إعانة البطالة في أندورا

إعانة البطالة غير الإرادية (ajut per desocupació involuntària) شكل رسمي من المساعدة الاجتماعية في أندورا للأشخاص الذين أصبحوا عاطلين عن العمل قسراً ولا تكفي مواردهم وموارد أسرهم. وهي لا تحل محل تأمين البطالة القائم على الاشتراكات. وتتولى الحكومة أو وزارة الشؤون الاجتماعية إدارة الإعانة ودفعها. أما مصلحة التوظيف (Servei d’Ocupació) فتتولى التسجيل والتوظيف والتفعيل والإرشاد والتدريب ومراقبة الالتزام بالواجبات. ويستقبل مكتب الإجراءات (Servei de Tràmits) الطلبات، بينما يتحقق صندوق الضمان الاجتماعي الأندوري (Caixa Andorrana de Seguretat Social)، المختصر CASS، من بيانات التأمين والاشتراكات. يجوز لمواطني أندورا والأجانب المقيمين فيها قانونياً إقامة دائمة التسجيل لدى Servei d’Ocupació كباحثين عن عمل. ويجب عليهم عند التقديم وطوال فترة صرف الإعانة الحفاظ على إقامة قانونية وفعلية ودائمة في أندورا. وتشمل الوثائق المعتادة استمارة التسجيل ومعلومات الخبرة المهنية والسيرة الذاتية والشهادات، ورخص القيادة أو التراخيص المهنية عند الاقتضاء. بعد التسجيل، يجب التواصل خلال 48 ساعة عمل؛ ويلزم حجز موعد. يقع المكتب الحالي لـServei d’Ocupació في مبنى Edifici Les Columnes، في Avinguda Tarragona 58–62، الطابق الأرضي، في أندورا لا فيلا. تشترط الإعانة، ضمن أمور أخرى، أن يكون العاطل قد عمل سابقاً بصفة عامل، وألا يكون قد بلغ سن التقاعد الاعتيادي، وألا يتلقى معاشاً غير متوافق، وأن يكون قد فقد عمله قبل ستة أشهر على الأكثر. ويجب أن يكون فقدان العمل خارجاً عن إرادة الشخص، وأن يرغب في العمل ويكون لائقاً له. فالاستقالة الطوعية من دون سبب معترف به وإنهاء العمل بالتراضي يستبعدان الإعانة. وفي حالة الفصل لأسباب تأديبية، يلزم الطعن فيه قانونياً. وإذا تأكد نهائياً أن الفصل مبرر، تنتهي الإعانة، وقد تؤثر سلباً في توقعات الدعم اللاحقة فترات صُرفت فيها مبالغ من دون استحقاق. وتفحص الإدارة أيضاً دخل الأسرة وأصولها وما إذا كان الشخص يتلقى بالفعل إعانة أخرى للغرض نفسه. وعادةً ما يستبعد تصريح الإقامة للمّ الشمل الأسري المساعدة المالية؛ وقد ينطبق استثناء عند الحاجة غير المتوقعة. يتطلب الحصول على الإعانة أيضاً استيفاء شروط CASS. ويحتاج من يبلغون 26 عاماً أو أكثر إلى 36 شهراً من الاشتراكات خلال آخر 60 شهراً، بينما يحتاج من يبلغون 25 عاماً أو أقل إلى 18 شهراً من الاشتراكات. ويجب أن يكون التسجيل لدى Servei d’Ocupació قد تم قبل تقديم الطلب بما لا يقل عن 45 يوماً، أو أن تكون قد انقضت 90 يوماً منذ الواقعة التي نشأ عنها الاستحقاق. وتُمدد الفترة المعنية بمقدار نصف أيام التعويض المدفوعة عند إنهاء العمل، بحد أقصى 120 يوماً. تُحتسب الإعانة استناداً إلى