العيش المشترك في أنغولا

وفقًا لتعداد السكان لعام 2024 (Censo 2024)، بلغ عدد سكان أنغولا 36,604,681 نسمة؛ وكان 65.5% منهم يعيشون في مناطق حضرية. وكانت لواندا تمثل 24.1% من سكان البلاد، وكانت حضرية بنسبة 99.3%. ونتيجة لذلك، تختلف مشكلات الأحياء والخدمات العامة والحلول غير الرسمية اختلافًا كبيرًا بين لواندا والمدن الأخرى والمناطق الريفية. ولا توجد نقطة اتصال وطنية واحدة للمسائل المتعلقة بالعيش المشترك. في الحي أو الشارع أو المربع السكني أو القرية الريفية، يعالج السكان غالبًا المشكلات اليومية أولًا من خلال نقاش مباشر. ويمكنهم بعد ذلك اللجوء إلى لجنة السكان (Comissão de Moradores) أو مجلس السكان (Conselho de Moradores)، ثم إلى الإدارة البلدية (Administração Municipal). وتُعد لجنة السكان جمعية تطوعية، وقد تُسجَّل كشخص اعتباري من أشخاص القانون العام؛ وتحصل الجمعيات المسجلة على شهادة اعتراف. ويمكنها المشاركة في مسائل النظافة والصرف الصحي والحملات البيئية وعدم جمع النفايات والضوضاء ومشكلات الأحياء والعرائض. ولا توجد رسوم انضمام موحدة موثقة؛ إذ تعتمد المساهمات المحلية ورسوم الخدمات على الموقع والخدمة المحددة. يكفل الدستور المساواة ويحظر التمييز. والبرتغالية هي اللغة الرسمية، بينما يجري تشجيع اللغات الأنغولية الأخرى. وتحمي حرية الدين مختلف الجماعات الدينية. ووفقًا لتعداد 2024، عرّف 44.2% من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم سنتين فأكثر أنفسهم بأنهم كاثوليك، و34.9% بأنهم بروتستانت، و11.5% بأنهم بلا دين؛ وبلغت النسب المبلَّغ عنها للانتماءات الإسلامية أو المسلمة والروحانية واليهودية 0.4% و0.1% و0.1% على التوالي. وتصف هذه الأرقام السكان، لكنها لا تضع قواعد سلوك عامة شاملة للمقاطعات أو البلديات الفردية. لا تتطلب التجمعات والمظاهرات السلمية إذنًا عامًا بموجب الدستور. ومع ذلك، تخضع الأماكن العامة للإخطار المسبق ولمتطلبات تتعلق بالوقت والمكان والنظام العام بموجب Lei 16/91؛ ويجوز للشرطة إيقاف فعالية في حال حدوث اضطرابات خطيرة. وتحظر Lei 12/11 إيداع النفايات خارج الأماكن والأوقات المخصصة، وتحمي الجيران من الإزعاج الضوضائي الذي يمكن تجنبه. وقد تختلف تفاصيل التنفيذ محليًا. يمكن استخدام الوساطة (Mediação) أو التوفيق (Conciliação) في النزاعات المدنية والتجارية والعمالية والأسرية وبعض النزاعات الجنائية التي تتعلق بحقوق يجوز للأطراف التصرف فيها. والإجراء طوعي ومتساوٍ ومحايد وسري. وتوفر جلسة ما قبل الوساطة معلومات مجانية وغير ملزمة؛ ويتألف الإجراء عمومًا من عشر جلسات كحد أقصى خلال مدة لا تتجاوز أربعة أشهر. وقد تشارك مراكز عامة أو خاصة وسلطات العدالة والمديرية الوطنية لتسوية المنازعات خارج القضاء (Direcção Nacional para Resolução Extrajudicial de Litígios)، لكن يجب التحقق محليًا من توافر مركز فعلي. وفي حالات العنف أو التهديدات، لا تحل الوساطة محل مسار الحماية: فقد تكون الشرطة، والنيابة العامة (Ministério Público)، وخدمة التحقيقات الجنائية (SIC) على الرقم 111، ووزارة العمل الاجتماعي والأسرة وترقية المرأة (MASFAMU) على الرقم 15020، وخدمة SOS للأطفال (SOS Criança) على الرقم 15015 خيارات متاحة. ويشمل العنف المنزلي، من بين أمور أخرى، الإساءة الجسدية أو النفسية والحرمان من الحرية والجرائم الجنسية. يمكن تأسيس الجمعيات الخاصة من قبل شخصين على الأقل بموجب Lei 6/12. وابتداءً من سن 14 عامًا، يجوز للأشخاص تكوين الجمعيات بحرية؛ أما الأطفال الأصغر سنًا فيلزمهم consent كتابي من ممثلهم القانوني. ولا يلزم إذن إداري للانضمام إلى جمعية