وينتهي قبول الناخبين في الساعة 16:00، ويُغلق المركز عادةً في الساعة 17:00، لكن يجوز للناخبين الموجودين بالفعل التصويت. وبعد التحقق من هويتهم، يتلقى الناخبون ورقة اقتراع، ويضعون في المعزل علامة واضحة لقائمتهم باستخدام X أو علامة تقاطع أو V أو أي علامة واضحة أخرى، ثم يطوون الورقة ويضعونها في صندوق الاقتراع. وبعد ذلك يضع مسؤولو الانتخابات حبرًا على إصبع الناخب. وتُعد الورقة الفارغة ورقة بيضاء؛ وقد تؤدي العلامات المتعددة أو غير الواضحة، أو التصويت لقائمة منسحبة، أو إضافة شطب أو رسومات أو نص إلى إبطال الورقة. ويجوز للأشخاص ذوي الإعاقة الاستعانة بمرافق من اختيارهم، مع الحفاظ على سرية التصويت. ويجوز للناخبين الأميين استخدام بصمة إصبعهم المغموسة بالحبر. يُتاح التصويت المبكر قانونًا، من بين فئات أخرى، لأفراد القوات المسلحة وأجهزة الأمن وخدمات الطوارئ، وموظفي الانتخابات، وموظفي المستشفيات، والأشخاص العاملين في البحر أو في قطاع النقل أو خارج البلاد. ويجب تقديم الطلب قبل الانتخابات بما لا يتجاوز 30 يومًا، ويُجرى التصويت قبل الانتخابات بمدة تتراوح بين 15 و10 أيام في اللجنة الانتخابية البلدية (Comissão Municipal Eleitoral). ولا يتاح هذا الخيار للناخبين الموجودين خارج البلاد. وبالنسبة إلى عام 2022، قررت اللجنة الوطنية للانتخابات عدم إجراء التصويت المبكر لعدم توافر وقت كافٍ للتحضير؛ وظلت القواعد الخاصة بعام 2027 مفتوحة. تبدأ الحملة الانتخابية قبل يوم الاقتراع بـ30 يومًا وتنتهي عند منتصف الليل في اليوم السابق له. ويجوز للأحزاب والمرشحين والمواطنين المشاركة داخل البلاد وخارجها في ظل شروط متساوية. وينبغي لوسائل الإعلام أن تنقل الأخبار بعناية ومهنية وحياد، مع إتاحة فرصة للرد. ويُحظر التشهير والدعوات إلى التمرد أو الكراهية أو العنف أو الحرب، كما تُحظر الهدايا المادية أو المالية الهادفة إلى التأثير في الأصوات. ويُسمح بالحملة باستخدام مكبرات الصوت بين الساعة 7:00 صباحًا ومنتصف الليل، بينما تُحظر الحملة الانتخابية ضمن مسافة 250 مترًا من مركز الاقتراع في يوم الانتخابات. ولا يجوز للأشخاص المسلحين البقاء ضمن مسافة 100 متر. ولا تتدخل الشرطة هناك عمومًا إلا عند طلبها؛ ويجوز إبعاد الأشخاص المخلين بالنظام أو المسلحين أو الظاهر عليهم السكر من نطاق يبلغ 500 متر. يجوز للمراقبين الوطنيين والدوليين مراقبة الانتخابات منذ اعتمادهم وحتى نشر النتائج النهائية. ويمثل مندوبو القوائم (Delegados de lista) كل قائمة متنافسة في مركز الاقتراع. وهم يراقبون التصويت والفرز، ويقدمون الشكاوى المكتوبة، ويتلقون نسخًا من المحاضر الرسمية. وبعد انتهاء التصويت، يفتح مركز الاقتراع صندوق الاقتراع، ويقارن عدد أوراق الاقتراع بعدد الناخبين، ويفرز الأوراق حسب القائمة والأوراق البيضاء والأوراق الباطلة. ويقرأ الرئيس الأصوات بصوت عالٍ، ويوقع الأعضاء والمندوبون الحاضرون المحضر الرسمي (acta). وتُختم المواد وتُسلّم إلى اللجنة الانتخابية الإقليمية (Comissão Provincial Eleitoral)، بينما تجمع مراكز الفرز المركزية النتائج والسجلات الإقليمية. وتنشر اللجنة الوطنية للانتخابات النتائج المؤقتة لكل دائرة انتخابية بصورة مستمرة، والنتائج الوطنية النهائية في موعد لا يتجاوز 15 يومًا بعد انتهاء التصويت. ويجب أولًا الطعن في المخالفة في مركز الاقتراع ثم استئنافها أمام اللجنة الوطنية للانتخابات؛ وتُعد المحكمة الدستورية (Tribunal Constitucional) السلطة النهائية بشأن انتظام الانتخابات وصحتها. في آخر انتخابات مكتملة، التي أُجريت في 24 أغسطس 2022، كان عدد المسجلين 14,399,391 شخصًا، وأدلى 6.454.109 أشخاص بأصواتهم. وبلغت نسبة المشاركة 44.82 بالمئة؛ وكان 6.272.104 من الأصوات صحيحة، و107.746 بيضاء، و74.259 باطلة. وحصل حزب MPLA على 51.17 بالمئة و124 مقعدًا، بينما حصل حزب UNITA على 43.95 بالمئة و90 مقعدًا؛ وحصل كل من PRS وFNLA وPHA على مقعدين. وكانت انتخابات 2022 أيضًا أول انتخابات يُصوت فيها من خارج البلاد؛ إذ صوت أكثر من 22,000 أنغولي في اثنتي عشرة دولة و25 مدينة. وبالنسبة إلى عام 2027، تؤكد اللجنة الوطنية للانتخابات ارتفاع مستوى عدم المشاركة في عام 2022. وتخضع الانتخابات المحلية لقانون منفصل، ولا تشكل جزءًا من هذه الانتخابات العامة.