الحد الأدنى الرسمي للأجور (SMI). ومنذ 1 يوليو 2026 يبلغ هذا الحد ألفاً وخمسمئة وثمانية وستين يورو وسبعة وستين سنتاً شهرياً، أو تسعة يورو وخمسة سنتات للساعة. ولا يجوز أن تتجاوز الدفعة حدود LECS الشخصية أو الأسرية المعمول بها للكفاية المالية (LECS). وبالنسبة إلى الزوجين، يرتفع حد الأسرة بنسبة 70%؛ ولشخصين مستحقين لمعاش الشيخوخة يرتفع بنسبة 80%. ولكل فرد إضافي من الأسرة، تكون الزيادة 50% للأطفال دون 14 عاماً و70% للأعضاء الأكبر سناً. ويحصل الوالدان المنفردان على زيادة قدرها 20%، كما ترفع الإعاقات المعترف بها الحد بنسبة 20% لكل إعاقة. ويظل التأمين العام وتأمين التقاعد لدى CASS ساريين أثناء الدعم؛ ويُخصم اشتراك الشخص نفسه من الإعانة. بعد صدور قرار إيجابي، تبرم Servei d’Ocupació مع الشخص المستحق اتفاق تفعيل فردياً مكتوباً (Acord d’activació). ويبدأ الدعم أولاً لمدة ستة أشهر، ويمكن تمديده بما لا يتجاوز ثلاثة أشهر إذا كان الشخص يبلغ 50 عاماً على الأقل أو يعيش مع أقارب معالين مؤمّن عليهم بصورة غير مباشرة. ويجب تقديم طلب التمديد خلال الثلاثين يوماً السابقة لانتهاء المدة. وبعد مقابلة تشخيصية، تعد Servei d’Ocupació خطة شخصية للعودة إلى العمل وتعين مستشاراً. أثناء صرف الإعانة، يجب على الشخص البحث عن عمل بنشاط وقبول عروض العمل المناسبة والمشاركة في الإرشاد والتدريب والتوظيف أو إعادة التدريب المتفق عليها والإبلاغ عن التغييرات في سيرته الذاتية أو وضعه الوظيفي وحضور الاجتماعات مع Servei d’Ocupació أو أصحاب العمل. وعند العجز الطبي، يجب تقديم شهادة من طبيب معتمد في أندورا خلال 72 ساعة. ويجب حضور 80% على الأقل من مواعيد التدابير التدريبية. ويعد العرض مناسباً إذا دفع الأجر المقرر للفئة المعنية وما لا يقل عن SMI بعد خصم تكاليف النقل عندما يبعد مكان العمل أكثر من عشرة كيلومترات. وينبغي أن يتوافق العمل مع المهنة المطلوبة أو السابقة ومع الملاءمة البدنية والمهنية للشخص؛ وتُعد المهنة الأخيرة مرجعاً أيضاً إذا استمرت ثلاثة أشهر على الأقل. ويمكن لمن لا يملك مركبة خاصة قبول عرض إذا وفر صاحب العمل النقل أو أتاح النقل العام الوطني الوصول إلى مكان العمل. ويجب ألا تزيد المسافة إلى مكان العمل على 20 كيلومتراً. يبدأ الدفع في اليوم الأول من الشهر التالي لتقديم الطلب أو تقديم الوثائق كاملة. وينبغي إصدار القرار العام في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ الطلب المكتمل. وإذا كانت وثائق ناقصة، تمنح الإدارة عشرة أيام عمل لاستكمالها. وعند بدء عمل جديد، يجب إبلاغ Servei d’Ocupació خلال عشرة أيام على الأكثر. وقد يوقف الدعم عندئذ لمدة تصل إلى ستة أشهر متتالية. كما قد تؤدي المشاركة في برنامج توظيف إلى تعليق يصل إلى ستة أشهر، وبعدها يمكن استئناف