أو تأسيسها، لكن الأهلية القانونية والتسجيل والنظام الأساسي تخضع لمتطلبات قانونية. وينص الدستور وLei 9/22 أيضًا على العرائض والبلاغات والشكاوى والتظلمات. ويقبل أمين المظالم (Provedor de Justiça) الطلبات شفهيًا أو كتابيًا أو هاتفيًا أو إلكترونيًا أو عبر واتساب أو البريد الإلكتروني أو مركز الاتصال؛ ولا يلزم عادةً توكيل محامٍ ولا تترتب عادةً تكاليف. وينبغي أن يتضمن الطلب الوقائع والتاريخ والهوية والأدلة؛ وإذا كانت المعلومات ناقصة، فقد تنطبق مهلة تصحيح مدتها 30 يومًا. تتحمل الإدارة البلدية، وبصورة أكثر تحديدًا الدائرة البلدية للخدمات المجتمعية، المسؤولية الأساسية عن التنظيف وجمع النفايات والطرق وأثاث الشوارع والمساحات الخضراء. ويضع Decreto Presidencial 102/26 إطارًا وطنيًا لرسوم التنظيف والصرف الصحي، يدفعها عمومًا منتجو النفايات وتُحصَّل مع فاتورة الكهرباء. ويجب التحقق من المبلغ والتنفيذ وحالة الفوترة لدى البلدية المسؤولة. ويتطلب الاستخدام التجاري للأماكن العامة تصريحًا منفصلًا، يخضع عادةً لرسوم وتكون مدته محدودة. في مجمع سكني تدار شؤونه بصورة مشتركة، تنظم الملكية المشتركة (Condomínio) العلاقة بين المالكين ومع الأطراف الثالثة. ويتناول Decreto Presidencial 141/15 التكاليف المشتركة وجمعية مالكي الوحدات (Assembleia de Condóminos) وحقوق المشاركة والتصويت والقواعد الداخلية المتعلقة بالهدوء والمناطق المشتركة والنفايات. ويجب خفض الضوضاء من الساعة 22:00 إلى 07:00 في أيام الأسبوع، ومن الساعة 24:00 إلى 09:00 أيام السبت والأحد والعطلات الرسمية. وتعتمد التكاليف المشتركة والرسوم الأخرى على اللوائح والمجمع السكني. وفي المسكن المشترك العادي الذي لا توجد فيه ملكية مشتركة، تشكل الاتفاقات الخاصة الأساس الرئيسي؛ ويمكن النظر في الوساطة عند وقوع نزاع. تخضع مجموعات الأحياء الرقمية والخدمات عبر الإنترنت لقانون حماية البيانات. وتمنح Lei 22/11، من بين أمور أخرى، حقوق الإبلاغ والوصول والتصحيح والتحديث والحذف والاعتراض. وتُعد البيانات المتعلقة بالأصل السياسي أو الديني أو العرقي والبيانات الصحية والمعلومات عن الحياة الخاصة أو الجنسية بيانات حساسة بصورة خاصة؛ وتتطلب معالجتها موافقة صريحة وعدم التمييز وتدابير أمنية مناسبة. وينظم Lei 2/20 وDecreto Presidencial 308/21 المراقبة بالفيديو، بينما ينظم Lei 7/17 حماية الشبكات والأنظمة. ويمكن تقديم الشكاوى إلى وكالة حماية البيانات (APD)؛ ويُعد المعهد الوطني للاتصالات (INACOM) ووزارة الاتصالات وتقنيات المعلومات والاتصال الاجتماعي (MINTTICS) مؤسستين مسؤولتين أخريين في المجال الرقمي. وبما أن الكتاب الأبيض لتقنيات المعلومات والاتصالات لعام 2024 (Livro Branco TIC 2024) ينطلق من رقم 8.9 مليون مستخدم للإنترنت ويحدد هدفًا سياسيًا يبلغ 18.8 مليونًا، أي 80%، بحلول عام 2027، فلا يجوز افتراض توافر حل رقمي في كل مكان. وتدعم برامج مثل Angola Online وConecta Angola وIlumina Angola وNgola Digital الإدماج الرقمي. لا توجد مدد معالجة أو رسوم وطنية موحدة للجان المحلية أو الشكاوى البلدية أو الخدمات العامة أو الوساطة الخاصة. ولذلك ينبغي تأكيد ساعات العمل والمسؤولية والرسوم المحلية لدى البلدية أو المؤسسة المعنية. ولا يثبت البحث المتاح وجود بوابة وطنية للأحياء أو مركز وساطة عام متاح في كل بلدية أو برنامج وطني للعيش المشترك. وتشمل البدائل العملية لجنة السكان ومجلس السكان ولوائح الملكية المشتركة والإدارة البلدية والسلطات التقليدية (autoridades tradicionais) وأمين المظالم والوساطة والشرطة وخدمة التحقيقات الجنائية والنيابة العامة.