الدعم. وينتهي الدعم، ضمن حالات أخرى، عند بدء عمل مأجور أو رفض عرض مناسب أكثر من مرة أو رفض تدبير تدريب أو تفعيل أو الحصول على معاش غير متوافق أو التقاعد أو فقدان الإقامة أو تصريح العمل أو تعليق الدعم ستة أشهر أو انخفاض الحضور عن 80% أو ارتكاب مخالفة جسيمة لقانون العمل. وبعد استنفاد الإعانة أو انتهائها، لا يمكن تقديم طلب جديد إلا عند استيفاء الشروط مجدداً والعمل 12 شهراً على الأقل خلال الأشهر الأربعة والعشرين السابقة. يمكن لباحثي العمل المسجلين الذين لا يتلقون هذه المساعدة، بشروط معينة، الانضمام طوعاً إلى نظام خاص لدى CASS. وتشمل المتطلبات أن يكون العمر بين 18 و65 عاماً، والإقامة المتواصلة في أندورا لثلاث سنوات على الأقل، والتسجيل لدى Servei d’Ocupació. ويحتاج من تجاوزوا 35 عاماً أيضاً إلى اشتراكات أندورية سابقة لمدة 36 شهراً. ويدفع المؤمن عليه 10% من كامل SMI في فرع التأمين العام؛ وبموجب SMI الساري من يوليو 2026، يبلغ ذلك نحو 156.87 يورو شهرياً. ولا يشمل هذا النظام فرع التقاعد، مع إمكان التأمين المشترك لأفراد الأسرة. وبعد انتهاء العمل، قد تعوض CASS أيضاً تكاليف الرعاية الصحية لباحثي العمل المسجلين مدة أقصاها 60 يوماً لمن لديهم أقل من ستة أشهر اشتراك، و90 يوماً لمن لديهم من ستة إلى 36 شهراً، و120 يوماً لمن لديهم أكثر من 36 شهراً، بشرط استمرار الإقامة. لدعم العودة إلى العمل، تقدم Servei d’Ocupació معلومات وخدمات تسجيل وإرشاداً مهنياً ودعماً للعمل الحر وإنشاء الأعمال وفرص تدريب ووساطة للتوظيف. وتستهدف برامج التوظيف الخاصة لعام 2026، من بين فئات أخرى، الأشخاص من 16 إلى 25 عاماً، ومن تجاوزوا 45 عاماً ولم يبلغوا 65 عاماً، والعاطلين منذ أكثر من ستة أشهر، ومتلقي الإعانة، والأشخاص ذوي الإعاقة أو المحتاجين إلى حماية خاصة. ويمكن في هذه البرامج أن يتحول عقد محدد المدة مدته ستة أشهر مبدئياً إلى علاقة عمل غير محددة المدة. ويشمل برنامج الإدماج العام الأشخاص ذوي الإعاقة أو المحتاجين إلى حماية خاصة، والعاطلين منذ أكثر من 12 شهراً، والأشخاص من 60 إلى ما دون 65 عاماً، ومتلقي الإعانة بعد 60 يوماً. ولا تتجاوز عقود ذلك البرنامج ستة أشهر، ويكون الأجر فيها SMI إضافة إلى اشتراكات CASS المستحقة على أصحاب العمل. ولا يمكن الجمع بين برنامج توظيف وإعانة البطالة غير الإرادية (ajut per desocupació involuntària). في فبراير 2026، كان 238 باحثاً عن عمل مسجلاً لدى Servei d’Ocupació. وأُعلن عن 33 قراراً إيجابياً بشأن الدعم لعام 2025، بمجموع 198,182.05 يورو؛ وبلغ متوسط مدة الاستفادة ثلاثة أشهر ومتوسط المبلغ الإجمالي لكل مستخدم 6,005.52 يورو. وفي 2025، ساعدت برامج التوظيف 82 عاطلاً على العودة إلى العمل، منهم 48 عبر البرامج الخاصة و34 عبر البرامج العامة.